近日，中國婦女發(fā)展基金會·中國農(nóng)業(yè)銀行“母親健康快車”秀山發(fā)車儀式在重慶市秀山縣隆重舉行。本次“母親健康快車”項(xiàng)目是由中國婦女發(fā)展基金會組織實(shí)施、農(nóng)行捐贈的項(xiàng)目，共向全國7個省區(qū)市捐贈“母親健康快車”28輛，并將其中4輛定向捐贈給了秀山，分別投放在縣人民醫(yī)院、梅江鎮(zhèn)衛(wèi)生院、岑溪鄉(xiāng)衛(wèi)生院和海洋鄉(xiāng)衛(wèi)生院。此次捐贈將切實(shí)為秀山縣婦女群眾辦好事、解難題，對提升基層衛(wèi)生服務(wù)短板、提升鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)水平、助力打造健康秀山將發(fā)揮積極作用。各受捐單位將通過用好用活“母親健康快車”，使其成為傳播健康知識的“宣傳車”、開展健康服務(wù)的“工作車”、呵護(hù)婦女健康的“平安車”、促進(jìn)兒童安康的“幸福車”。

秀山縣地處武陵山腹地，是農(nóng)行定點(diǎn)幫扶縣。近年來，農(nóng)行緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、助力鄉(xiāng)村振興深化定點(diǎn)幫扶工作，深入實(shí)施黨建共建、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、防返貧、金融幫扶、消費(fèi)幫扶、人才培養(yǎng)、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理、數(shù)字鄉(xiāng)村、總結(jié)宣傳、幫扶保障等定點(diǎn)幫扶“十大行動”，鼓起了群眾的“錢袋子”，幫助老百姓過上了“好日子”。

(資料圖)

2020年4月，中國農(nóng)業(yè)銀行總行派出趙云鵬赴秀山縣開展定點(diǎn)扶貧掛職，他用了不到一年的時間就把全縣27個鎮(zhèn)街和70%的村居調(diào)研個遍，把定點(diǎn)扶貧和定點(diǎn)幫扶的工作扎扎實(shí)實(shí)地寫在秀山大地上。“秀山縣雖已脫貧摘帽，但農(nóng)村群眾仍然存在很多致貧返貧因素，影響脫貧質(zhì)量和成效。致貧和返貧主要有兩大原因，一是支出驟增，二是收入驟減。支出驟增有三大原因：因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)，重點(diǎn)是因病。”通過調(diào)研，趙云鵬提出建立醫(yī)療救助基金的想法，經(jīng)報(bào)告農(nóng)總行和秀山縣政府，得到大力支持，2020年當(dāng)年就從農(nóng)行捐贈資金中拿出200萬元，由于受到廣泛歡迎，此后陸續(xù)注入基金300萬元，面向全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)施大病救助，截至目前已實(shí)現(xiàn)救助幫扶753人，兌付醫(yī)療救助基金457萬元，牢牢守住了防返貧致貧底線。“守住防返貧底線，既要把好群眾因病返貧的關(guān)口，也要把住產(chǎn)業(yè)因?yàn)?zāi)致貧的關(guān)口，才能達(dá)到最好的防返貧效果”，趙云鵬認(rèn)為。在農(nóng)總行的支持下，他廣泛征求基層和農(nóng)戶的意見建議，多次與縣級相關(guān)部門及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)溝通，運(yùn)用農(nóng)總行113萬元定點(diǎn)幫扶資金，聯(lián)合保險(xiǎn)公司創(chuàng)新設(shè)立了秀山縣特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金，率先在黃精、茶葉、油茶、設(shè)施大棚、羊肚菌等五個領(lǐng)域試點(diǎn)災(zāi)害險(xiǎn)，在柚子產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)收益險(xiǎn)，讓農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展吃下了顆定心丸。2022年，秀山縣遭遇了60多年一遇的高溫干旱，新發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)受災(zāi)較重，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)揮了重要作用。

