勤修內(nèi)功多年，小鎮(zhèn)小街開始“技驚四座”。

萬億城市、千億縣之間一直存在強(qiáng)烈的競爭，每年名單公布后，都會引發(fā)各地好一陣評頭論足。

今年，這樣的競爭不只存在于城市與縣城，“千億鎮(zhèn)”“百億街道”出現(xiàn)在大家的視野中。

(資料圖片僅供參考)

從城市到縣城，從縣城到街鎮(zhèn)，中國經(jīng)濟(jì)高速增長的基礎(chǔ)越來越扎實。

一個鎮(zhèn)形成一個產(chǎn)業(yè)集群、一條街匯聚一條產(chǎn)業(yè)鏈，小鎮(zhèn)小街走出了一條逆勢上揚(yáng)的發(fā)展曲線。

一個鎮(zhèn)，一個產(chǎn)業(yè)集群

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)突破千億，不是頭一回。

早在2017年，廣東佛山獅山鎮(zhèn)GDP就已經(jīng)突破千億，正式成為“千億鎮(zhèn)俱樂部”的第一位成員。

獅山鎮(zhèn)是佛山的產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，其工業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)一半，全市的1/7。

獅山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長麥滿良表示，“在產(chǎn)業(yè)聚集的摸索過程中，我們一直在不斷整合資源、產(chǎn)業(yè)缺什么就招什么，不斷完善整個產(chǎn)業(yè)鏈。”

產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群完備，讓獅山鎮(zhèn)成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)第一梯隊。回溯獅山鎮(zhèn)發(fā)展過程可以看出，汽車是其發(fā)展的關(guān)鍵。

對獅山鎮(zhèn)來說，招商引資的過程就是將“大樹”搬回家的過程。

1995年，第一家日資企業(yè)日商巖井落戶獅山鎮(zhèn)，世界500前的進(jìn)入，為獅山鎮(zhèn)開了個好頭。

2002年開始，獅山鎮(zhèn)涌入了本田、豐田等9家與汽車相關(guān)的500強(qiáng)企業(yè)，汽車產(chǎn)業(yè)開始在那里生根發(fā)芽。

2010年，彼時佛山史上最大的外資投資項目——一汽大眾華南工廠正式與獅山鎮(zhèn)簽約，其汽車產(chǎn)業(yè)集群步入高效發(fā)展階段。

世界500強(qiáng)項目相繼進(jìn)駐，不僅改變了當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)形態(tài)，獅山鎮(zhèn)更是站在了經(jīng)濟(jì)發(fā)展之外，利用超大項目的輻射效應(yīng)，帶動周邊地區(qū)共同繁榮。

獅山鎮(zhèn)與廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)，讓500強(qiáng)企業(yè)對獅山鎮(zhèn)青睞有加。

三大日系汽車品牌本田、豐田、日產(chǎn)在我國的主要生產(chǎn)基地，都在廣州市內(nèi)。毗鄰廣州的地理區(qū)位，成為獅山“搬大樹”的首要條件。

背靠廣州有“先發(fā)制人”的優(yōu)勢，但獅山鎮(zhèn)自身的努力也不能忽視。2002年，為了招引本田項目，獅山僅用了22天就完成了審批報建全部手續(xù)。

20年前的辦事效率，不少地方20年后才能做到。

2003年，為了“再造一個新南海”，南海區(qū)向鎮(zhèn)級下放63項行政管理事項，營造低成本優(yōu)服務(wù)的營商環(huán)境。

獅山鎮(zhèn)迎來更多的政策傾斜，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展鋪下堅實的道路。

現(xiàn)如今，新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的情況下，獅山鎮(zhèn)也在緊跟風(fēng)口，想實現(xiàn)傳統(tǒng)、新能源“兩條腿”走路。

去年12月，廣東瑞浦能源在獅山鎮(zhèn)競得220畝地塊，作為華南生產(chǎn)基地。瑞浦能源也將成為獅山鎮(zhèn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的“鏈主型”企業(yè)，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代升級。

一條街，一條產(chǎn)業(yè)鏈

2022年，寧波市鄞州區(qū)超越杭州市余杭區(qū)，首次成為新的“浙江第一區(qū)”。

拿下第一后，如何直面“比肩賽跑”的競爭優(yōu)勢，形成更多“率先”“領(lǐng)先”？

答案也許能從“第一中的第一”——潘火街道的發(fā)展模式尋求。

2021年潘火街道生產(chǎn)總值就已超百億，實現(xiàn)105.1億元；2022年，前三季度，其生產(chǎn)總值就已高達(dá)82.15億元，預(yù)計，全年可突破110億元。

