江西南康有著“中國實木家居之都”的美譽，擁有全國第8個內(nèi)陸開放口岸——贛州國際陸港，是全國最大的家具生產(chǎn)制造基地，這里的家具企業(yè)廠房林立，各類市場主體超過10萬家，產(chǎn)業(yè)工人超過50萬，家具產(chǎn)業(yè)集群超2千億元規(guī)模。

贛州國際陸港（央廣網(wǎng)發(fā) 何華英提供）

(資料圖)

近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人流、物流、資金流、信息流等十分活躍，征地、拆遷、勞資、交通等引發(fā)的信訪涉穩(wěn)問題給社會治理帶來新的挑戰(zhàn)。對此，南康區(qū)不斷創(chuàng)新機制破解信訪難題，從提供政治保障、激發(fā)活力、推進創(chuàng)新、把牢情法底線等方面，綜合施策、精準發(fā)力，走出了一條具有南康特色的信訪工作新路，打造出信訪維穩(wěn)工作“南康樣板”。2021年度獲評“全國信訪工作示范縣(區(qū))”，實現(xiàn)了信訪工作最高獎項“零”的突破。

用心用情做信訪為民解憂暖人心

信訪工作連著民心民意。南康區(qū)南水新區(qū)黨工委副書記申繼文在“征拆”一線征戰(zhàn)多年，說起當(dāng)?shù)匾黄鹫鞯夭疬w項目信訪積案時，他用了三個“沒想到”：“沒想到這起時間跨度長、涉及戶數(shù)多的信訪積案，僅用26天時間就化解了。”“沒想到拆遷戶在征地拆遷款未到位的情況下先拆除了房屋。”“沒想到實現(xiàn)了零信訪。”

南水新區(qū)南山原著征地拆遷項目前/后（央廣網(wǎng)發(fā) 何華英提供）

原來，該項目實施過程中，有8戶居民因?qū)π抡卟焕斫猓笳匕仓茫嚓P(guān)部門無法答應(yīng)這一要求，這8戶居民走上了信訪之路，多年來矛盾一直無法化解。

2021年8月，這起信訪積案被列為南康區(qū)信訪涉穩(wěn)百日攻堅專項行動的重點案件。此后，項目征拆攻堅組迅速成立了征拆臨時黨支部，堅持“群眾利益無小事”工作理念，深入一線，反復(fù)走家串戶傾聽訴求，宣傳政策為群眾消除疑點，打消顧慮。同時，用心用情積極為群眾解決實際困難，當(dāng)了解到一位92歲老人拆遷后有租房困難，攻堅組立即幫其解決住房問題。

幫助老人解決住房問題（央廣網(wǎng)發(fā) 何華英提供）

最終，經(jīng)過26天的努力，8戶拆遷戶從抵觸心理轉(zhuǎn)變?yōu)樵敢鉁贤▍f(xié)商，最后全部簽訂協(xié)議并拆除房屋。

據(jù)介紹，攻堅專項行動啟動后，南康區(qū)在信訪維穩(wěn)攻堅一線成立16個臨時黨支部，確定帶頭攻堅黨員125人，確保每一個案件、每一個問題都有黨員干部挺在前面，為推動信訪維穩(wěn)攻堅提供了堅強政治保障。同時，南康區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，僅2021年開展接訪下訪320余次，包案突出信訪問題219件。

現(xiàn)如今，開門接訪、帶案下訪、上門走訪……行走南康，不時能看見領(lǐng)導(dǎo)干部在信訪工作一線的活躍身影。南康區(qū)委信訪局干部鐘建海，從事信訪工作十來年，他給自己定規(guī)矩：凡遇群眾來訪的急事，自己能辦的立即去辦；自己辦不了的，也要第一時間把有關(guān)方面的人員請到現(xiàn)場去處理解決。“做信訪工作只有帶著‘民生情結(jié)’‘百姓情結(jié)’，信訪工作者才能走進群眾的心靈，才能更好地在各種誤解的迷霧面前點燃群眾的心燈，照亮群眾的心路。”鐘建海如是說。

用法用理破難題 多元化解辟新徑

2021年，國家信訪局交辦的82個重點案件中的81件得到圓滿化解；區(qū)級摸排的137個重點信訪涉穩(wěn)問題化解112件，重點領(lǐng)域和重點群體突出矛盾明顯緩解，2021年南康區(qū)信訪總量同比下降了9.7%……

