雖然2022年全年的GDP統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)尚未出爐，但對(duì)于安徽來(lái)說(shuō)，趕超上海、躋身全國(guó)前十，已是板上釘釘。

今年前三季度，上海的GDP累計(jì)實(shí)現(xiàn)30956.6億元，同比下降1.4%；同期，安徽實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值33702.9億元，同比增長(zhǎng)3.3%。差距明顯，排位已分。

雖說(shuō)因?yàn)橐咔椋衲晟虾＝?jīng)濟(jì)罕見(jiàn)地負(fù)增長(zhǎng)，但安徽逐步趕超上海，其實(shí)并不是乘人之危，也絕非一日之功。

(資料圖片)

一

過(guò)去十年（2011年～2021年），安徽地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了163.8%，這一增幅位居內(nèi)陸31個(gè)省級(jí)行政區(qū)域第六位；在GDP超4萬(wàn)億的經(jīng)濟(jì)大省中，安徽的十年增速僅次于福建，排名第二；這一增速更是在中部六省和長(zhǎng)三角三省一市中雙雙排名第一。

從過(guò)去十年經(jīng)濟(jì)位次變化來(lái)看，安徽從全國(guó)第14名晉升至第11名，排名提高3個(gè)位次，進(jìn)步幅度位列第二。

而今年過(guò)后，安徽的排名將再進(jìn)一位，首次躍居全國(guó)前十強(qiáng)，迎來(lái)歷史性的高光時(shí)刻！

作為省域，安徽強(qiáng)勢(shì)崛起的支撐力量，是皖江兩岸城市集體的異軍突起。

過(guò)去十年，在主要經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市中，合肥以213.3%的GDP增幅成為進(jìn)步最大的城市。2011年，合肥GDP僅為3624億元，在全國(guó)城市排名在30名開(kāi)外。到了2021年，合肥GDP已經(jīng)躍升到1.14萬(wàn)億，躋身TOP20城市之列。

而在全國(guó)內(nèi)陸所有城市中，過(guò)去十年GDP排名進(jìn)步最快的城市是滁州，它從2011年的全國(guó)180名，躍升到2021年的91名，足足進(jìn)步89名，幾乎每年提升9個(gè)名次。

蕪湖在2010年時(shí)，還不是全國(guó)百?gòu)?qiáng)市，1341億元的經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)排名第105位，到了2020年，蕪湖的經(jīng)濟(jì)總量幾乎增長(zhǎng)了2倍，GDP以3753億元排名全國(guó)第61位，全國(guó)排名上升44個(gè)名次。

阜陽(yáng)同樣表現(xiàn)搶眼，同滁州一樣，在全省排名中超越了安慶和馬鞍山這兩座大山，躋身全省第4名。2010年，阜陽(yáng)GDP以721億元在全國(guó)排名179位，到了2020年已經(jīng)排到了第98位，排名提升了81位。

安徽其他城市的GDP全國(guó)排名也全部都有兩位數(shù)的提升。即使是這兩年發(fā)展有些落寞的網(wǎng)紅城市蚌埠，2010年～2020年這十年，也與宿州、亳州、宣城等省內(nèi)城市一道，在全國(guó)排名提升了60名左右。

十年時(shí)間，安徽甩掉了“小透明”省份的調(diào)侃，生產(chǎn)總值連跨3個(gè)萬(wàn)億元大臺(tái)階，10年增量超過(guò)從新中國(guó)成立到2011年62年增量的總和，實(shí)現(xiàn)了由“總量居中、人均靠后”向“總量靠前、人均居中”的跨越式發(fā)展，省會(huì)合肥也從聲名不顯的小城搖身一變成為“最牛風(fēng)投城市”、網(wǎng)紅城市。

雪球一旦找到長(zhǎng)坡，潛能便會(huì)迸發(fā)。

十年沉潛的安徽，是如何找到長(zhǎng)坡厚雪蔚然起勢(shì)的？

二

一個(gè)人的命運(yùn)，當(dāng)然要靠個(gè)人奮斗，但也要考慮歷史進(jìn)程。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)從外貿(mào)轉(zhuǎn)向內(nèi)需驅(qū)動(dòng)，從沿海優(yōu)先發(fā)展轉(zhuǎn)向城市群的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展模式，作為內(nèi)陸省份，具有“承東啟西、連南接北”獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)的安徽開(kāi)始連續(xù)收獲“國(guó)家戰(zhàn)略”紅利。

