5月份中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)，但不少經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走弱，不過財(cái)政收入因?yàn)榍捌诨鶖?shù)低等影響，依然保持高增長(zhǎng)。

6月16日，財(cái)政部公布了2023年5月財(cái)政收支情況。根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，今年5月份全國(guó)一般公共預(yù)算收入為16521億元，同比增長(zhǎng)約33%。

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5月份全國(guó)一般公共預(yù)算收入保持兩位數(shù)高增速，主要跟去年同期的基數(shù)低有關(guān)。

去年4月份起中國(guó)實(shí)施了大規(guī)模增值稅留抵退稅新政導(dǎo)致增值稅收入大幅減少，根據(jù)官方數(shù)據(jù)，其中4月份增值稅留抵退稅規(guī)模高達(dá)8010億元，5月份約5385億元，這反映在財(cái)政賬本上就是同樣規(guī)模減收，也使得去年4月和5月全國(guó)一般公共預(yù)算收入出現(xiàn)兩位數(shù)降幅。

而隨著今年增值稅留抵退稅恢復(fù)常態(tài)，減收影響大幅減小，在去年同期低基數(shù)下，今年4月和5月全國(guó)一般公共預(yù)算收入分別同比增長(zhǎng)約70%和33%。因此需要理性看待4月和5月財(cái)政收入大漲，如果剔除留抵退稅因素，財(cái)政收入增長(zhǎng)跟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相近，比較平穩(wěn)。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，1-5月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入99692億元，同比增長(zhǎng)14.9%。

前5月財(cái)政收入增長(zhǎng)，除經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)帶動(dòng)外，主要受去年4月份開始實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，而今年相關(guān)退稅恢復(fù)常態(tài)，1-5月累計(jì)同比少退12079億元等特殊因素影響。

全國(guó)一般公共預(yù)算收入由稅收和非稅收入組成。今年前5個(gè)月，全國(guó)稅收收入84774億元，同比增長(zhǎng)17%，保持較快增長(zhǎng)，但具體稅種間增速明顯分化。

第一大稅種國(guó)內(nèi)增值稅受上述留抵退稅因素影響，前5個(gè)月保持高速增長(zhǎng)（93.5%），這也成為拉動(dòng)稅收兩位數(shù)增長(zhǎng)關(guān)鍵。

跟企業(yè)利潤(rùn)直接相關(guān)的第二大稅種企業(yè)所得稅收入前5個(gè)月出現(xiàn)小幅下滑（-1.9%），這也反映了當(dāng)前企業(yè)利潤(rùn)下滑。比如，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前4個(gè)月全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額同比下降20.6%。

在跟老百姓腰包直接相關(guān)的個(gè)人所得稅，今年前5個(gè)月（6461億元）同比下降1.5%，比較少見出現(xiàn)下滑。

據(jù)了解，這跟專項(xiàng)附加扣除政策效應(yīng)持續(xù)釋放，個(gè)人所得稅綜合所得匯算清繳退稅同比多退199億元，拉低收入增幅；工資薪金個(gè)人所得稅增長(zhǎng)1.2%，保持基本穩(wěn)定。

當(dāng)然，此前多位財(cái)稅專家也告訴第一財(cái)經(jīng)，個(gè)稅收入下滑也跟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，部分企業(yè)利潤(rùn)下滑，部分工薪族收入下降，以及部分人員失業(yè)等有關(guān)。

此前受疫情沖擊下，中國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)壓力增大，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率逐步回落。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，5月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，與上月持平。不過就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。

另外，受去年同期基數(shù)較高，今年前5個(gè)月第三大稅種國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅，進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅均出現(xiàn)兩位數(shù)降幅。

受土地出讓收入降幅收窄、部分重點(diǎn)城市二手房交易市場(chǎng)回暖等因素帶動(dòng)等影響，前5個(gè)月契稅保持增長(zhǎng)（8.8%）。不過土地增值稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅收入依然出現(xiàn)下滑，這也顯示房地產(chǎn)市場(chǎng)恢復(fù)依然比較緩慢。受股市成交等影響，今年前5個(gè)月證券交易印花稅大降（-36.9%），不過累計(jì)降幅在持續(xù)縮窄。

一般來(lái)說，當(dāng)稅收保持較快增長(zhǎng)，減收壓力較小時(shí)，非稅收入增速相對(duì)放緩，今年亦是如此。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年前5個(gè)月，全國(guó)非稅收入14918億元，同比增長(zhǎng)4.5%，這顯然低于去年同期的兩位數(shù)增速。

具體來(lái)看，前5個(gè)月非稅收入中的國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入增長(zhǎng)21.1%，拉高全國(guó)非稅收入增幅。全國(guó)行政事業(yè)性收費(fèi)收入下降10.1%，罰沒收入下降18.9%。

除了一般公共預(yù)算收入外，以賣地收入為主的全國(guó)政府性基金收入也是廣義財(cái)政收入重要組成部分。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年前5個(gè)月，全國(guó)政府性基金預(yù)算收入18657億元，同比下降15%。其中地方政府性基金中的國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入14893億元，同比下降20%。

在去年地方賣地收入大降的基礎(chǔ)上，今年前5個(gè)月賣地收入依然出現(xiàn)兩位數(shù)降幅，也折射了土地市場(chǎng)總體比較低迷，而這背后跟樓市持續(xù)低迷有關(guān)。不過今年以來(lái)這一降幅在持續(xù)收窄，也反映了房地產(chǎn)市場(chǎng)在持續(xù)恢復(fù)。

從財(cái)政支出端來(lái)看，財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年1-5月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算支出104821億元，同比增長(zhǎng)5.8%。基本民生、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域重大戰(zhàn)略、教育、科技攻關(guān)等重點(diǎn)支出得到有力保障。

比如，全國(guó)一般公共預(yù)算中社會(huì)保障和就業(yè)支出同比增長(zhǎng)10%，衛(wèi)生健康支出同比增長(zhǎng)7.4%，教育支出同比增長(zhǎng)6.8%，三大民生支出增速均高于平均增速。另外，科學(xué)技術(shù)支出同比增長(zhǎng)8.6%，也保持較快增長(zhǎng)。

受賣地收入下降等拖累等因素影響，今年1-5月累計(jì)，全國(guó)政府性基金預(yù)算支出34343億元，同比下降12.7%。

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