海南環(huán)島旅游公路文昌段景色如畫(huà)。方山 攝

青山有色花含笑，綠水無(wú)聲?shū)B(niǎo)作歌。良好宜居的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，是萬(wàn)千家庭的共同心愿。

【資料圖】

近年來(lái)，文昌市緊扣民生實(shí)際，全力開(kāi)展環(huán)境整治，努力尋求生態(tài)環(huán)境保護(hù)和群眾發(fā)展需求之間的新平衡點(diǎn)。通過(guò)加強(qiáng)大氣污染防治，各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量不斷改善；全面開(kāi)展“禁塑”工作，各領(lǐng)域禁塑工作取得初步成效；將“六水共治”工作作為重中之重，組織黨員志愿者，發(fā)動(dòng)全民參與治水工作，贏得水清岸綠好局面。文昌還不斷加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)與監(jiān)管執(zhí)法力度，充分踐行兩山理念，強(qiáng)化系統(tǒng)治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)不斷向好發(fā)展。

空氣質(zhì)量不斷改善 城市更具清新“顏值”

讓市民能呼吸上新鮮空氣，讓城市更具清新“顏值”，文昌很努力——通過(guò)狠抓大氣污染防治工作，文昌空氣質(zhì)量不斷改善。

體制機(jī)制建設(shè)是保障大氣污染防治的基礎(chǔ)。文昌成立大氣污染防治工作專(zhuān)班和大氣污染防治工作督導(dǎo)組，切實(shí)提升精細(xì)化、常態(tài)化管控力度，協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染防治工作。

文昌充分借助專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)的力量，常態(tài)化對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析研判，加強(qiáng)顆粒物、臭氧污染異常時(shí)開(kāi)展分析研判，提出污染防治對(duì)策建議，及時(shí)發(fā)出空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警，啟動(dòng)應(yīng)急減排措施，動(dòng)態(tài)更新大氣污染防治應(yīng)急管控的重點(diǎn)污染源清單，建立大氣污染問(wèn)題“發(fā)現(xiàn)—上報(bào)—解決—反饋”的快速響應(yīng)機(jī)制，提升大氣污染防治精細(xì)化管理水平。

強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治。嚴(yán)厲打擊移動(dòng)源超標(biāo)排放違法行為，有效降低移動(dòng)源污染物排放。建成濱灣路機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備2臺(tái)，具備黑煙車(chē)電子抓拍功能，并已實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)投入運(yùn)行階段，可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)車(chē)輛尾氣排放情況，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣達(dá)標(biāo)排放監(jiān)測(cè)。積極推進(jìn)海南省港口綠色發(fā)展，以有力舉措促進(jìn)海南實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”。

此外，文昌還開(kāi)展城鄉(xiāng)揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)整治等行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)揚(yáng)塵污染治理，提高工地?fù)P塵污染管控水平。全面排查城鄉(xiāng)揚(yáng)塵污染問(wèn)題，推進(jìn)全市揚(yáng)塵治理日常化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

細(xì)化具體任務(wù) 多措并舉治水

原本渾黃的污水，經(jīng)過(guò)多輪治理后，水質(zhì)變得清澈，可以直接用于灌溉、牲畜飲用水等。6月1日，在文昌市錦山鎮(zhèn)召開(kāi)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域水污染治理現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，這個(gè)神奇的治水“魔法”，是文昌水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)污水治理的一項(xiàng)新技術(shù)，展現(xiàn)了文昌“六水共治”的新成果。

“養(yǎng)殖排出的尾水經(jīng)過(guò)混凝池準(zhǔn)備處理，到沉淀池沉淀一些雜物垃圾后，再到生物凈化池，經(jīng)過(guò)藻類(lèi)、微生物的聯(lián)合作用，凈化水體中的污染物。最后經(jīng)過(guò)生態(tài)濾池以后，利用水中的微生物和人工填料上的生物膜進(jìn)一步處理，就能流淌出清水。”文昌市錦山鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)尾水治理示范工程項(xiàng)目經(jīng)理趙永珍介紹，文昌市錦山鎮(zhèn)養(yǎng)殖場(chǎng)尾水治理示范工程項(xiàng)目位于珠溪河流域，采用“混凝沉淀+生物凈化+生態(tài)濾池”的復(fù)合生態(tài)尾水處理模式，能夠使養(yǎng)殖場(chǎng)出水穩(wěn)定達(dá)到地表Ⅴ類(lèi)以上標(biāo)準(zhǔn)，確保珠溪河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，處理后的尾水可循環(huán)回用至魚(yú)塘，治污水、抓節(jié)水的同時(shí)打造“健康漁業(yè)”，助力文昌水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

