中國國家統計局17日發(fā)布數據顯示，2022年末全國人口141175萬人，比上年末減少85萬人。2022全年出生人口956萬人，人口出生率為6.77‰；死亡人口1041萬人，人口死亡率為7.37‰；人口自然增長率為-0.60‰。

中國人口出現負增長，應當如何看待這一現象及其對社會經濟發(fā)展帶來的影響？相關領域多位專家當天接受中新社記者采訪時表示，人口相關問題需要客觀看待、主動適應、積極應對，包括更有效實施生育支持政策等措施。

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人口增長遵循何種規(guī)律？

“最新統計數據顯示出現了人口負增長的現象，中國人口與發(fā)展研究中心人口監(jiān)測預警課題組經過多情景人口預測分析，‘十四五’期間出生人口數據還會出現波動。”中國人口與發(fā)展研究中心研究員張許穎認為，人口負增長不能簡單以好壞來形容，對于14億人口的國家人口負增長，需要客觀看待、主動適應、積極應對。

西安交通大學人口與發(fā)展研究所教授姜全保表示，人口負增長是人口發(fā)展的一個規(guī)律，目前一些國家已經進入負增長。人口變化由出生、死亡、遷移三個因素構成，負增長的主要原因不同，帶來的社會影響和壓力也存在差異。

其實，中國的總和生育率在20世紀90年代就已低于更替水平2.1，近年來出生人口數量也呈連續(xù)下降趨勢。

姜全保表示，對于中國來說，人口死亡有其客觀規(guī)律、波動很小，在不考慮國際遷移的情況下，人口負增長主要是由生育率下降、出生數量減少，伴隨老齡化加劇、人口死亡率上升引起的。“簡單地說就是出生少了，死亡多了。”

首都經濟貿易大學人口發(fā)展研究中心教授茅倬彥也指出，進入21世紀以來，中國人口出現生育率和出生率持續(xù)走低，人口總量正在轉向負增長、少子老齡化不斷加重的局面。“人口負增長下的少子高齡化”正在取代“過高生育率下的過快人口增長”，成為中國人口發(fā)展面對的首要矛盾。

如何看待人口負增長？

“人口作為基礎因素，出現負增長，對經濟社會發(fā)展的影響，需要很多外部條件，也是一個長期非線性的過程，簡單推演可能有失偏頗。”張許穎說。

有關專家指出，人口與經濟、社會、資源、環(huán)境協調可持續(xù)發(fā)展是關鍵。張許穎認為，中國的人口稟賦優(yōu)勢依然明顯，年度新增勞動力在2035年之前仍然是增加的。同時，高等教育人口比例提升，勞動力相對年輕，城鎮(zhèn)化高速發(fā)展，人口與其他生產要素的新聚集會形成新的增長極。

“人口進入低生育水平，并不等于人口會立刻停止增長，這是由于過去高生育率積累的人口正增長慣性還在起作用。”茅倬彥說。

這位專家指出，人口事件是長周期事件，但人口變動遵循人口自身發(fā)展規(guī)律，可以預見其后果。人口最基本的規(guī)律就是，當前人口出生和死亡水平既會影響當前人口增長或減少，也會影響未來的年齡結構與人口增長。

如何應對人口負增長？

“人口負增長是一種客觀的現象和發(fā)展趨勢，應采取多種措施積極應對。”中國人民大學人口與發(fā)展研究中心研究員、人口學系主任楊凡說。

姜全保介紹說，從國際經驗來看，人口負增長是人口發(fā)展到一定階段的產物。大部分國家面對人口負增長都會采取一些相應措施，比如鼓勵生育、吸納國際移民、發(fā)展教育提升人力資本和勞動生產率、積極應對人口老齡化等。

出臺“三孩”生育政策及配套支持措施，擴大普惠性養(yǎng)老服務和托育服務供給，推動發(fā)展“銀發(fā)經濟”……中國已采取一系列措施，積極應對人口數量和結構變化帶來的挑戰(zhàn)。

其中，實施更加積極的生育支持政策措施，增加全社會的投入，重視家庭發(fā)展，促進適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，努力推動實現適度生育水平，也是各位受訪專家均強調的重要內容。提振生育是一項刻不容緩的急迫任務。

楊凡提到，提升生育意愿、釋放生育潛力，讓生育率和人口規(guī)模的變動盡可能平緩。張許穎也指出，提高生育率涉及人口治理體系的完善，包括法律、文化等多個方面，需要社會各方多元參與，以多元改革適應長期挑戰(zhàn)。

姜全保認為，還需要更多的優(yōu)惠措施以鼓勵生育。茅倬彥也表示，要及早進行經濟、社會各方面的戰(zhàn)略布局，及早采取應對措施，包括更有效實施各類生育支持政策，為育齡家庭在生活和工作中提供更多扶持。

標簽： 人口增長 人口與發(fā)展 研究中心