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目前，我國(guó)托育服務(wù)尚面臨很多發(fā)展中的問(wèn)題。特別是，托育機(jī)構(gòu)普遍面臨租賃支出壓力大、日常運(yùn)營(yíng)費(fèi)用高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)等問(wèn)題，這些已經(jīng)成為托育服務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵制約因素。如何有效降低機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本和家庭支出負(fù)擔(dān)，如何支持更多社會(huì)力量提供普惠托育服務(wù)，是托育服務(wù)健康發(fā)展要解決的緊迫難題。

當(dāng)前，我國(guó)已開展全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動(dòng)，旨在充分發(fā)揮示范引領(lǐng)、帶動(dòng)輻射作用，促進(jìn)托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。期待各個(gè)示范城市在破解上述難題中探索出有效的路徑。

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)35%的嬰幼兒家庭有入托意愿，但各類托育機(jī)構(gòu)提供的托位數(shù)僅達(dá)嬰幼兒總數(shù)的6%左右。同時(shí)，90%以上的家庭希望把孩子送到公辦或普惠托育機(jī)構(gòu)，但目前92%的機(jī)構(gòu)是民辦營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。營(yíng)利性機(jī)構(gòu)日托服務(wù)的平均月收費(fèi)約為2699元，占家庭可支配收入的36%，而多數(shù)家庭可接受的月收費(fèi)水平為800～1000元。擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給，已經(jīng)成為數(shù)千萬(wàn)家庭期盼的基本民生工程。

降成本促普惠，需要解決支持政策缺失和投入力度不足的問(wèn)題。把托育服務(wù)納入公共服務(wù)，政府承擔(dān)更多的支出責(zé)任，已經(jīng)成為越來(lái)越多國(guó)家的政策選擇。近年來(lái)，我國(guó)也陸續(xù)出臺(tái)一系列支持托育服務(wù)發(fā)展的政策措施，但支持力度依然偏弱，特別是財(cái)政投入嚴(yán)重不足。

有效降低托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本，應(yīng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，統(tǒng)籌考慮家庭需求、機(jī)構(gòu)發(fā)展、財(cái)政能力等因素，著力打通制約托育服務(wù)發(fā)展的政策堵點(diǎn)。

首先，政府要加大投入力度，承擔(dān)更多供給責(zé)任，支持建設(shè)承擔(dān)指導(dǎo)功能的公辦和普惠區(qū)域綜合服務(wù)中心。根據(jù)機(jī)構(gòu)建設(shè)成本提高新增托位補(bǔ)貼額度，探索將業(yè)務(wù)用房裝修改造費(fèi)用、租賃支出等納入成本分擔(dān)范圍，切實(shí)降低機(jī)構(gòu)開辦成本，助力托育機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

其次，將“補(bǔ)磚頭”和“補(bǔ)人頭”相結(jié)合，各級(jí)政府宜采取運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、購(gòu)買服務(wù)等方式，支持機(jī)構(gòu)提供普惠托育服務(wù)；同時(shí)，探索通過(guò)發(fā)放家庭托育券等方式，降低家庭養(yǎng)育成本，提高家庭托育消費(fèi)意愿。

再次，要整合社區(qū)服務(wù)資源，按照“5分鐘生活圈”在居住區(qū)配建托育服務(wù)設(shè)施，為居民提供方便可及的托育服務(wù)。統(tǒng)籌利用學(xué)前教育資源，支持幼兒園提供3歲以下托位，增加普惠托育服務(wù)供給。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工作場(chǎng)所、家庭用房等通過(guò)配建、改造等方式提供托育服務(wù)。

此外，要完善配套支持政策，進(jìn)一步落實(shí)面向普惠機(jī)構(gòu)的土地、住房、財(cái)政、金融等優(yōu)惠政策，加快健全托育服務(wù)的人才培養(yǎng)體系，完善托育行業(yè)的綜合監(jiān)管，為廣大嬰幼兒家庭提供放心的普惠托育服務(wù)。（張本波）

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