作為浙江街鎮(zhèn)的“領(lǐng)頭羊”，汽車產(chǎn)業(yè)作為“頂梁柱”功不可沒。

潘火街道最出名的“汽車大道”，匯聚37家4S店、38個汽車品牌，是寧波畝均稅收最高、輻射效應(yīng)最大的市級商業(yè)特色街區(qū)。

圍繞自身優(yōu)勢，潘火街道深耕汽車零部件產(chǎn)業(yè)，十多年來先后引進(jìn)培育博格華納、高發(fā)、圣龍等企業(yè)30余家。這些企業(yè)總產(chǎn)值80億元，占街道規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值近四成。

同時，潘火街道已具備制造、檢測、整車銷售、售后服務(wù)等共生共榮的汽車產(chǎn)業(yè)鏈。

一條街裝下一條產(chǎn)業(yè)鏈，在潘火街道成為了現(xiàn)實。

除汽車產(chǎn)業(yè)之外，潘火街道聚集了612家工業(yè)企業(yè)，以高端裝備、電子信息、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育出規(guī)上企業(yè)101家，制造業(yè)單項冠軍企業(yè)19家，上市企業(yè)6家。

為何其他地區(qū)“求賢若渴”的單項冠軍企業(yè)，會扎堆在潘火街道？

潘火街道辦事處副主任、投創(chuàng)中心副主任表示，“這主要得益于企業(yè)在堅守主業(yè)的基礎(chǔ)上不斷求索，依托人才科技推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)創(chuàng)新突破。”

對“小巨人”、“單項冠軍”等企業(yè)來說，留住人才是關(guān)鍵，所以街道加大了幫扶力度。為企業(yè)核心骨干解決子女上學(xué)問題，為初創(chuàng)企業(yè)人才解決住宿等問題，成為街道常規(guī)操作。

為進(jìn)一步整合轄區(qū)強(qiáng)企資源，潘火街道牽頭設(shè)立了鄞州首個“產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金”，首期資金已對多家企業(yè)展開金融扶持。未來，潘火街道會將更多有技術(shù)、有前景的初創(chuàng)企業(yè)“扶上馬”。

鎮(zhèn)域發(fā)展之路如何走

放眼全國，大多數(shù)鎮(zhèn)域的發(fā)展現(xiàn)狀，并不像上文中的兩個地區(qū)有“大樹”可靠。

從更大的區(qū)域分布來看，不平衡是普遍現(xiàn)象，并且越到基層越嚴(yán)重。

以2022年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)：

百強(qiáng)市分布在全國27個省級行政單位中，僅4個地區(qū)沒有百強(qiáng)市；

百強(qiáng)縣，上榜省份數(shù)只有18個，其中，江蘇、浙江、山東的百強(qiáng)縣數(shù)量總和就超過了一半；

百強(qiáng)鎮(zhèn)，上榜省份僅剩10個，江蘇蘇州和廣東的佛山、東莞，三個城市就占將近總數(shù)一半。

這種現(xiàn)狀，源于東部沿海全域性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

不少強(qiáng)鎮(zhèn)的發(fā)展，起步是家家戶戶辦廠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了特色的產(chǎn)業(yè)集群，“草”很多，帶動了“樹”的生根。

比如，東莞每個鎮(zhèn)（區(qū)）都有自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，長安鎮(zhèn)的智能手機(jī)、松山湖的科創(chuàng)、虎門鎮(zhèn)的現(xiàn)代服飾、厚街鎮(zhèn)的機(jī)電和鞋業(yè)。

然而，對于民營經(jīng)濟(jì)較弱的中西部地區(qū)來說，只能靠大項目拉動，“樹”就那么幾棵，很難形成塊狀的帶動作用。

對于缺乏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的鎮(zhèn)域來說，依托周邊園區(qū)平臺，打造優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的方法，似乎更加行得通。

什么意思？

以長沙為例，長沙各縣域分別擁有一個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，如果鎮(zhèn)域能借助這些園區(qū)的力量做配套，建立自己的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，或許能更省力。

江蘇也是如此，“鎮(zhèn)區(qū)合一”的管理方式，既能發(fā)揮開發(fā)區(qū)管委會體制的靈活性，又能帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

不只是園區(qū)、開發(fā)區(qū)，一切可借力的平臺、中心，鎮(zhèn)域都可以借力。

安徽廣德市邱村鎮(zhèn)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，源于上海通用汽車/泛亞汽車技術(shù)中心研發(fā)試驗中心的帶動。

寫在最后

縣域、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)野蠻生長的時代已經(jīng)過去，新階段正在到來，區(qū)域競爭會更加激烈。鎮(zhèn)域唯有獲取更多自主權(quán)與資源的傾斜，才能破解當(dāng)前“小馬拉大車”的現(xiàn)狀。

隨著縣城城鎮(zhèn)化的建設(shè)與推進(jìn)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)或許會迎來更多機(jī)遇。

標(biāo)簽： 產(chǎn)業(yè)集群 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 生產(chǎn)基地