《提振消費專項行動方案》今年出臺以來，新一輪消費品以舊換新也加力擴(kuò)圍。行至年中，各地政策支持下的消費提振成效幾何？近日，記者采訪山東、重慶等地的財政部門、商務(wù)部門和多個商戶、賣場發(fā)現(xiàn)，通過因地制宜個性化施策、資金撥付靠前發(fā)力、協(xié)同機(jī)制保障有力等舉措，聚焦以舊換新，財政政策惠民生、促消費、增后勁的特征越發(fā)明顯，撬動消費市場的乘數(shù)效應(yīng)正加速釋放。

補(bǔ)貼力度加大 提振效果逐漸顯現(xiàn)

“去年家里換冰箱就享受了立減補(bǔ)貼，沒想到今年補(bǔ)貼力度還這么大。”在位于重慶市九龍坡區(qū)的京東MALL店，秦女士正在選購一款之前就“種草”的AI智能洗碗機(jī)。她給記者算了一筆賬：這款洗碗機(jī)原價5890元，國補(bǔ)立減20%再疊加門店滿減活動，算下來到手價大概3599元，家里投影儀折舊回收還能抵扣大約400元。“真的很劃算！”秦女士感嘆。

隨著消費品以舊換新支持政策進(jìn)一步加力擴(kuò)圍，更多像秦女士這樣的大眾消費人群得到了實惠。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，消費品以舊換新拉升社會消費品零售總額增速1.6個百分點，有力推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

從財政政策來看，今年對消費者的直接補(bǔ)貼力度進(jìn)一步加大。今年安排超長期特別國債資金3000億元支持消費品以舊換新，比去年的1500億元翻了一番，并將手機(jī)、平板電腦等產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍，直接降低了消費者的購物成本。

“去年國補(bǔ)品類占門店營業(yè)額的比重約85%。今年數(shù)碼產(chǎn)品加入后，其占比已超90%，帶動作用十分顯著。”濟(jì)南市泉城路上的京東電器城市旗艦店店長徐超告訴記者，受益于各級補(bǔ)貼政策，門店目前整體客單價提升了30%左右。“就老百姓直觀感受來講，就是能花更少的錢買到更好的東西。”

重慶蘇寧易購運營總監(jiān)石正林也介紹，年初數(shù)碼消費品補(bǔ)貼啟動以來，電腦、手機(jī)、平板電腦銷售分別同比增長104%、117%、232%。

汽車“換新”也讓不少車企的銷售門店生意“旺”起來。山東昌碩汽車銷售服務(wù)有限公司總經(jīng)理祝介龍告訴記者，去年下半年門店的汽車銷量就翻了一倍。更令他振奮的是，門店今年一季度“淡季不淡”，銷量環(huán)比增長超100%，且這一銷售增速目前依然十分可觀。

近期，國家發(fā)展改革委會同財政部及時向地方追加下達(dá)今年第二批810億元超長期特別國債資金，繼續(xù)大力支持消費品以舊換新。“一季度消費品以舊換新的財政乘數(shù)較去年9月至12月進(jìn)一步擴(kuò)大，這主要得益于補(bǔ)貼范圍拓寬。預(yù)計二季度以舊換新的財政乘數(shù)仍能保持在較高水平。”光大證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家高瑞東團(tuán)隊表示。

地方“因地制宜” 乘數(shù)效應(yīng)加速釋放

各地財政部門也因地制宜，不斷“加碼”個性化政策，助推政策乘數(shù)效應(yīng)加速釋放。

重慶市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，聚焦本地消費需求，該市在國家明確的12大類基礎(chǔ)上，其家電以舊換新政策將投影儀、掃地機(jī)器人等6大類產(chǎn)品新增納入補(bǔ)貼范圍。截至5月13日，家電以舊換新累計申報補(bǔ)貼10.5億元，直接拉動銷售55.5億元。

重慶市財政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，構(gòu)建“超長期特別國債+財政公共預(yù)算”的資金保障機(jī)制，該市今年已統(tǒng)籌資金31.58億元。

“政府補(bǔ)一點、企業(yè)讓利一點、金融支持一點”的模式正不斷提振重慶市的消費市場。重慶市統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，1月至4月，該市社會消費品零售總額5385.43億元，同比增長4.4%。

落實中央規(guī)定舉措的同時，山東省也鼓勵各地因地制宜采取有效措施促進(jìn)汽車消費。例如，濟(jì)南市安排財政資金3000萬元，實施汽車首保消費券補(bǔ)貼活動，個人消費者在濟(jì)南市參加活動的車企購買非營運乘用車新車、并在濟(jì)南市經(jīng)營車險業(yè)務(wù)的保險公司首次購買車輛商業(yè)保險的，可申領(lǐng)一定額度的保險補(bǔ)貼。

