日前，南京中院以公告形式發(fā)布了“3.21”響水爆炸事故《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》，協(xié)議顯示，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳已與江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院等五個(gè)賠償義務(wù)人達(dá)成賠償協(xié)議，這五個(gè)賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)合并承擔(dān)合理比例的生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任（包括履行修復(fù)義務(wù)、繳納或補(bǔ)充繳納賠償金），合計(jì)賠償額度不低于1000萬元。

2019年3月21日14時(shí)48分許，位于江蘇省鹽城市響水縣生態(tài)化工園區(qū)的天嘉宜化工有限公司發(fā)生特別重大爆炸事故，造成78人死亡、76人重傷，640人住院治療，直接經(jīng)濟(jì)損失19.86億元。

(相關(guān)資料圖)

事故調(diào)查組查明，事故的直接原因是天嘉宜公司舊固廢庫內(nèi)長期違法貯存的硝化廢料持續(xù)積熱升溫導(dǎo)致自燃，燃燒引發(fā)爆炸。事故調(diào)查組認(rèn)定，天嘉宜公司無視國家環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)法律法規(guī)，刻意瞞報(bào)、違法貯存、違法處置硝化廢料，安全環(huán)保管理混亂，日常檢查弄虛作假，固廢倉庫等工程未批先建。相關(guān)環(huán)評、安評等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重違法違規(guī)，出具虛假失實(shí)評價(jià)報(bào)告。

生態(tài)環(huán)境部南京科學(xué)研究院出具的《響水“3.21”爆炸事故現(xiàn)場環(huán)境損害評估報(bào)告（備案稿）》認(rèn)定，因非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)行為導(dǎo)致爆炸事故造成的生態(tài)環(huán)境損害賠償數(shù)額（不包括其他合理費(fèi)用）為40383.01萬元。

2023年2月26日，賠償權(quán)利人江蘇省生態(tài)環(huán)境廳與賠償義務(wù)人江蘇環(huán)科院環(huán)境科技有限責(zé)任公司、鹽城市海西環(huán)保科技有限公司、江蘇省鹽城環(huán)境監(jiān)測中心、蘇州科太環(huán)境技術(shù)有限公司、江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院簽訂生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議。

賠償協(xié)議顯示，經(jīng)刑事判決認(rèn)定，江蘇環(huán)科院環(huán)境科技有限責(zé)任公司、鹽城市海西環(huán)保科技有限公司、蘇州科太環(huán)境技術(shù)有限公司、江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院故意提供虛假證明文件，江蘇省鹽城環(huán)境監(jiān)測中心嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的證明文件重大失實(shí)，導(dǎo)致事故企業(yè)（即天嘉宜公司）硝化廢料重大風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患未能及時(shí)暴露，干擾誤導(dǎo)了有關(guān)部門的監(jiān)管工作，是爆炸事故發(fā)生的重要原因。

上述五家機(jī)構(gòu)均為適格的賠償義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)對生態(tài)環(huán)境損害承擔(dān)一定的賠償責(zé)任。

根據(jù)相關(guān)方案及職責(zé)分工，經(jīng)各賠償義務(wù)人磋商，結(jié)合各自的業(yè)務(wù)能力，以從事修復(fù)事宜等方式積極主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，按照磋商方案和損害發(fā)生地響水縣政府的有關(guān)要求，賠償義務(wù)人制定并修改完善了相應(yīng)的修復(fù)方案。

賠償協(xié)議顯示，天嘉宜公司無視國家環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)法律法規(guī)，長期違法違規(guī)貯存、處置硝化廢料，企業(yè)管理混亂，是事故發(fā)生的主要原因。考慮到協(xié)議所涉五個(gè)賠償義務(wù)人行為與生態(tài)環(huán)境損害之間的關(guān)聯(lián)性等因素，賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)合并承擔(dān)合理比例的生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，合計(jì)賠償額度不低于1000萬元。

經(jīng)友好磋商，結(jié)合各賠償義務(wù)人意愿，分別承擔(dān)如下責(zé)任：

江蘇省環(huán)科院環(huán)境科技有限責(zé)任公司，因編制《江蘇天嘉宜化工有限公司環(huán)保設(shè)施效能評估及復(fù)產(chǎn)整治報(bào)告》，賠償額度不低于人民幣526萬元。

鹽城市海西環(huán)保科技有限公司，因編制《建設(shè)項(xiàng)目變動(dòng)環(huán)境影響分析》報(bào)告、《固體廢物污染防治專項(xiàng)論證報(bào)告》，賠償額度不低于人民幣184萬元。

江蘇省鹽城環(huán)境監(jiān)測中心，因出具竣工驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告。賠償額度不低于人民幣132萬元。

蘇州科太環(huán)境技術(shù)有限公司，因編制《建設(shè)項(xiàng)目變動(dòng)環(huán)境影響分析》報(bào)告，賠償額度不低于人民幣105萬元。

江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院，因編制《固體廢物污染防治專項(xiàng)論證報(bào)告》，賠償額度不低于人民幣53萬元。

同時(shí)，該協(xié)議還對賠償義務(wù)的履行方式、履行期限、監(jiān)管要求、修復(fù)效果評估等進(jìn)行了約定。

此外，由于天嘉宜公司等本協(xié)議未涉及的賠償義務(wù)人，由于未表示同意磋商，由江蘇省生態(tài)環(huán)境廳配合江蘇省司法廳向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。

前述五個(gè)賠償義務(wù)人中，江蘇省環(huán)科院環(huán)境科技有限責(zé)任公司承擔(dān)的賠償額度最高，達(dá)526萬元。

《響水“3.21”爆炸事故現(xiàn)場環(huán)境損害評估報(bào)告》顯示，地塊內(nèi)地下水受到損害，部分區(qū)域超過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)需要運(yùn)用抽提技術(shù)，經(jīng)暫存后轉(zhuǎn)運(yùn)至當(dāng)?shù)匚鬯幚韽S進(jìn)行治理修復(fù)，部分區(qū)域超過基線需要開展管控，定期監(jiān)測。

在此背景下，江蘇省環(huán)科院環(huán)境科技有限責(zé)任公司根據(jù)相關(guān)管理要求，編制該場地地下水長期監(jiān)測方案，通過監(jiān)控場地地下水自然衰減趨勢，為場地綜合環(huán)境管理提供支持。

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