水環(huán)境綜合治理關(guān)乎民生福祉，更關(guān)乎綠色高質(zhì)量發(fā)展。為此，文昌緊緊圍繞生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性和水資源安全三個(gè)立足點(diǎn)，因地制宜綜合施策，實(shí)現(xiàn)水資源高效利用，推進(jìn)水環(huán)境綜合治理。

今年以來(lái)，文昌結(jié)合治水攻堅(jiān)工作要點(diǎn)制定了工作清單，逐步細(xì)化梳理了130項(xiàng)具體工作任務(wù)，并將工作任務(wù)分解至各部門(mén)和各鎮(zhèn)場(chǎng)，按照工作清單強(qiáng)化督導(dǎo)考核和工作調(diào)度，逐項(xiàng)推動(dòng)工作任務(wù)壓緊壓實(shí)。

該市計(jì)劃完成重點(diǎn)治水項(xiàng)目78個(gè)，總投資63.95億元，今年計(jì)劃完成投資16.35億元。同時(shí)，該市按照“六水共治”五年規(guī)劃工作部署，從老舊供水管網(wǎng)更新改造、農(nóng)村規(guī)模化供水工程（管網(wǎng)延伸）、新建及擴(kuò)建水廠、重點(diǎn)園區(qū)景區(qū)直飲水工程等18個(gè)方面謀劃86個(gè)重點(diǎn)治水項(xiàng)目，建立了2023年至2026年的治水項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，計(jì)劃總投資101.67億元。目前涉及投資25.62億元的38個(gè)項(xiàng)目已完成可研批復(fù)，陸續(xù)進(jìn)入初步設(shè)計(jì)和招標(biāo)工作階段，其他項(xiàng)目有序推進(jìn)項(xiàng)目謀劃和前期工作。

與此同時(shí)，文昌還全面貫徹我省城市建成區(qū)黑臭水體清理行動(dòng)方案工作部署，堅(jiān)持做到立行立改，鞏固整治成效，目前基本實(shí)現(xiàn)了建成區(qū)內(nèi)無(wú)黑臭水體。

打好組合拳 助力推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

走在如今的文昌街頭，處處可見(jiàn)“禁塑”標(biāo)語(yǔ)。在商超、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所，還安置了環(huán)保袋發(fā)放機(jī)，市民只需掃碼即可免費(fèi)取用環(huán)保袋。此外，市場(chǎng)內(nèi)所有攤主都自覺(jué)使用全生物降解購(gòu)物袋，整體的“禁塑”氛圍良好。

禁塑之于海南，意義重大。推行全省禁塑工作，是海南建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的標(biāo)志性項(xiàng)目之一，也是保持一流生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要。文昌作為海南自貿(mào)港建設(shè)的排頭兵，積極響應(yīng)“禁塑”號(hào)召，通過(guò)打好組合拳，決勝禁塑“清零”戰(zhàn)。

一直以來(lái)，文昌高位推動(dòng)持續(xù)發(fā)力，及時(shí)部署研究推進(jìn)禁塑重點(diǎn)工作，將禁塑各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到各部門(mén)以及各鎮(zhèn)場(chǎng)、社區(qū)等基層組織，落實(shí)督導(dǎo)調(diào)度通報(bào)制度。

通過(guò)常態(tài)化開(kāi)展禁塑聯(lián)合執(zhí)法，督促經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所嚴(yán)格落實(shí)禁塑規(guī)定。2022年，文昌共立案查處禁塑案件249宗，已下達(dá)處罰決定244宗，及時(shí)將行政處罰決定書(shū)進(jìn)行公示，罰款37余萬(wàn)元，查扣收繳禁塑名錄內(nèi)一次性不可降解塑料制品955斤，完成省下達(dá)的禁塑執(zhí)法目標(biāo)。

同時(shí)，文昌召開(kāi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者禁塑集中約談會(huì)、推進(jìn)會(huì)，全市各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全部簽訂禁塑工作承諾書(shū)，張貼禁塑工作責(zé)任公告牌。每周開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)抽查，督促農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者落實(shí)內(nèi)部管理和巡查制度。

文昌還針對(duì)旅游行業(yè)、交通運(yùn)輸行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)開(kāi)展禁塑工作。如該市已將銅鼓嶺、宋氏祖居、孔廟、春光椰子王國(guó)、椰子大觀園共5家A級(jí)旅游景區(qū)納入禁塑重點(diǎn)監(jiān)管清單，督促各景區(qū)做好禁塑宣傳，通過(guò)LED屏播放、懸掛海報(bào)橫幅、發(fā)放折頁(yè)等方式向游客進(jìn)行禁塑宣傳。聯(lián)合開(kāi)展禁塑監(jiān)督執(zhí)法行動(dòng)，今年來(lái)共立案查處223宗。全面禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用禁塑名錄內(nèi)塑料制品，各領(lǐng)域落實(shí)禁塑工作取得初步成效。