中部崛起、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化，這三大國(guó)家戰(zhàn)略先后落地，作為三大國(guó)家戰(zhàn)略的交集，安徽可謂是左右逢源。

這其中，最具突破性的，當(dāng)屬安徽16座城市集體加入長(zhǎng)三角城市群。加入世界級(jí)城市群的“朋友圈”，名正言順承接他們的產(chǎn)業(yè)輻射，這是天大的政策紅利。

為了牢牢把握這個(gè)政策紅利，更快更好融入長(zhǎng)三角，激活自身潛能和比較優(yōu)勢(shì)，安徽搞了兩個(gè)大動(dòng)作。

第一個(gè)大動(dòng)作是廣修高鐵。

回首10年前，安徽還是國(guó)家鐵路網(wǎng)的“洼地” ，2012年安徽只有6個(gè)市通高鐵，十年奮斗，到2021年，安徽一躍成為全國(guó)第二個(gè)“市市通高鐵”的省份，“軌道上的安徽”開(kāi)始御風(fēng)而行，領(lǐng)跑全國(guó)。

目前，安徽已開(kāi)通通達(dá)全國(guó)4個(gè)直轄市、23個(gè)省會(huì)城市、110多個(gè)地級(jí)市的直達(dá)高鐵動(dòng)車(chē)；全省高鐵里程已達(dá)2432公里，10年增長(zhǎng)2.3倍，僅次于廣東，位居全國(guó)第二；國(guó)家高速鐵路網(wǎng)規(guī)劃的“八縱八橫”主通道有“兩縱三橫”經(jīng)過(guò)安徽，安徽在全國(guó)高鐵網(wǎng)中的樞紐地位得到確立。

為了更好融入長(zhǎng)三角，省會(huì)合肥到長(zhǎng)三角主要城市的高鐵更是實(shí)現(xiàn)了“公交化運(yùn)行”， 合肥每日至上海80對(duì)、南京114對(duì)、杭州71對(duì)，其中，合肥到上海最快只需要1小時(shí)51分！這在過(guò)去，想都不敢想。

密集且迅捷的高鐵網(wǎng)，方便了人員交流，密切了經(jīng)濟(jì)往來(lái)，對(duì)區(qū)域間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展提供了有力支撐。

但要想真正融入長(zhǎng)三角城市群，廣修高鐵、打通地理屏障只是第一步。

城市群是一個(gè)大而泛的概念，是城市發(fā)展到成熟階段的最高空間組織形態(tài)。圈一個(gè)城市群簡(jiǎn)單，但是做實(shí)一個(gè)城市群、真正實(shí)現(xiàn)一體化卻還有大量的工作要做，除了打通物理障礙，還需要破除行政壁壘。

大處著眼，小處著手。為真正融入長(zhǎng)三角城市群，安徽采取的第二個(gè)大動(dòng)作是借力都市圈。

國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)的《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確，都市圈是城市群內(nèi)部以超大特大城市或輻射帶動(dòng)功能強(qiáng)的大城市為中心、以1小時(shí)通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)。

以核心城市帶動(dòng)周邊區(qū)域，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要模式之一。隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，眾多區(qū)域中心城市開(kāi)始進(jìn)入到“都市圈經(jīng)濟(jì)”，通過(guò)打破與擯棄行政區(qū)域造成的要素流動(dòng)與市場(chǎng)隔閡，驅(qū)動(dòng)區(qū)域內(nèi)資源實(shí)現(xiàn)跨行政邊界的高效配置，形成統(tǒng)一的大市場(chǎng)，以此提升整個(gè)區(qū)域的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。

截至目前，安徽已有12座城市被4個(gè)都市圈“瓜分”，占據(jù)了全省16座城市的三分之二。其中有4個(gè)城市同時(shí)加入2個(gè)以上都市圈。

這4個(gè)都市圈分別是：合肥都市圈、南京都市圈、杭州都市圈以及徐州都市圈。

合肥都市圈，是安徽唯一的省內(nèi)都市圈，也是長(zhǎng)三角城市群五大都市圈之一，包括蕪湖、滁州、馬鞍山、蚌埠、淮南、六安、安慶、桐城（縣級(jí)市）8個(gè)城市。