既要防返貧，更要帶民富。“富民貸”是農(nóng)行和國家鄉(xiāng)村振興局為進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接而推出的金融創(chuàng)新產(chǎn)品。為了讓“富民貸”成為金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，趙云鵬協(xié)調(diào)縣級相關(guān)部門和農(nóng)行秀山支行召開“富民貸”推進(jìn)會，積極爭取縣政府建立了300萬元的“富民貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，實(shí)現(xiàn)了“富民貸”全國首筆發(fā)放。趙云鵬經(jīng)常帶隊(duì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)對“富民貸”的推薦質(zhì)量進(jìn)行抽查檢查，并且推動“富民貸”上線智慧鄉(xiāng)村綜合服務(wù)平臺申請、審核。在農(nóng)行秀山支行和秀山縣政府的共同推動下，全縣“富民貸”目前貸款已實(shí)現(xiàn)投放1.19億元、貸款余額7354萬元，523戶農(nóng)戶直接受益，這股金融“活水”正源源不斷地滋養(yǎng)著全縣鄉(xiāng)村振興的廣闊沃土。

在之后的2021年7月，農(nóng)總行又派出董秀義作為第一書記派駐秀山縣洪安鎮(zhèn)平馬社區(qū)。“以黨建帶駐村工作、以黨建帶群建、以黨建帶村建，這是第一書記的重要工作。”董秀義說。他帶頭明確組織、宣傳等各委員職責(zé)分工，將農(nóng)總行機(jī)關(guān)服務(wù)管理局黨總支的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)推廣到平馬，推動村支兩委班子建設(shè)。與此同時，農(nóng)總行機(jī)關(guān)推出了“雙促進(jìn)·雙結(jié)對”黨建結(jié)對幫扶，圍繞基層支部共建、發(fā)展思路共謀、困難群眾共幫等方面開展結(jié)對幫扶，幫助基層發(fā)展解決實(shí)際困難。利用結(jié)對的機(jī)會，平馬社區(qū)把黨員活動室、新時代文明實(shí)踐站、便民服務(wù)中心以及婦女之家等陣地建立完善起來，通過黨建把干部群眾的心凝聚在一起，形成了“黨支部+農(nóng)業(yè)銀行+N”模式等經(jīng)驗(yàn)做法。

同時，為描繪并實(shí)現(xiàn)好平馬社區(qū)制定的靠茶產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的藍(lán)圖，農(nóng)行累計(jì)捐贈240萬元，幫助平馬夯實(shí)了茶葉產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造了1700畝茶葉基地。董秀義帶領(lǐng)村委一班人全力組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈布局發(fā)展，創(chuàng)辦了秀山縣首個村集體完全控股公司——重慶柏樹溪生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司。公司自成立以來聚焦消費(fèi)幫扶，重點(diǎn)代銷平馬地區(qū)及秀山縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品，通過農(nóng)行掌銀“興農(nóng)商城”“金穗慧生活”等線上渠道及線下渠道，依托農(nóng)行各級機(jī)構(gòu)和社會各方力量支持，截至2022年年底，已取得經(jīng)營收入近1200萬元，純收益近200萬元。目前，平馬社區(qū)已經(jīng)形成了“專業(yè)公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。2022年，在農(nóng)總行產(chǎn)業(yè)幫扶資金150萬元支持下，社區(qū)居委會與猛董村聯(lián)合建立了茶葉加工廠，延伸了茶葉產(chǎn)業(yè)鏈，提升了茶葉產(chǎn)業(yè)附加值。

派出有經(jīng)驗(yàn)、有膽識的干部扶智扶志，這僅僅是農(nóng)行定點(diǎn)幫扶秀山縣工作的一個縮影，兜底線、補(bǔ)短板、抓特色、促發(fā)展，一系列組合拳，讓這個山區(qū)縣城煥發(fā)出了嶄新面貌，打造了農(nóng)行助力鄉(xiāng)村振興的“秀山樣板”。