文昌還積極參與“清潔能源島”建設(shè)，加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2022年該市累計(jì)建設(shè)充電樁2846槍?zhuān)陆ǔ潆姌?20槍?zhuān)瓿墒∠逻_(dá)目標(biāo)的103.33%。

裝配式建筑方面，該市通過(guò)省裝配式建筑聯(lián)席會(huì)議辦公室專(zhuān)家審核的項(xiàng)目有25個(gè)，總建筑面積98.36萬(wàn)平方米，積極引導(dǎo)約亭工業(yè)園區(qū)、馮家灣現(xiàn)代化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)進(jìn)行建造。

加大監(jiān)管執(zhí)法力度 筑牢生態(tài)安全屏障

今年3月底，文昌市第三批環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金25萬(wàn)元，發(fā)放到提供有效舉報(bào)線索的4名群眾手中，其中一名群眾因提供兩條有效舉報(bào)線索獲得了10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)金。

“‘保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)’，此次對(duì)舉報(bào)違法排污有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)，體現(xiàn)了文昌市鼓勵(lì)公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，依法懲處生態(tài)環(huán)境違法行為，切實(shí)保障群眾環(huán)境權(quán)益。”文昌市綜合行政執(zhí)法局生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)王允說(shuō)。

為鼓勵(lì)公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，依法懲處生態(tài)環(huán)境違法行為，2022年9月，文昌出臺(tái)舉報(bào)違法排污獎(jiǎng)勵(lì)的工作辦法，通過(guò)建立實(shí)施環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，將群眾舉報(bào)作為發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法線索的重要途徑，有利于精準(zhǔn)打擊環(huán)境污染違法行為，推動(dòng)解決人民群眾身邊的環(huán)境污染問(wèn)題。王允說(shuō)，這一舉措也激發(fā)了公眾參與環(huán)境違法行為舉報(bào)的積極性和主動(dòng)性，構(gòu)建起群防群治的生態(tài)環(huán)境保護(hù)防線。

筑牢生態(tài)安全屏障，離不開(kāi)有效監(jiān)管，離不開(kāi)嚴(yán)格執(zhí)法。

為了做好環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法，文昌采取了一系列舉措齊抓共管。比如以“三線一單”體系為抓手，為馮家灣現(xiàn)代化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)落地提供環(huán)保方面決策服務(wù)，辦理項(xiàng)目進(jìn)入及項(xiàng)目管理前期意見(jiàn)件317件；切實(shí)加大力度篩查生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索，確保生態(tài)環(huán)境損害賠償制度落地見(jiàn)效；堅(jiān)持行政執(zhí)法與環(huán)保服務(wù)雙結(jié)合，對(duì)存在環(huán)境安全隱患的，及時(shí)責(zé)令限期整改；對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，及時(shí)立案調(diào)查；對(duì)查證屬實(shí)的環(huán)境問(wèn)題，依法依規(guī)處理。

2022年，文昌還隨機(jī)抽查排污單位377家次，及時(shí)公示結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。依托“12345”等投訴平臺(tái)，全年累計(jì)受理“12345”投訴789件，已全部辦結(jié)回復(fù)。

對(duì)于今后的工作，文昌將在當(dāng)前工作成果基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升高質(zhì)量發(fā)展“綠色含量”。守住“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能變好、不能變差”的底線，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。完善大氣污染防治精細(xì)化管理，聚焦本地源管控，加強(qiáng)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，落實(shí)污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。以提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，加強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)地表水體及早消劣。加強(qiáng)海洋環(huán)境污染治理，全方位管控陸源入海污染物排放。加強(qiáng)土壤環(huán)境污染源頭防控，加強(qiáng)涉重金屬農(nóng)用地監(jiān)管和治理，健全土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。

文昌還將進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳普法，構(gòu)建社會(huì)大環(huán)保格局。強(qiáng)化宣傳工作資源整合，把輿論引導(dǎo)貫穿生態(tài)環(huán)境工作的全過(guò)程和各方面，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)普法宣傳教育，引導(dǎo)群眾思想上發(fā)生從不敢違法到不想違法的改變，營(yíng)造人人關(guān)心、支持并參與環(huán)保的濃厚氛圍，構(gòu)建齊抓共管的社會(huì)環(huán)保大格局。（孟曉）

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