這是南康區(qū)化解信訪積案的一份顯著成果單，出色成績的背后，離不開各級各部門的通力協(xié)作和廣大基層干部的辛勤付出，離不開健全的工作機制和有效的工作方法。

格力電器（贛州）智能制造基地（央廣網(wǎng)發(fā) 何華英提供）

今年6月底，位于南康區(qū)的格力電器（贛州）智能制造基地迎來首套空調(diào)順利下線，標志著格力空調(diào)實現(xiàn)贛州造，項目年產(chǎn)值將超100億元。

此前，該項目需要征收肖某某承包的水庫及房屋。由于未滿足其過高的征拆補償要求，肖某某先后多次信訪，對項目建設(shè)造成了影響。

按照常規(guī)做法，肖某某信訪事項主體責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及南康區(qū)多個部門單位。怎么辦？

南康區(qū)由區(qū)委政法委牽頭構(gòu)建了信訪維穩(wěn)攻堅專班化推進機制。在區(qū)級層面按征地拆遷、房地產(chǎn)領(lǐng)域等類別分別成立了多個工作專班。各專班之間有分有合、資源共享，在組織上形成一盤棋，在配合上擰成一股繩，實現(xiàn)了在信訪力量上從以前的“五指張開”向“握指成拳”轉(zhuǎn)變，在平臺上變“單通道”為“多通道”，在方法上變“單一性”為“多元化”。南康區(qū)征收辦干部李福生說：“肖某某信訪案件納入?yún)^(qū)級征地拆遷工作專班攻堅破難任務(wù)清單，一方面通過反復(fù)入戶，不厭其煩地向其宣傳拆遷政策、闡明事理，另一方面找到對其曾有救命之恩的人員作為第三方參與調(diào)處，并聯(lián)系律師團隊出具專業(yè)意見，促進了信訪人思想認識的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了停訪息訪，為南康區(qū)重點項目建設(shè)提速貢獻力量。”

與此同時，南康區(qū)緊扣源頭治理這一治本之策，堅持信訪工作重心下移、關(guān)口前移、服務(wù)下沉，避免一般性問題演變成信訪問題，及時就地解決初信初訪問題，創(chuàng)新推進“12315”初次信訪快辦快結(jié)工作機制，明確信訪訴求在1天內(nèi)轉(zhuǎn)辦，責(zé)任單位在2天內(nèi)受理、3天內(nèi)見面了解訴求，信訪問題在15天內(nèi)辦結(jié)回復(fù)，切實在源頭上提升一次性化解率。

南康區(qū)矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解中心，墻上貼有調(diào)解專家?guī)烀麊危ㄑ霃V網(wǎng)發(fā) 何華英提供）

在南康區(qū)矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解中心，由100多人組成的調(diào)解專家?guī)烀麊畏诸惿蠅Γ@是南康區(qū)探索建立矛盾糾紛多元化解機制，整合各部門和社會資源，實行信訪工作與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的有力見證。南康區(qū)委信訪局局長李干績說：“設(shè)立調(diào)解專家?guī)欤阌诩懈黝愋屑依锸郑至骰狻呻y雜癥’。比如涉法涉訴糾紛就由法律專家化解，醫(yī)患糾紛就由醫(yī)學(xué)咨詢專家化解，交通事故糾紛就由交通運輸和管理方面的專家化解。”

精準施策、對癥下藥，不僅讓以前理不清的矛盾糾紛調(diào)得了、調(diào)得好，而且有力推動了“訴訪分離”，使信訪工作駛?cè)敕ㄖ位壍馈?021年，南康區(qū)共排查各類矛盾糾紛7906件，調(diào)處成功7568件，大量的矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，避免簡單問題拖成復(fù)雜問題、一般性問題演變成信訪問題。

“在化解信訪案件中，我們以‘案結(jié)事了，事心雙解’為目的，注重解決信訪人的實際困難，用‘心’解決信訪工作中的難題，用‘心訪’做好‘信訪’，變‘信訪’為‘信任’，從情理法等多維度全力推動信訪積案的化解。”南康區(qū)委常委、政法委書記王俊說。