土家織錦等非遺產(chǎn)業(yè)是秀山縣的一大特色，但這些年面臨著后繼無人的問題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨瓶頸。對民族文化很感興趣的趙云鵬，在對非遺產(chǎn)業(yè)反復(fù)深入調(diào)研基礎(chǔ)上，開始了讓秀山土家織錦等非遺重新煥發(fā)生機(jī)的幫扶行動。為培育更多的非遺產(chǎn)業(yè)傳承人、幫助更多農(nóng)村婦女就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，農(nóng)行在洪安鎮(zhèn)、隘口鎮(zhèn)、龍池鎮(zhèn)連續(xù)舉辦定點(diǎn)幫扶土家織錦培訓(xùn)，教授當(dāng)?shù)貗D女土家織錦圖案、色彩、工藝等方面技能。培訓(xùn)完之后，為了實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)學(xué)員的穩(wěn)定就業(yè)，就同步建設(shè)非遺工坊和非遺共富工坊，實(shí)現(xiàn)了學(xué)員們靈活就業(yè)，在照顧家人的同時實(shí)現(xiàn)了務(wù)工收益。“培訓(xùn)后我就和工坊簽約了，現(xiàn)在我既能照顧老人孩子，又掙到了生活費(fèi)，在家門口就能就業(yè)我很開心。”村民王大姐說。農(nóng)村婦女在工坊織出來的土家織錦，面臨著銷售問題，農(nóng)行就通過“公司+非遺工坊+婦女技工”的運(yùn)作模式，把非遺產(chǎn)品與市場緊密連接，為群眾鋪平了致富之路。為做好非遺文化展示，趙云鵬支持建成了縣城中心的土家織錦展示體驗(yàn)中心，將秀山在土家織錦上線了農(nóng)行“興農(nóng)商城”，推動創(chuàng)新了專屬的非遺貸金融產(chǎn)品，著力構(gòu)建了“人才培訓(xùn)+就業(yè)幫扶+消費(fèi)幫扶+金融支持”的“四位一體”非遺產(chǎn)業(yè)支持新模式并形成幫扶閉環(huán)。近年來，農(nóng)行在定點(diǎn)幫扶秀山縣工作中，結(jié)合秀山土家織錦、苗繡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，累計(jì)投入近200萬元幫扶資金，助推非遺文化傳承和非遺產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓當(dāng)?shù)貗D女能憑借指尖技藝實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收，變“心尖記憶”為“指尖經(jīng)濟(jì)”。

號稱“武陵藥都”的秀山縣堅(jiān)持把以山銀花為主的中藥材作為全縣群眾增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，全縣已種植中藥材居重慶市第一、全國前列。農(nóng)行在定點(diǎn)幫扶過程中注重圍繞山銀花產(chǎn)業(yè)加工、基礎(chǔ)設(shè)施、融資等需求全面發(fā)力，助推秀山縣山銀花產(chǎn)業(yè)振興。去年，家住清溪場街道平陽村的廖大姐想再擴(kuò)大山銀花種植規(guī)模，但苦于資金不夠。這時，由縣級相關(guān)部門、清溪場街道、農(nóng)行秀山支行組成的“富民貸”工作小組到平陽村宣傳解答貸款相關(guān)政策，積極幫助廖大姐申請并審核通過了“富民貸”，她把錢用來購買了植株、肥料和流轉(zhuǎn)土地，如今，廖大姐的銀花基地面積達(dá)到了120畝。目前，作為秀山縣五大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)之一的山銀花產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)覆蓋了全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）67個村2.4萬農(nóng)戶，“富民貸”等產(chǎn)品的投放為山銀花等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了金融支撐。

