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為抗御海河“23.7”流域性特大洪水，海河平原啟用了8個蓄滯洪區(qū)，有效增強(qiáng)了重要地區(qū)的防洪安全。隨著全球變暖，氣候?qū)＜翌A(yù)測中國北方的降水量將增加。因此，提升抗洪救災(zāi)過程中蓄滯洪區(qū)管理水平、分洪與水資源利用匹配程度顯得尤為重要。

此次啟用8個蓄滯洪區(qū)，每個蓄滯洪區(qū)范圍均為幾百平方千米，因啟用蓄滯洪區(qū)而需要轉(zhuǎn)移的人口非常多。

鑒于此，建議在平原地區(qū)利用現(xiàn)有蓄滯洪區(qū)有針對性地修建平原調(diào)蓄水庫，增強(qiáng)平原區(qū)洪水調(diào)蓄能力。換言之，就是利用現(xiàn)有蓄滯洪區(qū)的一部分區(qū)域建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)多功能的平原調(diào)蓄水庫。

具體來說，可以選擇最容易被淹沒的區(qū)域，通過修建圍堤和進(jìn)出水控制系統(tǒng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的平原調(diào)蓄水庫。

通過利用小部分核心區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)平原調(diào)蓄水庫可實現(xiàn)蓄洪和興利多重功能，同時把大部分蓄滯洪區(qū)釋放出來用于正常的發(fā)展，可以提供20億方左右的蓄滯洪庫容，并在非洪水時期可以作為興利庫容使用。借此解除對原大片蓄滯洪區(qū)的發(fā)展限制，實現(xiàn)防洪與發(fā)展的雙贏，減少把全部蓄滯洪區(qū)都建成平原調(diào)蓄水庫的淹沒損失和移民成本

通過蓄滯洪區(qū)轉(zhuǎn)化升級為平原調(diào)蓄水庫實現(xiàn)除害興利多贏高標(biāo)準(zhǔn)平原調(diào)蓄水庫的修建，不僅僅可以在大洪水期間蓄滯洪水，還可以把庫容作為興利庫容來利用，有一石多鳥石之效。具體包括：蓄滯洪水、利用洪水供水、高處理后中水的調(diào)蓄水庫、南水北調(diào)輸水工程的調(diào)蓄水庫。如此，不僅保障了防洪安全；還為水資源非常緊張的海河平原增加了可供水量，為地下水超采區(qū)的壓采、糧食穩(wěn)產(chǎn)提供了更好的水資源保障；還為缺乏調(diào)蓄設(shè)施的南水北調(diào)工程提供了調(diào)蓄庫容，為南水北調(diào)工程的安全運行提供了重要保障。

利用現(xiàn)有蓄滯洪區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)平原調(diào)蓄水庫，首先要求平原水庫圍堤和進(jìn)出水控制系統(tǒng)的高標(biāo)準(zhǔn)，確保防洪萬無一失；其次，做好平原調(diào)蓄水庫的防滲，防止水庫滲漏引起周邊耕地的土壤次生鹽漬化；再次，在平原調(diào)蓄水庫大堤外圍，修建截滲和排澇系統(tǒng)，既是對水庫滲漏有可能造成土壤次生鹽漬化的第二道防護(hù)，又為水庫周邊地區(qū)提供蓄洪空間和排澇通道，還可為補充當(dāng)?shù)氐叵滤峁┧础?/p>

隨著全球變暖，海河流域防汛壓力有望進(jìn)一步增大，升級改造現(xiàn)有蓄滯洪區(qū)、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)平原調(diào)蓄水庫，利用少部分核心淹沒區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)平原調(diào)蓄水庫，以滿足洪水調(diào)蓄、洪水資源利用、中水利用調(diào)蓄、南水北調(diào)輸水工程調(diào)蓄等多種功能需求，同時解除對現(xiàn)有大范圍蓄滯洪區(qū)的發(fā)展約束，能夠促進(jìn)實現(xiàn)防洪安全、水資源安全、糧食安全、生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多重可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

作者系中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員賈紹鳳、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授任理

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