近期，一則“杭州吸走北京上海人才”的話題登上微博熱搜。據(jù)錢江晚報(bào)報(bào)道，2022年杭州新引進(jìn)的跨城流動(dòng)人才中，有20%來自上海和北京，是引進(jìn)人才最多的兩座城市。

對于“北上廣為何不再吸引年輕人”的話題，很多網(wǎng)友表示，雖然北上廣深機(jī)會多，但生活壓力也高，如今很多工作在新一線城市的年輕人收入與北上廣的差別正在縮小，但新一線城市的生活成本相對要低，年輕人能攢下更多錢并且生活質(zhì)量也不會打折扣。

官方數(shù)據(jù)也在佐證著這一現(xiàn)象。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年，武漢、成都和西安等城市人口增量均超過了20萬人，而北上廣深這四個(gè)超一線城市，2021年人口增量總和僅為12.48萬人。而在2020年以前的10年間，這四大城市的常住人口總增量都超過了百萬。

(資料圖片僅供參考)

北上廣深的人口增速出現(xiàn)明顯放緩，一方面是因?yàn)榇蟪鞘械穆鋺綦y、房價(jià)高、生活壓力大等問題，成了諸多年輕人的勸退因素，另一方面也有一線城市主動(dòng)紓解人口和調(diào)整功能定位的原因。與此同時(shí)，二三線城市也在利用一系列人才政策進(jìn)行引流，使得當(dāng)下年輕人對定居城市的選擇更加多元化。

年輕人出走北上廣深，是風(fēng)的吹動(dòng)還是樹的不挽留

作為傳統(tǒng)的人口流入明星城市，北上廣深的優(yōu)勢不言而喻：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，就業(yè)市場廣闊，交通便利、教育醫(yī)療等城市公共服務(wù)相對完善，這使得它們在過去幾十年城鎮(zhèn)化的過程中，一直是年輕人涌入的主要城市。那么為何如今的北上廣深，不再是年輕人的首選了？

一個(gè)眾所周知的原因就是北上廣深房價(jià)高企，普通工薪族越來越難以承受。對于年輕人來說，城市間流動(dòng)的首要目的是“賺錢”，獲得比之前更高的收入水平和更好的生活質(zhì)量。對于大多數(shù)中國年輕人來說，擁有當(dāng)?shù)匾惶追孔邮窃粋€(gè)城市的入場券，但北上廣深的房價(jià)卻讓這張入場券變得可望不可即。

房價(jià)收入比是用來評估各城市居民買房難度的數(shù)據(jù)之一，指的是住房價(jià)格與城市居民家庭年收入之比。房價(jià)收入比降低意味著買房難度降低。最新數(shù)據(jù)顯示，2022年全國100個(gè)重點(diǎn)城市房價(jià)收入比總體回落，但一線城市房價(jià)收入比卻呈反向上漲態(tài)勢，2022年北上廣深四城整體房價(jià)收入比達(dá)到30.4，較上年上升了6.89%。其中深圳買房壓力最大，達(dá)到了36.5，也就是說，深圳居民需要積攢36.5年的可支配收入才能購入一套平均價(jià)格的房子。一線城市居民的購房壓力之高可見一斑。

其次，落戶難也提高了年輕人扎根一線城市的門檻。戶籍在國內(nèi)基本是與社會公共服務(wù)的享有權(quán)利掛鉤的，購房、買車、子女教育等大事都與戶籍緊密相關(guān)。但近些年一線城市的落戶政策要么在收緊，要么只對高學(xué)歷人才開放。

以深圳為例，2021年5月，深圳先后發(fā)布《戶籍遷入第2頁共3頁若干規(guī)定（征求意見稿）》和《居住社保積分入戶辦法（征求意見稿）》，擬將人才落戶的學(xué)歷底線要求由大專調(diào)整為全日制本科，居住社保積分入戶基本年限由5年調(diào)整至10年，老人隨遷將子女入深戶時(shí)間要求由8年調(diào)整為15年等，戶籍門檻較以往收緊。

北京的落戶門檻也很高。根據(jù)2021年7月北京市人社局印發(fā)的《北京市引進(jìn)畢業(yè)生管理辦法》，引進(jìn)對象僅為全國范圍內(nèi)的碩博畢業(yè)生、京內(nèi)高校和京外“雙一流”高校本科生。再就是通過考取公務(wù)員、部分事業(yè)單位、應(yīng)聘有進(jìn)京指標(biāo)的央企、國企、高科技單位的崗位，但這其中的競爭激烈程度與千人過獨(dú)木橋無異。

此外，北上廣深人口增速放緩，也與城市本身人口容量逼近上限后政府進(jìn)行人口調(diào)控有關(guān)。城市的人口不可能無限制地膨脹下去。當(dāng)一個(gè)城市人口規(guī)模達(dá)到增長邊際時(shí)，就會出現(xiàn)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，即人口的增加不僅不能改善城市效率，反而帶來巨大的成本和問題，比如交通擁堵、空氣污染等。

