央廣網(wǎng)蘭州8月22日消息（見習記者逯文婕 實習生蔣世棟）2023年1至5月，甘肅省張掖市公安局甘州分局治安部門共摸排各類矛盾糾紛299起、化解232起，化解率78%。談起張掖市甘州區(qū)基層社會治理的方式時，甘州分局公安民警都有一個共同的認識：一靠“群防群治”、二靠“四方對接”。依托于此，甘州分局公安民警有效維護了轄區(qū)內(nèi)的治安秩序，為甘州區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。

(資料圖片)

群防群治為引 穿起基層治理千條線

西街派出所是張掖市甘州分局32個下設派出所之一，轄區(qū)內(nèi)有娛樂場所89家，其中酒吧41家、棋牌室21家、KTV15家，此外燒烤店、夜市眾多，人流量龐大。

“顧客飲酒過度后，店里就容易發(fā)生酒后滋事和打架斗毆，不僅影響我們做生意，而且也給派出所治安管理帶來麻煩。”永利廊酒吧負責人陳昕說。

為了減少轄區(qū)此類案件的發(fā)生，西街派出所始終堅持群防群治、綜合治理，健全和加強治保會、企事業(yè)單位治安保衛(wèi)隊伍、治安巡防力量、信息員隊伍和保安員五支隊伍的組建和管理工作，同時將轄區(qū)酒吧、KTV、夜市經(jīng)營者及負責人和各行業(yè)配置的保安納入群防群治體系，與相關職能部門聯(lián)合召開行業(yè)管理工作會議，號召全體業(yè)主、從業(yè)者、負責人、保安履行維穩(wěn)安保責任，主動參與群防群治工作。

目前，西街派出所已建立治保會專職隊伍18支60人，企事業(yè)單位治安保衛(wèi)隊伍25支78人，治安巡防隊伍8支40人，信息員隊伍8支41人，保安員隊伍34支102人，覆蓋轄區(qū)面積5平方公里，共護轄區(qū)平安。

民警輔警在甘泉公園等人員密集場所開展巡邏防控（央廣網(wǎng)發(fā) 張掖市公安局甘州分局 供圖）

“在日常經(jīng)營過程當中，我們都是按照派出所民警的宣傳和要求，積極履行維穩(wěn)安保責任，顧客間發(fā)生糾紛時，我們會在第一時間進行勸阻和制止，防止事態(tài)擴大，全力配合公安機關，維護好治安秩序。”陳昕說，在民警巡邏的空檔時段，業(yè)主和保安人員也能自覺肩負起巡邏任務，變被動處置為主動出擊，提前預防不可控局面。

“派出所每月要對群防群治力量開展一次培訓演練，提高群防群治隊伍的整體素質(zhì)和基本技能。”西街派出所所長劉一統(tǒng)說，培訓是為了確保在遇到違反治安管理的鄰里糾紛、消費糾紛時，群防群治隊伍能夠及時勸阻和有效制止；在遇到公安機關打擊各種違法犯罪活動時，能夠從旁協(xié)助對正在作案的現(xiàn)行違法犯罪分子加以控制。

西街派出所“群防群治”的治理樣本成為了甘州公安在基層治理的一個縮影。

為了完善群防群治機制，深化基層社會治理，甘州分局下轄的各派出所在轄區(qū)易發(fā)生酒后滋事和打架斗毆案件的場所，督促經(jīng)營業(yè)主在合適位置架設監(jiān)控，監(jiān)控錄像保留30天備查。

除了人防、物防，各派出所也都建立起相對完善的技防設施，依托社會治安防控體系示范城市建設，持續(xù)推動各自轄區(qū)企業(yè)單位參與自建監(jiān)控外延工程，對便民市場、物業(yè)小區(qū)，科學合理調(diào)配加裝監(jiān)控一體機，在封閉式小區(qū)逐步推廣試點人臉識別系統(tǒng)，提升立體防控的科技含量。

2021年甘州分局共建成智慧安防小區(qū)71個，架設人臉識別112路、車輛識別95路、視頻監(jiān)控156路；2022年甘州分局共建成智慧安防小區(qū)132個，架設人臉識別145路、車輛識別150路、視頻監(jiān)控185路；在特種行業(yè)、娛樂場所、服務場所、內(nèi)保單位安裝技防設備339套，接入平臺線路245路，為動態(tài)管控社會面、建設平安甘州提供了有效服務。

四方對接為筆 繪成基層治理萬張網(wǎng)

2022年以來，張掖市公安局甘州分局在矛盾糾紛排查化解和社會治理工作中，緊密結(jié)合轄區(qū)維穩(wěn)安保形勢，建立起公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道矛調(diào)中心、基層法庭、村（社區(qū)）四方對接聯(lián)動機制，共同調(diào)解矛盾糾紛，穩(wěn)妥處置突發(fā)事件，為甘州區(qū)基層社會治理的“成績單”再添新的一筆。

