慈善信托作為我國(guó)慈善事業(yè)的重要組成部分，近年來(lái)在脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、鄉(xiāng)村振興、應(yīng)急救援、科教文衛(wèi)、生態(tài)保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮了積極作用。為了促進(jìn)慈善信托的健康發(fā)展，民政部、金融監(jiān)管總局近日聯(lián)合公布《關(guān)于慈善信托年度支出和管理費(fèi)用的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），這是國(guó)家層面首次對(duì)慈善信托的年度支出和管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)制，填補(bǔ)了慈善信托管理制度的空白。

  《規(guī)定》明確，慈善信托的受托人依照法律法規(guī)和慈善信托文件的規(guī)定積極開(kāi)展慈善活動(dòng)，充分、高效運(yùn)用慈善信托財(cái)產(chǎn)，并遵循管理費(fèi)用最必要原則，厲行節(jié)約，減少不必要的開(kāi)支。《規(guī)定》還明確，慈善信托支出是指開(kāi)展慈善活動(dòng)時(shí)發(fā)生的下列支出：直接或者委托其他組織資助給受益人的款物；為開(kāi)展慈善活動(dòng)發(fā)生的人員報(bào)酬、志愿者補(bǔ)貼和保險(xiǎn)，以及使用房屋、設(shè)備、物資發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用；為開(kāi)展慈善活動(dòng)發(fā)生的差旅、物流、交通、會(huì)議、培訓(xùn)、審計(jì)、評(píng)估等費(fèi)用。慈善信托的管理費(fèi)用是指下列費(fèi)用：向受托人支付的信托報(bào)酬，向監(jiān)察人支付的報(bào)酬，為保管慈善信托財(cái)產(chǎn)發(fā)生的費(fèi)用，為管理、處分慈善信托財(cái)產(chǎn)聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)發(fā)生的費(fèi)用，以及慈善信托文件規(guī)定的其他合理費(fèi)用。

  民政部慈善事業(yè)促進(jìn)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)定》要求慈善信托文件載明年度支出和管理費(fèi)用的比例或者數(shù)額。要求受托人將每個(gè)慈善信托的財(cái)產(chǎn)分別管理、分別記賬，并分別計(jì)算年度支出和管理費(fèi)用比例。要求受托人以實(shí)際發(fā)生的交易或者事實(shí)為依據(jù)，如實(shí)核算慈善信托的年度支出和管理費(fèi)用，不得虛增慈善信托支出或者列支不合理的費(fèi)用。要求受托人將慈善信托的年度支出和管理費(fèi)用作為慈善信托年度報(bào)告的內(nèi)容，向辦理其備案的民政部門報(bào)告，并向社會(huì)公開(kāi)。特殊情況下，慈善信托的年度支出和管理費(fèi)用難以符合《規(guī)定》的，要求受托人向辦理其備案的民政部門報(bào)告并向社會(huì)公開(kāi)說(shuō)明情況。

  “民政和金融監(jiān)管部門根據(jù)各自法定管理職責(zé)，對(duì)慈善信托年度支出和管理費(fèi)用的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。受托人有違反《規(guī)定》情形的，由辦理其備案的民政部門根據(jù)慈善法等法律法規(guī)進(jìn)行處罰。信托公司有違反《規(guī)定》情形的，由金融監(jiān)管部門根據(jù)信托法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法等法律法規(guī)進(jìn)行處罰。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

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