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。近幾年，農(nóng)行對秀山縣產(chǎn)業(yè)的定點(diǎn)幫扶是全方位的。趙云鵬總結(jié)說，定點(diǎn)幫扶重點(diǎn)是圍繞建基地、補(bǔ)鏈條、強(qiáng)銷售、鑄品牌、增主體、壯集體、防風(fēng)險(xiǎn)、注活水等方面謀篇布局。為此，支持建設(shè)了一批產(chǎn)業(yè)基地，建成了一批產(chǎn)業(yè)加工、倉儲、分揀車間，開展了一系列消費(fèi)幫扶活動，支持了一系列品牌提升行動，引進(jìn)了一批產(chǎn)業(yè)市場主體，支持了一批村集體發(fā)展壯大，推出了一系列產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)基金，投放了大量的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)貸款，初步探索出了定點(diǎn)幫扶支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，特殊群眾更需要關(guān)心關(guān)愛。農(nóng)行在定點(diǎn)幫扶秀山縣過程中，積極圍繞老年人、農(nóng)村婦女、大病群眾等特殊群體，通過建立醫(yī)療救助基金和關(guān)愛基金等多種方式，逐步構(gòu)建起定點(diǎn)幫扶特殊群體關(guān)愛服務(wù)體系，讓群眾生活幸福感獲得感更強(qiáng)。家住秀山縣中平鄉(xiāng)的楊大姐不幸患上乳腺癌，讓本就不富裕的家庭雪上加霜。中平鄉(xiāng)婦聯(lián)得知這一情況后，立即為楊大姐申請了秀山縣農(nóng)村婦女“四癌”關(guān)愛保險(xiǎn)基金，3000元的關(guān)愛基金緩解了楊大姐家庭的燃眉之急，更讓這個家庭感受到了政府的關(guān)心關(guān)愛，重拾生活的信心。在趙云鵬的指導(dǎo)推動下構(gòu)建了“銀行+保險(xiǎn)”的關(guān)愛幫扶模式，由中國農(nóng)業(yè)銀行安排定點(diǎn)幫扶資金，作為首批農(nóng)村婦女包括乳腺癌、宮頸癌、子宮內(nèi)膜癌和卵巢癌在內(nèi)的“四癌”關(guān)愛基金，同時針對農(nóng)村60歲以上的老年群體，推出了“守護(hù)夕陽紅”關(guān)愛保險(xiǎn)基金，為全縣特困集中供養(yǎng)人員購買了“渝快保”，保額超過了20億元，切實(shí)減輕了困難家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，豐富了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，鞏固了脫貧攻堅(jiān)成果。

秀山縣有不少留守兒童，因?yàn)檫h(yuǎn)離父母、隔代撫養(yǎng)等原因，他們的心理健康問題也備受關(guān)注。趙云鵬在隘口鎮(zhèn)涼橋小學(xué)調(diào)研的過程中，萌發(fā)了要關(guān)心農(nóng)村留守兒童心理健康問題的思考。在農(nóng)總行協(xié)調(diào)支持下，專門安排了鄉(xiāng)村中小學(xué)心理健康項(xiàng)目，于2022年正式在秀山縣啟動了鄉(xiāng)村中小學(xué)心理健康服務(wù)體系建設(shè)，引進(jìn)北京的專業(yè)公司實(shí)施全縣心理健康普測，攜手北京師范大學(xué)建立線上一生一檔的心理健康平臺，開展分級監(jiān)測關(guān)注，實(shí)現(xiàn)心理問題早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)。2023年，結(jié)合實(shí)際所需，創(chuàng)新設(shè)立鄉(xiāng)村中小學(xué)心理健康轉(zhuǎn)介基金，對于需要去醫(yī)院做專業(yè)治療而家庭貧困的學(xué)生通過轉(zhuǎn)介基金報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用，并且安排資金為全縣27所鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的中心校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的心理咨詢室，助力心理問題常態(tài)化解決。

定點(diǎn)幫扶特殊群體關(guān)心幫扶體系的視角在不斷地延伸、拓展。“單親家庭作為一種特殊的家庭形式，其心理健康、經(jīng)濟(jì)收入應(yīng)該得到更多關(guān)注。我們正在依托農(nóng)行廣東分行引進(jìn)企業(yè)無償捐贈幫扶資金建設(shè)秀山縣單親媽媽關(guān)愛中心”趙云鵬說。很快，依托中心開展就業(yè)技能培訓(xùn)、心理健康咨詢、互動座談聯(lián)誼、家庭教育指導(dǎo)等服務(wù)就會如火如荼展開。同時，為提升單親媽媽志智雙扶水平，農(nóng)行還將設(shè)立單親媽媽就業(yè)務(wù)工關(guān)愛基金，對于穩(wěn)定務(wù)工三個月以上的提供關(guān)愛基金幫扶，為單親媽媽群體送去黨和政府的關(guān)愛。

