中新網(wǎng)北京8月25日電(李京統(tǒng)) 日前，中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制辦公室會(huì)同中央紀(jì)委辦公廳對(duì)3起整治形式主義為基層減負(fù)典型問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，這3起問(wèn)題包括“長(zhǎng)期借調(diào)教師”，“規(guī)避審批、攤派費(fèi)用”，以及“開(kāi)會(huì)多陪會(huì)多”等。

如，吉林省長(zhǎng)春市南關(guān)區(qū)教育局長(zhǎng)期從中小學(xué)校抽調(diào)借用教師，有的借調(diào)時(shí)間超過(guò)20年；江蘇省鎮(zhèn)江市揚(yáng)中市繞道社會(huì)組織或國(guó)有企業(yè)規(guī)避審批、攤派費(fèi)用舉辦河豚節(jié)；國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)總部(含部門(mén)單位)2022年要求下屬企業(yè)參加的會(huì)議800余次，平均每個(gè)工作日超過(guò)3次。

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通報(bào)指出，有的地方為基層減負(fù)的主動(dòng)意識(shí)不夠強(qiáng)；有的地方規(guī)避相關(guān)要求舉辦活動(dòng)，以各種方式攤派活動(dòng)資金，造成嚴(yán)重浪費(fèi)；有的單位超出規(guī)格和規(guī)模隨意召開(kāi)會(huì)議。

近日，中央層面持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，多個(gè)省份也結(jié)合實(shí)際情況出臺(tái)了相關(guān)措施。

中辦、國(guó)辦今年8月印發(fā)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，這是首次以黨內(nèi)法規(guī)形式制定出臺(tái)為基層減負(fù)的制度規(guī)范。

多地通報(bào)典型案例

近期，多起關(guān)于形式主義的典型問(wèn)題被通報(bào)。

如，違規(guī)借調(diào)工作人員的問(wèn)題。云南省今年7月1日通報(bào)，共青團(tuán)云南省委借調(diào)干部范圍廣、時(shí)間長(zhǎng)、人員多，“體外循環(huán)”情況突出，借調(diào)的“干著”、在編的“看著”。

另有媒體評(píng)論稱(chēng)，基層單位對(duì)上級(jí)隨意借調(diào)人員頗有微詞。有的單位借調(diào)人員數(shù)量接近甚至超過(guò)自身在編人數(shù)。同一性質(zhì)部門(mén)，只要上級(jí)開(kāi)口要人，下級(jí)一般遵從，就算性質(zhì)不同，部分有較強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)的部門(mén)也能輕易實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨部門(mén)借調(diào)。

再如，“文山會(huì)海”問(wèn)題。

湖北省近日通報(bào)，湖北省衛(wèi)健委2023年召開(kāi)統(tǒng)計(jì)口徑內(nèi)會(huì)議12次，2024年僅第一季度就召開(kāi)10次，大部分會(huì)議要求市州衛(wèi)健部門(mén)負(fù)責(zé)同志、相關(guān)科(處)室負(fù)責(zé)同志等來(lái)武漢參會(huì)。

除了“文山會(huì)海”，照本宣科、生搬硬套，僵化執(zhí)行也是一種典型的形式主義。

福建省石獅市有關(guān)部門(mén)被通報(bào)在文件起草過(guò)程中存在照搬照抄上級(jí)文件、“上下一般粗”的問(wèn)題。2023年，石獅市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)起草的3份規(guī)范性文件，均與泉州市政府辦公室出臺(tái)的相關(guān)文件內(nèi)容重復(fù)率達(dá)85%以上。

《人民日?qǐng)?bào)》今年8月5日刊發(fā)評(píng)論稱(chēng)，工作干得好不好，不在于材料有多規(guī)整，匯報(bào)有多精彩，而在于有沒(méi)有把財(cái)政資金，真正用在刀刃上，用出實(shí)效來(lái)。

“不得召開(kāi)冗長(zhǎng)拖沓、不解決實(shí)際問(wèn)題的會(huì)議”