2022年前三季度，合肥都市圈以占全省45.4%的面積和50.1%的人口，貢獻(xiàn)了全省63.1%的地區(qū)生產(chǎn)總值、63.2%的一般公共預(yù)算收入和60.7%的社會(huì)消費(fèi)品零售總額，是全省經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最緊密、城市往來(lái)最密切、人文交流最頻繁、要素流通最活躍的區(qū)域，已成為安徽全面融入長(zhǎng)三角的先鋒軍、高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)引擎。

地跨蘇皖兩省的南京都市圈，是中國(guó)最早跨省共建的都市圈，經(jīng)濟(jì)總量已超4萬(wàn)億元，成員城市包括南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、淮安、馬鞍山、滁州、蕪湖、宣城八市。其中，安徽省有四個(gè)地市，城市數(shù)占比50%，是輻射安徽城市最大的跨省都市圈。

在南京都市圈的輻射帶動(dòng)下，滁州、馬鞍山受益良多，特別是滁州受到來(lái)自南京的交通、醫(yī)療、教育、工業(yè)等全方位輻射，連續(xù)超過(guò)省內(nèi)兄弟城市，成為安徽排名第三的經(jīng)濟(jì)大市。

“瓜分”黃山的杭州都市圈，起步于2007年，經(jīng)2018年擴(kuò)容，目前涵蓋了杭州、湖州、嘉興、紹興、衢州以及黃山6市，GDP總量超過(guò)3萬(wàn)億元。

2019年，黃山出臺(tái)《關(guān)于全面融入杭州都市圈的實(shí)施意見(jiàn)》，提出主動(dòng)參與杭州都市圈分工合作，主動(dòng)承接杭州都市圈其他城市輻射，到2025年，高水平融入杭州“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，將黃山打造成為杭州都市圈的生態(tài)安全屏障、文化旅游示范、綠色產(chǎn)業(yè)新地、健康宜居樣板和西進(jìn)南拓戰(zhàn)略支點(diǎn)。

作為旅游城市，現(xiàn)在高鐵將黃山到杭州的時(shí)間縮短至不足1個(gè)半小時(shí)，黃山游客約70%都是從杭州過(guò)去的。

2021年，黃山GDP增速9.1%，高于全省0.8個(gè)百分點(diǎn)，居全省第7位，實(shí)現(xiàn)了2004年以來(lái)全省最好位次。

嘗到一系列“入圈”甜頭后，2021年11月，安徽又宣布支持宿州、淮北深度融入徐州都市圈，推動(dòng)省際毗鄰地區(qū)探索一體化協(xié)同發(fā)展新機(jī)制，共同打造產(chǎn)城融合新城區(qū)。

安徽之所以支持皖北深度融入徐州都市圈，是因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)，合肥帶動(dòng)皖中，南京、杭州輻射皖南，而皖北還缺一個(gè)“靠山”。

徐州雖然尚未達(dá)到大都市的規(guī)模，但它確實(shí)是蘇豫皖交界的一個(gè)中心城市，也排在準(zhǔn)萬(wàn)億城市的第一梯隊(duì)。宿州、淮北地理位置上與徐州相近，在徐州都市圈的輻射范圍內(nèi)，所以，像省內(nèi)兄弟城市那樣，主動(dòng)跨省“入圈”分工協(xié)作、接受輻射，是皖北實(shí)現(xiàn)崛起的一條可取之路。

縱觀安徽這一輪區(qū)域發(fā)展逆襲的戰(zhàn)略密碼，就是讓地方城市打破區(qū)域和行政壁壘，主動(dòng)“入圈”合作，深度融入長(zhǎng)三角。

地方城市“入圈”也確實(shí)非常主動(dòng)。為了加速融入南京都市圈、對(duì)接滬蘇浙長(zhǎng)三角區(qū)域，馬鞍山甚至專門(mén)成立了一個(gè)“寧馬省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)管委會(huì)”；蚌埠在進(jìn)入到合肥都市圈后，也主動(dòng)向南京市政府報(bào)送了《關(guān)于申請(qǐng)加入南京都市圈的申請(qǐng)》；2020年底，杭州都市圈第十一次市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議上，宣城申請(qǐng)入圈，成為杭州都市圈合作發(fā)展協(xié)調(diào)會(huì)觀察員城市。