據(jù)了解，在“四方對接”聯(lián)動機制中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道矛調(diào)中心負責深入分析研判社會穩(wěn)定形勢，對排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛進行交辦；公安派出所負責及時防范，加強人員流動管理，提示安全防范信息，掌握轄區(qū)風險隱患；人民法庭開展訴前調(diào)解、協(xié)助調(diào)解，提供預警預報信息，加強以案釋法教育，評估推送風險信息，通知公安機關進行提前干預；村（社區(qū)）組織群防群治力量深入排查，及時發(fā)現(xiàn)、配合調(diào)處各類矛盾糾紛，發(fā)揮平安創(chuàng)建主體作用。

張掖市公安局甘州分局建立四方對接聯(lián)動機制調(diào)解矛盾糾紛（央廣網(wǎng)發(fā) 張掖市公安局甘州分局 供圖）

“我女兒不見了，我懷疑被我前夫偷偷帶走了，但之前離婚時法院判決女兒撫養(yǎng)權(quán)是給我的啊！”1月17日，家住甘州區(qū)玉關路順祥明苑小區(qū)的居民李某向新墩派出所報警。

接警后，民警經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，李某前夫王某確實于1月17日當天下午接到女兒電話后，將其接回臨澤家中，并稱接回女兒是因為前妻李某經(jīng)常對女兒進行家暴。

派出所民警將王某拒絕歸還女兒的意見告知李某本人，并依法告知關于其女兒的撫養(yǎng)權(quán)歸屬事宜可聯(lián)系法院執(zhí)行庭進行處理，王某偷偷領回女兒的事情沒有違法行為，可李某對于派出所民警的答復不愿接受，長時間滯留在派出所內(nèi)不愿離開，還多次撥打110報警欲要前夫歸還其女兒。

為妥善化解該婚姻及孩子撫養(yǎng)矛盾糾紛事宜，避免發(fā)生其他過激問題，新墩派出所民警赴臨澤縣多次做王某及其父母親思想工作，又征求其女兒意見，同時出面聯(lián)系甘州區(qū)法院執(zhí)行庭、甘州區(qū)婦聯(lián)、新墩鎮(zhèn)司法所及新墩鎮(zhèn)雙塔村委會進行面對面調(diào)解，最終李某同意女兒暫時到臨澤縣跟隨其父親過春節(jié)，王某也在春節(jié)后及時向甘州區(qū)人民法院提交變更孩子撫養(yǎng)權(quán)申訴書，依法對其女兒撫養(yǎng)權(quán)進行變更。

李某這起調(diào)解事件不是通過“四方對接”機制完成矛盾糾紛調(diào)解的個例，依靠此機制解決矛盾糾紛的民眾還有很多。

張掖市公安局甘州分局西街派出所成功調(diào)解一起民事糾紛案件（央廣網(wǎng)發(fā) 張掖市公安局甘州分局 供圖）

“老李，忙啥呢？田埂的事再沒和老田吵架吧？”

“好著呢，要不是你們調(diào)解，我們哥倆還不知道臉紅到啥時候呢！”

5月3日，張掖市公安局甘州分局靖安派出所所長張保軍在轄區(qū)走訪時，和轄區(qū)居民熱情地打著招呼。

“我們所創(chuàng)新工作模式，將駐村輔警跟‘四方對接’機制相結(jié)合，將被動報警變?yōu)橹鲃酉略L，把矛盾糾紛排查化解貫穿于日常工作中。”張保軍介紹。

為了更好地服務群眾，靖安派出所將4名輔警全部下沉到轄區(qū)4個行政村39個社，充分發(fā)揮駐村輔警“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢，深入轄區(qū)各村社“零距離”開展矛盾糾紛“地毯式”摸排工作，了解掌握各類矛盾糾紛。在捕捉到不穩(wěn)定因素后，駐村輔警及時與當事人溝通，同時依托“四方對接”機制進行化解，確保將影響轄區(qū)社會治安穩(wěn)定的不利因素消除在萌芽狀態(tài)。

“現(xiàn)在，我們能經(jīng)常見到派出所民警，就像走親戚、會朋友一樣，辦事比以前省事、方便了，感情深了，隔閡沒了，警民關系也更加融洽了！”不少村民表示。

“‘為人民服務’不只是句口號，群眾的要求其實很簡單，需要幫助的時候，我們能第一時間趕到，解決問題就好。”甘州分局靖安派出所駐村輔警楊正軍說，派出所每月組織民輔警通過線上線下方式對已調(diào)處的矛盾糾紛進行回訪，促使糾紛調(diào)解后不反彈。

三年來，靖安派出所共摸排化解各類矛盾糾紛100余起，化解率95%，幫助群眾解決各類問題74件，轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生因矛盾糾紛引發(fā)的“民轉(zhuǎn)刑、刑轉(zhuǎn)命”案件，有力地維護了轄區(qū)社會治安穩(wěn)定。

各派出所轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的矛盾情況雖然千變?nèi)f化，但是可以由共同的行動和機制予以化解。現(xiàn)如今，“群防群治”和“四方對接”兩個機制已成為了甘州區(qū)群眾身邊的“滅火器”“穩(wěn)壓器”，警民互幫互助，同樂同行，在甘州公安民警與群眾的共同努力下，甘州區(qū)社會基層治理走出了屬于自己的創(chuàng)穩(wěn)路。

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