2022年，農(nóng)行為秀山縣直接投入和引進(jìn)幫扶資金近2000萬元，安排實(shí)施了防返貧、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、數(shù)字鄉(xiāng)村、人才培訓(xùn)6類項(xiàng)目，助力脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。持續(xù)在電商助力消費(fèi)幫扶上下功夫，通過舉辦“農(nóng)行杯”青年電商農(nóng)產(chǎn)品銷售大賽、秀山縣優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商推介會、助農(nóng)增收消費(fèi)幫扶集中行動等多種形式，助力秀山的優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品通過電商渠道“飛出大山”，秀山縣選送的農(nóng)村電商助力脫貧攻堅(jiān)接續(xù)鄉(xiāng)村振興案例入選第三屆全球減貧案例。統(tǒng)籌運(yùn)用無償幫扶資金、招商引資資金等3類資金，直接或通過鎮(zhèn)村間接支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等4類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立了分紅受益型、消費(fèi)幫扶型等5類主要聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)方式，實(shí)現(xiàn)了每個幫扶項(xiàng)目直接帶動脫貧人口、監(jiān)測對象10人以上，在秀山縣探索形成了“34510”產(chǎn)業(yè)幫扶聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式。搭建了鄉(xiāng)村振興智慧金融“1+3+N+1”的“秀興通”服務(wù)，即鄉(xiāng)村振興金融綜合服務(wù)平臺1個，社會信用、風(fēng)險(xiǎn)防控、業(yè)務(wù)流程3套體系，金融服務(wù)、融資需求、政策申辦等N個應(yīng)用，和1個金融大數(shù)據(jù)中心，已成功對接鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域貸款突破4.4億元，經(jīng)驗(yàn)做法獲評重慶市2022年金融助力鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀案例。創(chuàng)新建立了特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、鄉(xiāng)村中小學(xué)教育信息化等8個防返貧基金，試點(diǎn)上線了1套防返貧監(jiān)測幫扶系統(tǒng)，構(gòu)建起了“8基金+1系統(tǒng)”防返貧幫扶新模式。

依托清華大學(xué)鄉(xiāng)村振興秀山教學(xué)站資源，聚焦秀山縣鄉(xiāng)村振興基層干部、致富帶頭人等加強(qiáng)素質(zhì)能力提升培訓(xùn)，培訓(xùn)鄉(xiāng)村振興基層干部、鄉(xiāng)村振興帶頭人、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才已超過3.5萬人次。建設(shè)秀山縣智慧醫(yī)療平臺，實(shí)現(xiàn)了基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院預(yù)約掛號、門診繳費(fèi)、報(bào)告查詢、咨詢服務(wù)等線上辦。開展智慧鄉(xiāng)村綜合服務(wù)試點(diǎn)，首批在隘口鎮(zhèn)等6個鎮(zhèn)街道試點(diǎn)“三資”管理、貸款推薦等功能場景，在雅江鎮(zhèn)、龍池鎮(zhèn)等上線鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理場景，在龍池鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)智慧畜牧場景落地，在平凱街道、膏田鎮(zhèn)等上線試點(diǎn)“智縣”平臺，初步搭建了各個領(lǐng)域的數(shù)字鄉(xiāng)村平臺，助力打造數(shù)字秀山。

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。在新階段新征程上，農(nóng)行在秀山的定點(diǎn)幫扶創(chuàng)新實(shí)踐依然在路上。可以期待，農(nóng)行對地處武陵山區(qū)的定點(diǎn)幫扶新實(shí)踐、新經(jīng)驗(yàn)、新模式，必將為全國做好定點(diǎn)幫扶工作提供啟示和借鑒，共同做好過渡期定點(diǎn)幫扶的“后半篇文章”，為鄉(xiāng)村振興再謀新貢獻(xiàn)。

標(biāo)簽：