三

回顧安徽這十年進(jìn)步，蝶變令人矚目，但正如省委書(shū)記鄭柵潔所言，安徽仍是一個(gè)發(fā)展中省份，發(fā)展不平衡不充分是最大省情。

長(zhǎng)江和淮河，將安徽一分為三。

地處淮河以北、黃泛區(qū)以南的皖北地區(qū)，由黃河泛濫和淮河沖積而成，地勢(shì)平坦、水系發(fā)達(dá)，耕地占全省一半左右，糧食產(chǎn)量占全省54.7%，是安徽的“糧倉(cāng)”所在，也承載了眾多的農(nóng)業(yè)人口。

根據(jù)“七普”統(tǒng)計(jì)結(jié)果，2020年末，皖北6市（阜陽(yáng)、蚌埠、淮南、亳州、淮北、宿州）常住人口2682.17萬(wàn)人，占安徽全省43.95%；同年，6市GDP總量11195.21億元，占全省比重僅為28.94%。若看人均GDP，皖北僅為4.54萬(wàn)元，比安徽、全國(guó)平均水平分別低1.79萬(wàn)元、2.7萬(wàn)元。

2021年，阜陽(yáng)以3071.5億元的GDP，成為躋身安徽前五的唯一一個(gè)皖北城市，但3.8萬(wàn)元的人均GDP在安徽16個(gè)地市中排名墊底，不足合肥、蕪湖三分之一。除蚌埠外，皖北其余5市人均GDP也都在省內(nèi)十名開(kāi)外。

安徽大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究院與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布的《安徽藍(lán)皮書(shū)：安徽社會(huì)發(fā)展報(bào)告（2020）》指出，安徽內(nèi)部發(fā)展不均衡的問(wèn)題較為明顯，皖北片區(qū)人口密度最高，是最低的皖南片區(qū)的4.3倍；皖中片區(qū)城鎮(zhèn)化率最高，比最低的皖西片區(qū)高24％；皖北地區(qū)集中了大量的農(nóng)業(yè)人口，沿江片區(qū)GDP是皖北片區(qū)的2.2倍，但僅擁有皖北片區(qū)53%的常住人口，嚴(yán)重制約沿江片區(qū)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。

為了突破皖北發(fā)展瓶頸，破解長(zhǎng)三角一體化的“短中之短”難題，安徽早在2019年就提出建設(shè)“一圈五區(qū)”發(fā)展新格局，并在2021年納入了“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。

“一圈”是指支持合肥都市圈一體化發(fā)展，但其中提及支持合肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展向合淮產(chǎn)業(yè)走廊優(yōu)化布局。合淮產(chǎn)業(yè)走廊，是合肥帶動(dòng)皖北淮南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)抓手。

“五區(qū)”包含合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)（含皖北的蚌埠）、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、皖西大別山革命老區(qū)和皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)。

其中皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)主要包括阜陽(yáng)、亳州、淮北、宿州、蚌埠、淮南以及滁州定遠(yuǎn)、鳳陽(yáng)、明光和六安霍邱等地，旨在依托皖北近3000萬(wàn)人口紅利，大力承接長(zhǎng)三角核心區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，借此助推皖北地區(qū)擺脫“皖底”，走向全面振興之路。

而今天，安徽又大力支持皖北主動(dòng)融入徐州都市圈，也是寄希望皖北像省內(nèi)兄弟城市那樣，左右逢源、“入圈”破局。

當(dāng)然，對(duì)于積貧積弱已久的皖北來(lái)說(shuō)，無(wú)論入了什么圈，傍了什么富，打鐵還需自身硬，破除阻礙發(fā)展的思想桎梏，激活自身內(nèi)生動(dòng)能，須是第一步。

只有活種子，才能發(fā)芽。

真心期待皖北地區(qū)沿襲安徽“入圈”崛起的路徑，實(shí)現(xiàn)“皖美”蛻變，助力打造區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的“安徽樣本”！

標(biāo)簽： 經(jīng)濟(jì)總量 國(guó)家戰(zhàn)略