獨具匠心巧耕耘 情系信訪踐初心

南康既是家具產(chǎn)業(yè)“集聚地”，也是矛盾糾紛“易發(fā)區(qū)”。在破解信訪維穩(wěn)困局過程中，南康區(qū)針對綜治中心運轉(zhuǎn)質(zhì)量不高、基層政法力量難落地不集中等問題，在江西率先開展“雙進雙促”活動，牽頭組織政法干警進駐鄉(xiāng)、村兩級綜治中心，進入網(wǎng)格微信群，立足職能促民安、促民生，特別是在家具產(chǎn)業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聚集家具產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立“黨建+雙進雙促工作站”，當(dāng)?shù)?300名黨員干警下沉聯(lián)系幫扶家具生產(chǎn)企業(yè)，主動提供“一站式”服務(wù)，積極為企業(yè)排憂解難。

黨員干警下沉聯(lián)系幫扶家具生產(chǎn)企業(yè)，主動提供“一站式”服務(wù)，積極為企業(yè)排憂解難（央廣網(wǎng)發(fā) 何華英提供）

信訪工作千頭萬緒、信訪訴求千差萬別、信訪行為千變?nèi)f化。針對南康30多萬流動人口、56個安置點、4515棟返遷房等點多面廣復(fù)雜情況，南康區(qū)探索建立流動人口網(wǎng)格化社會治理新做法，并探索建設(shè)“城市快警”新型警務(wù)運行模式，創(chuàng)新出臺《加強社會組織參與基層社會治理實施方案》，先后掛牌成立“贛州市南康區(qū)人民法院家具物流行業(yè)巡回法庭”“家具產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟”等，引導(dǎo)推動338個社會組織、16個商會組織參與社會治理，2021年以來受理解決1000余件專利、勞資和合同等問題。

針對跨區(qū)域、跨行業(yè)疑難糾紛數(shù)量較多、調(diào)解合力不足問題，南康區(qū)在江西省首創(chuàng)區(qū)級矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解中心，組建由專職律師、行業(yè)專家等組成的聯(lián)合調(diào)解專家?guī)欤庵卮笠呻y糾紛228件，成功率達99.13%。

針對南康家居勞動爭議糾紛易發(fā)多發(fā)問題，將矛盾調(diào)解平臺建在產(chǎn)業(yè)鏈上，在全國首創(chuàng)“三調(diào)兩庭一站式”區(qū)勞動爭議服務(wù)中心，為群眾提供高效便捷的“一站式首問制”服務(wù)。并建立泛家居行業(yè)矛盾糾紛多元化解中心，打造家具企業(yè)法治體驗中心，主動向企業(yè)提供“訂單式”法律服務(wù)，開展法治體驗1200多次，提供法律意見1600多條，“法治賦能家具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”……

全國模范人民調(diào)解員劉其泉調(diào)解矛盾糾紛（央廣網(wǎng)發(fā) 何華英提供）

一項項舉措的落實，護航南康家具產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)從百億元到兩千億元的歷史性跨越。全國模范人民調(diào)解員、南康區(qū)矛盾聯(lián)調(diào)中心主任劉其泉對一件信訪案印象深刻：朱坊鄉(xiāng)信訪人黃某因其父1998年8月失蹤，經(jīng)多方查找不見其父蹤影，黃某和家人懷疑相關(guān)部門的調(diào)查和結(jié)論，20多年解不開心結(jié)，一直在信訪路上奔波。劉其泉及其同事們在處理該信訪案時，一方面幫助其解決實際困難，另一方面通過調(diào)查，向信訪人還原了案情事實，打開了信訪人的“心結(jié)”，最終化解了這一積累24年的信訪積案。這起涉法涉訴信訪案件化解后，信訪人專門致信感謝：“了卻我們20多年的心結(jié)，有時候溫暖比金錢更重要”。

敢為人先勇創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為護發(fā)展。2021年，南康區(qū)調(diào)解裁處勞動爭議案件3192起，追回民工薪酬3591萬元，推動220多個涉家居信訪突出問題得到化解……一件件信訪案辦結(jié)背后的暖心故事，是南康信訪維穩(wěn)人員踐初心、擔(dān)使命的有力見證。

標簽： 信訪工作 征地拆遷