此前北上廣深四地都發(fā)布過城市總體規(guī)劃書，其中北京宣布將常住人口規(guī)模到2020年控制在2300萬人以內(nèi)。此后經(jīng)過嚴(yán)控新增人口和非首都功能疏解，2020年北京人口數(shù)量控制在了2189.3萬。上海宣布將2500萬人左右的規(guī)模作為2035年常住人口調(diào)控目標(biāo)，而2020年上海市人口普查顯示，其人口規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了2487.09萬人，城市“人口余額”已經(jīng)告急。

“引進(jìn)來”只是第一步，“留得住”才是硬實(shí)力

在一線城市為了控制人口規(guī)模抬高準(zhǔn)入門檻的同時(shí)，二三線城市已經(jīng)打響了人才爭奪戰(zhàn)。

這場人才爭奪戰(zhàn)，以2017年武漢推出“百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)”為口號的人才新政為開端，截至2022年，全國已有超過200個(gè)直轄市和地級市出臺了人才引進(jìn)的專項(xiàng)政策，其中就包括了杭州、西安、成都、鄭州等新一線城市和省會二線城市，還包括了張家口、呼和浩特、徐州等三四線城市。

這些城市吸引人才的手段五花八門。比如進(jìn)行戶籍改革，落戶前提由“先就業(yè)再落戶”改為“先落戶再就業(yè)”，有的甚至是“零門檻”落戶；還會針對應(yīng)屆畢業(yè)生發(fā)生活補(bǔ)貼，博碩每年達(dá)萬元以上；而在住房上也有優(yōu)惠政策，例如購房現(xiàn)金補(bǔ)貼、打折優(yōu)惠購房，發(fā)放購房券等，徐州還將引進(jìn)人才在購房時(shí)申請公積金貸款的最高額度放寬到2至4倍。除此之外，非一線城市還針對引進(jìn)人才的配偶就業(yè)、子女入學(xué)等方面進(jìn)行照顧和幫扶。

在種種優(yōu)惠政策的吸引下，越來越多人涌向了新一線城市或強(qiáng)二線城市。最新的人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2021年，武漢、成都、杭州、西安、南昌、長沙等10個(gè)城市的常住人口增量都超過了10萬人。其中，武漢2021年常住人口大幅增長120萬，成都增長24.5萬，杭州增長23.9萬，而西安、南昌、長沙分別增長20.3萬、18萬和17.8萬。

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，新一線城市乃至二三線城市的搶人政策確實(shí)取得了成效。盡管二線城市的整體實(shí)力較一線城市仍有差距，但綜合房價(jià)、生活成本等多重因素，這些城市也正處于人口的擴(kuò)張期。

不過在筆者看來，雖然二三線城市利用一系列優(yōu)惠政策從一線城市手中搶到了人，但真正留住、用好人才，最終還是要考驗(yàn)城市的綜合競爭力。人才扎根不止需要房子、戶口等硬條件，也需要就業(yè)平臺、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、醫(yī)療教育環(huán)境等軟條件。

近些年在逃離北上廣后又選擇重返北上廣的人并不在少數(shù)。BOSS直聘研究院院長常濛曾對外透露，根據(jù)數(shù)據(jù)追蹤，有23%的人會在逃離北上廣深15個(gè)月左右時(shí)，選擇再次回歸一線城市。

因此對新一線和二三線城市來說，搶到人只是開始，如何真正留住人才是在搶人大戰(zhàn)中笑到最后的關(guān)鍵。

在筆者看來，在當(dāng)前各大城市搶人大戰(zhàn)中，政府往往充當(dāng)了打頭陣的角色，但真正用人的主角其實(shí)是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，只有他們才能消化、留下人才。因此政府在引才的同時(shí)，也應(yīng)該發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)型作用，大力扶持發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè)，吸引大量優(yōu)秀企業(yè)在該地落戶，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展來吸引人才。

另外，優(yōu)良的公共服務(wù)和城市環(huán)境也是城市的持久競爭力，通過提高城市公共服務(wù)水平和營造宜居的城市生活環(huán)境，才能真正吸引人才安居樂業(yè)，扎根于此。

最后，人才引進(jìn)不應(yīng)一味與高學(xué)歷捆綁。畢竟一座城市的發(fā)展需要不同產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)群體參與進(jìn)來，既需要高學(xué)歷人才，也需要專于某一領(lǐng)域的藍(lán)領(lǐng)群體。因此各大城市在引進(jìn)高學(xué)歷人才時(shí)，也要注意技工、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)職業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，人才的質(zhì)量和可持續(xù)性才是決定未來城市綜合實(shí)力的關(guān)鍵。

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家愛德華·格萊澤曾在《城市的勝利》強(qiáng)調(diào)，城市的繁榮會放大人類的優(yōu)勢，使得人與人之間的互動(dòng)能創(chuàng)造價(jià)值。的確，人口的集聚會促進(jìn)城市的發(fā)展繁榮，城市的繁榮會讓人享受到更美好的生活，但要真正實(shí)現(xiàn)城市和人才的雙向互贏，引進(jìn)來只是第一步，后續(xù)如何結(jié)合城市定位和人才優(yōu)勢，更好地規(guī)劃城市發(fā)展和激發(fā)人才潛能，才是“從1到100”真正增長的開始。

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