從根子上減輕基層負(fù)擔(dān)非一日之功，要常抓不懈、久久為功。

對(duì)此，各地針對(duì)自身實(shí)際情況，有針對(duì)性的采取措施進(jìn)行整治。

去年7月，湖南省制定出臺(tái)《深化整治“文山會(huì)海”等形式主義官僚主義突出問(wèn)題的具體措施》，強(qiáng)調(diào)了“十二個(gè)不得”，對(duì)召開(kāi)會(huì)議頻次、發(fā)文件等劃了“硬杠杠”。如，已直接開(kāi)到基層的全省性會(huì)議，市縣和基層單位不再層層重復(fù)召開(kāi)；不得召開(kāi)冗長(zhǎng)拖沓、不解決實(shí)際問(wèn)題的會(huì)議，嚴(yán)格控制會(huì)議時(shí)長(zhǎng)；不得搞突擊式征求意見(jiàn)、重復(fù)交辦任務(wù)或要報(bào)材料，不得搞“朝發(fā)夕收”等。

上述措施在湖南多地取得了一定成效。如，常德市2023年以市委市政府或“兩辦”名義發(fā)文的數(shù)量，同比減少了32.43%，審核駁回19件；郴州市縣兩級(jí)黨委政府2023年發(fā)文量同比下降33.7%；張家界市今年上半年發(fā)現(xiàn)有違規(guī)情形的會(huì)議并立即叫停20余次。

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站去年12月報(bào)道，廣西桂林市委第一輪巡察第三巡察組在巡察市文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)該單位制度匯編漏洞百出，通過(guò)文字比對(duì)，發(fā)現(xiàn)該制度照搬照抄其他單位管理辦法，相關(guān)工作人員審核走過(guò)場(chǎng)，僅滿足于應(yīng)付交差。隨后，巡察組將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行匯總，反饋至被巡察單位主要負(fù)責(zé)人。桂林市紀(jì)委監(jiān)委駐市委宣傳部紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)問(wèn)題整改情況全程跟蹤監(jiān)督，督促市文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)對(duì)內(nèi)控制度全面自查，發(fā)現(xiàn)并整改制度建設(shè)中存在的不切實(shí)際、照搬照抄、敷衍塞責(zé)等問(wèn)題，推動(dòng)機(jī)關(guān)文風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

另?yè)?jù)今年4月報(bào)道，云南省臨滄市鎮(zhèn)康縣紀(jì)委監(jiān)委聘請(qǐng)了1213名縣民情信息員，定期深入76個(gè)村(社區(qū))搜集線索，查找在基層表現(xiàn)突出的形式主義問(wèn)題。在收集到的民情信息中，勐捧鎮(zhèn)政府大樓“人員去向牌”有空牌無(wú)人名，群眾上門(mén)辦事找不到人、意見(jiàn)較大等問(wèn)題引起縣紀(jì)委監(jiān)委關(guān)注。在追蹤掛牌督辦后，該縣紀(jì)委監(jiān)委又發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)黨委政府存在的信息公示不透明、部分公益設(shè)施作用發(fā)揮不充分等5個(gè)方面形式主義突出問(wèn)題。目前，相關(guān)問(wèn)題已整改完畢。

甘肅省紀(jì)委監(jiān)委將鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治作為今年的政治監(jiān)督主題，著力推動(dòng)解決文山會(huì)海、過(guò)度留痕、“農(nóng)田里的形式主義”“指尖上的形式主義”等問(wèn)題。針對(duì)“基層隨意掛牌”問(wèn)題。甘肅省金昌市永昌縣水源鎮(zhèn)紀(jì)委聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)成立督查組，對(duì)全鎮(zhèn)11個(gè)村級(jí)辦公場(chǎng)所重復(fù)懸掛的機(jī)構(gòu)牌、制度牌等清理整頓；臨夏回族自治州紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)“政務(wù)APP內(nèi)容同質(zhì)化”問(wèn)題，對(duì)“空殼類(lèi)”“功能重復(fù)類(lèi)”政務(wù)APP、工作群堅(jiān)決予以清理。(完)

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