在提振消費“組合拳”政策的帶動下，山東省一季度實現(xiàn)社會消費品零售總額同比增長5.6%，增速較1月至2月提升0.5個百分點。其中，限額以上單位通訊器材類、家具類商品零售額同比分別增長41.5%、17.9%；綠色升級類商品增速較快，智能家用電器和音像器材、新能源汽車零售額分別增長50.2%和29.9%。

“各地政策因地制宜加碼體現(xiàn)了中央與地方事權(quán)財權(quán)動態(tài)平衡的治理智慧，既通過差異化政策工具激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力，又借助中央財政轉(zhuǎn)移支付、專項債聯(lián)動、稅收優(yōu)惠協(xié)同等機(jī)制形成政策杠桿效應(yīng)，有效撬動社會資本參與重大戰(zhàn)略實施。”北京國家會計學(xué)院副院長、教授李旭紅對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示。

資金撥付加速度 機(jī)制護(hù)航防風(fēng)險

補(bǔ)貼力度加大的同時，為確保政策紅利精準(zhǔn)惠及民生，各級財政部門也不斷優(yōu)化資金調(diào)度質(zhì)效，為政策落地見效提供了有力有效的保障。

為了提升政策落實效果，山東財政部門創(chuàng)新工作舉措，整合財政、金融、平臺、廠家、商家“五種資源”，疊加政策形成合力。同時，為切實減輕家電等經(jīng)營主體以舊換新補(bǔ)貼資金墊付壓力，相關(guān)部門還建立了預(yù)撥資金制度。

“去年11月試營業(yè)的時候，門店初步計劃的年內(nèi)營業(yè)額目標(biāo)是4000萬元。但是沒想到，門店的首月銷售額就突破了1億元。政府在補(bǔ)貼墊資回款速度方面助力很大，2025年已預(yù)撥766.51萬元，為新店開業(yè)、供應(yīng)鏈備貨提供了現(xiàn)金流保障。”徐超介紹。

泰安市財政局也介紹，該市2025年已預(yù)撥付6批次消費品以舊換新資金，企業(yè)申請補(bǔ)貼金額1.86億元，已預(yù)撥付金額1.27億元，覆蓋家電及手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品銷售企業(yè)1000余家，有效減輕了企業(yè)的資金壓力。

與此同時，為避免發(fā)生騙補(bǔ)套補(bǔ)情況、確保補(bǔ)貼資金安全，山東省設(shè)置了“市級審核+省級復(fù)核”兩道程序，通過強(qiáng)化審核來降低風(fēng)險。同時，相關(guān)部門積極運用大數(shù)據(jù)手段加強(qiáng)資金監(jiān)管，通過部門聯(lián)合檢查、聘請第三方核驗等方式，對補(bǔ)貼資金的合規(guī)性、真實性進(jìn)行查驗，形成全流程閉環(huán)管理。

重慶市財政部門則全面推進(jìn)數(shù)字化改革確保政策直達(dá)快享，實現(xiàn)資金管理“一貫到底”，全面貫通市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級，全程追蹤資金分配下達(dá)、撥付使用情況，嚴(yán)格落實資金下達(dá)后30天內(nèi)撥付要求，及時督促臨近或超過時限的資金下達(dá)與使用，確保精準(zhǔn)直達(dá)。防風(fēng)險方面，相關(guān)部門分類設(shè)置預(yù)警規(guī)則，配置200個監(jiān)控預(yù)警模型，全量接入資金管理數(shù)據(jù)，全天候監(jiān)測資金撥付使用情況，及時糾治糾偏。同時，實施問題處置“一體聯(lián)動”，針對性配置多跨智能預(yù)案，重大疑似違規(guī)預(yù)警事件可直達(dá)區(qū)縣和行業(yè)主管部門，提高了處置效率。

李旭紅表示，下一步，需重點優(yōu)化縱向財政資源配置效率，建立跨區(qū)域利益共享和成本分擔(dān)機(jī)制，強(qiáng)化轉(zhuǎn)移支付績效評價與地方財政可持續(xù)性評估，同時創(chuàng)新“財政+金融”政策組合工具，在產(chǎn)業(yè)升級、綠色轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域建立風(fēng)險補(bǔ)償與容錯激勵兼容的資金引導(dǎo)體系，并推動稅費政策從特惠式減免向普惠式制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，構(gòu)建更加穩(wěn)定可預(yù)期的政策環(huán)境以釋放市場內(nèi)生動力。

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