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工程建設(shè)領(lǐng)域是優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要一環(huán)。在4月12日舉行的上海市政府新聞發(fā)布會上，上海正式發(fā)布《關(guān)于深化系統(tǒng)集成 推動上海市工程建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境一體化改革的實施意見》（以下簡稱《6.0方案》）。

《6.0方案》共有20項重點任務(wù)措施，分為五個方面。著力加強(qiáng)改革制度系統(tǒng)集成，推動政策體系更成熟、更穩(wěn)定。具體包括在特定區(qū)域推行由政府統(tǒng)一組織對交通影響、地質(zhì)災(zāi)害、水土保持等事項實行區(qū)域評估，并通過工程審批系統(tǒng)及時發(fā)布評估成果，替代或簡化項目單獨評估評審；做好項目施工許可與規(guī)劃用地審批銜接，一站式辦理施工許可范圍由產(chǎn)業(yè)類項目拓展至各類社會投資項目；按照“同一測繪成果只提交一次”的原則，分階段優(yōu)化整合測繪事項，加強(qiáng)“多測合一”成果共享互認(rèn)；細(xì)化完善綜合竣工驗收制度，編制《上海市建筑工程綜合竣工驗收工作手冊（2023版）》；加強(qiáng)不動產(chǎn)登記和租賃聯(lián)動，租賃雙方共同申請可將房屋租賃合同內(nèi)容記載于不動產(chǎn)登記簿，維護(hù)不動產(chǎn)交易安全。

著力提升工程建設(shè)項目審批服務(wù)便利度，助力項目早開工、早落地。具體是鞏固推行“樁基先行”，將“分期竣工驗收”實施范圍擴(kuò)大至工業(yè)、研發(fā)、公共服務(wù)設(shè)施等項目；加強(qiáng)土地、水面積、綠地、林地、渣土消納和征收安置房源等六項資源性指標(biāo)的統(tǒng)籌調(diào)配，探索建立市級指標(biāo)儲備庫；優(yōu)化完善“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝”一件事，年內(nèi)建筑工程實現(xiàn)全覆蓋；嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)、建筑區(qū)劃紅線外用戶水電氣接入“零成本”；深化占掘路快速審批機(jī)制，擴(kuò)大“一般項目挖掘道路施工”一件事適用范圍。

著力提升工程建設(shè)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)線上、線下深度融合。主要包括：打造工程建設(shè)領(lǐng)域“一個系統(tǒng)”，全面歸攏各類審批服務(wù)事項辦理入口，實現(xiàn)全要素歸集、全信息匯聚、全流程覆蓋，做到企業(yè)辦事只對“一個系統(tǒng)”，線上申辦只有“一個入口”；推進(jìn)區(qū)級審批審查中心實體化建設(shè)，加快推進(jìn)更多事項“審批不出中心”，切實發(fā)揮中心在“水電氣網(wǎng)”聯(lián)合報裝和一站式施工許可、綜合驗收等審批服務(wù)中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和牽頭推動作用。

著力提升工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管質(zhì)量和水平，持續(xù)凈化建筑市場環(huán)境。具體包括：探索試點跨部門綜合監(jiān)管、遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管、智能預(yù)警預(yù)防，建立簡潔高效的事中事后監(jiān)管模式；修訂市重大工程管理實施意見，研究歷史風(fēng)貌保護(hù)、裝飾裝修、舊住房改造等城市更新項目的審批監(jiān)管流程；拓展工程招投標(biāo)服務(wù)范圍，優(yōu)化完善電子招投標(biāo)功能，破除市場隱性壁壘和門檻。

著力提升建筑業(yè)發(fā)展能級，推動生產(chǎn)組織模式創(chuàng)新。包括在鄉(xiāng)村建設(shè)、城市更新、歷史風(fēng)貌保護(hù)、科教文衛(wèi)等領(lǐng)域，以及“五個新城”“南北轉(zhuǎn)型”等區(qū)域深入推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制，提升建筑品質(zhì)；新建建筑全面實施綠色建筑建設(shè)要求，出臺《綠色建筑工程驗收標(biāo)準(zhǔn)》；對部分市政基礎(chǔ)設(shè)施類重大項目，探索實施環(huán)評“打捆”審批。支持浦東新區(qū)、臨港新片區(qū)、長三角一體化示范區(qū)等重點區(qū)域在“用地清單制”和承諾制改革等領(lǐng)域先行先試。

2022年，相關(guān)措施有力助推上海全市固定資產(chǎn)穩(wěn)投資和建筑業(yè)穩(wěn)增長。2022年，上海建筑業(yè)克服疫情影響，實現(xiàn)正增長，總產(chǎn)值達(dá)9273.90億元。市重大工程建設(shè)任務(wù)全面完成，全年完成投資2099億元，同比增長7.2%。今年一季度，上海市建筑業(yè)產(chǎn)值預(yù)計實現(xiàn)正增長；市重大工程完成投資437億元，占全年計劃的20.3%，同比增長9.1%。

上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委主任胡廣杰表示，上海將加快制定《6.0版方案》各項配套政策細(xì)則，構(gòu)建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的“1+x”改革政策體系，堅持“一張藍(lán)圖干到底”，抓好各項舉措落地實施，不斷提升市場主體的獲得感和滿意度，營造市場化、法治化、國際化的工程建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境。

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