疏解非首都功能，步伐加快了。

【資料圖】

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第二批央企開啟離京

疏解非首都功能，是指那些與首都功能發(fā)展不相符的城市功能。

2014年，在給北京做城市戰(zhàn)略定位時，確定了“政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心”的首都核心功能。

這意味著其它都是非首都功能，毫無疑問，央企就是非首都功能之一。過去幾年，第一批央企總部陸續(xù)疏解到上海、深圳、武漢、雄安新區(qū)等地。

中國船舶集團搬去了上海，中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團去了深圳，中國長江三峽集團遷到了武漢，中國中化集團來到了雄安新區(qū)。此外，還有幾個新成立的央企，將總部設在北京以外的城市，如中國稀土集團設在江西贛州。

如今，第二批也開始了。今年6月，高層開會指出，接續(xù)謀劃第二批啟動疏解的在京央企總部及二、三級子公司或創(chuàng)新業(yè)務板塊等，著手謀劃金融機構(gòu)、科研院所、事業(yè)單位的疏解轉(zhuǎn)移。

這條內(nèi)容傳遞出兩個信號，一個是第二批央企總部將開始有序遷出。另一個是不只是總部，二三級子公司也會遷，意味著將會是從總部到子公司“整體離京”。

那么，第二批離京的央企都有誰？將遷往哪里呢？在第一批名單中，雄安新區(qū)是最大贏家。實際上，國家設立雄安新區(qū)，就是用于集中疏解北京非首都功能。

雄安新區(qū)已經(jīng)擁有中國礦產(chǎn)資源集團、中國星網(wǎng)、中國中化、中國華能這4家央企總部，數(shù)量僅次于北京、上海。

目前來看，國資委監(jiān)管央企、金融企業(yè)總部和科技企業(yè)總部遷址雄安新區(qū)可能性極大。因為在雄安新區(qū)的功能規(guī)劃中，有總部區(qū)，還有金融島、科學園，適合金融央企和科技央企總部落戶。

至于央企子公司，那就更多了。早在今年初，河北就規(guī)劃爭取30家央企二三級子公司落戶新區(qū)。

6月，第一個“央企產(chǎn)業(yè)集群”宣布整體落戶雄安，它就是“中國中鐵產(chǎn)業(yè)集群”。除了在雄安設立區(qū)域總部，中鐵基建投資、智能建造、勘察設計和高端制造等核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)都將整體落戶雄安。

中鐵子公司中鐵北京工程局集團雄安工程有限公司已經(jīng)搬遷完成，正式落戶雄安新區(qū)，未來陸續(xù)會有其它子公司落戶，超過4000名員工到雄安工作、生活。

隨著越來越多央企遷入，雄安新區(qū)將成為第二個央企總部基地。

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部屬高校也來了

央企外遷后，部屬高校也開始行動了。

今年7月，北京語言大學副校長黃益方在調(diào)研北京科技大學雄安校區(qū)建設情況時表示，以雄安校區(qū)建設為重大契機，積極圍繞首都“四個中心”功能建設，落實黨的二十大關于高質(zhì)量建設雄安新區(qū)具體要求，推動北京校區(qū)和雄安校區(qū)協(xié)同布局、協(xié)調(diào)發(fā)展。

這意味著北京語言大學也將開赴雄安新區(qū)，建設新的校區(qū)。資料顯示，北京語言大學創(chuàng)立于1962年，是教育部直屬的全國重點大學，在軟科2023中國大學排行榜中，位居第139名。

實際上，早在2019年，北京語言大學就曾表示正在進行雄安新校區(qū)建設。由此，又一所部屬高校來到雄安新區(qū)。

今年3月，首批四所疏解到雄安的高校確定，它們是中國地質(zhì)大學（北京）、北京交通大學、北京科技大學、北京林業(yè)大學，都將采取“一校兩區(qū)，協(xié)同發(fā)展”新格局。目前，雄安校區(qū)已經(jīng)規(guī)劃并開工建設。

這4所大學實力不凡，不但是教育部直屬，還是雙一流大學。北科大、北交大進入軟科大學排行榜TOP50，中國地質(zhì)大學（北京）、北京林大進入TOP100。

除了這5所大學，還有北京信息科技大學、北京體育大學、北京郵電大學也將去雄安，它們或者是在部署，或者是正在籌建雄安校區(qū)。

北京郵電大學是教育部直屬，雙一流大學，全國排第59名。北京體育大學是國家體育總局直屬，雙一流大學，北京信息科技大學是省部共建大學。

作為首都，北京是中國高等教育最聚集的城市，擁有92所高校，雙一流大學就有34所，數(shù)量高居全國第一。

然而，由于很多高校都建在中心城區(qū)，隨著學校擴招，就會出現(xiàn)不堪重負的情況。所以，在北京十四五教育規(guī)劃中，就提出“有序疏解中心城區(qū)部分普通高校”，這其中一部分就是疏解到雄安新區(qū)。未來北京很多高校將形成北京校區(qū)和雄安校區(qū)格局，實現(xiàn)“一校兩區(qū)，協(xié)同發(fā)展”。

作為“山河四省”的一員，河北擁有124所普通高校，本科學校數(shù)量位居全國第七，高等教育資源不算少，但實力卻很一般。僅有的一所雙一流大學，河北工業(yè)大學卻在天津。

如今，隨著北京部屬高校，雙一流大學在雄安新區(qū)設立校區(qū)，河北將在高校質(zhì)量上實現(xiàn)逆襲。

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為什么一定要搬遷？

有人可能會問，建設雄安新區(qū)，為什么一定要靠搬遷，自己建不可以嗎？北京遷走了這么多企業(yè)，高校，對經(jīng)濟發(fā)展沒有影響嗎？

實際上，之所以將央企疏解出去，原因就是總部過度扎堆，加劇了北京的大城市病。北京作為首都，如果不是主動控制，人口增長會非常迅速，加劇城市的負擔。

首都不應該成為一個資源緊張，交通擁堵，環(huán)境惡劣的城市，而應該成為綠色健康，宜居的城市。

至于說對北京經(jīng)濟的影響，也不用擔心。從2014年以來，北京退出一般制造和污染企業(yè)近3000家，疏解提升區(qū)域性專業(yè)市場和物流中心近1000個，但GDP卻從2014年的2.29萬億元增長至2022年的超4.1萬億元。

建設雄安新區(qū)是千年大計，央企、部屬高校的入駐，只是起到引領作用，真正的發(fā)展還是要靠自己。據(jù)了解，雄安新區(qū)成立6年來，目前累計完成投資5400多億元，2023年預計總投資總6641億元。2017年4月1日—2022年4月1日，雄安新區(qū)共新增4.9萬余家企業(yè)。雄安也在籌建自己的雄安大學，將隸屬于教育部。

雄安新區(qū)注定是新時代濃墨重彩的一筆，它也將惠及河北省，甚至整個京津冀地區(qū)。

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