基層治理是社會(huì)治理的關(guān)鍵支撐，是國(guó)家治理的重要基石，是增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的根本保障。廣西在基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)方面有何生動(dòng)實(shí)踐？近日，記者隨“大國(guó)基理”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動(dòng)采訪團(tuán)深入廣西南寧市、貴港市、北海市等地，探訪了解其通過黨建引領(lǐng)基層治理、信息化賦能基層治理，構(gòu)筑共建共治共享社會(huì)治理新格局的成效。

南寧：“一屏覽邕” 強(qiáng)抓源頭治理

“我們通過‘一屏覽邕’指揮調(diào)度平臺(tái)集成實(shí)現(xiàn)拓展跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享，助推社會(huì)治理一網(wǎng)感知、一腦匯聚、一屏全覽、一體協(xié)同。以多部門數(shù)據(jù)協(xié)同共享助推市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”近日，在南寧市域社會(huì)治理指揮調(diào)度駕駛艙，南寧市社會(huì)治安綜合治理中心主任劉莉介紹。

【資料圖】

南寧市自2020年被確定為全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化第一批試點(diǎn)城市以來，不斷拓展跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，按照“數(shù)據(jù)一屏”“指標(biāo)一屏”“指揮一屏”“治理一屏”“場(chǎng)景一屏”的工作要求，圍繞“1532N”架構(gòu)模式打造“一屏覽邕”指揮調(diào)度駕駛艙。駕駛艙以“黨建引領(lǐng)+綜治實(shí)戰(zhàn)+網(wǎng)格管理+數(shù)字賦能”的網(wǎng)格化工作體系為指引，以市縣鄉(xiāng)村四級(jí)1964個(gè)綜治中心規(guī)范化建設(shè)為重要依托，構(gòu)筑“城市大腦+大治；縣區(qū)中腦+中治；鎮(zhèn)街小腦+小治；村社微腦+微治”四級(jí)網(wǎng)格治理防線，重點(diǎn)打造了“雪亮智匯引擎”“矛盾糾紛排查化解”“特殊人群服務(wù)管理”“網(wǎng)格體系化管理”等子駕駛艙。

在“特殊人群服務(wù)管理”子駕駛艙中，重點(diǎn)突出嚴(yán)重不良行為青少年教育矯治。2019年南寧市政法委牽頭創(chuàng)辦廣西第一所公辦專門學(xué)校——南寧市勵(lì)志專門學(xué)校，切實(shí)打造未成年人專門教育“南寧樣板”。

南寧市勵(lì)志專門學(xué)校內(nèi)，學(xué)生在認(rèn)真上課（央廣網(wǎng)記者 羅蘭 攝）

“學(xué)校作為‘特殊人群服務(wù)管理’板塊內(nèi)容納入市域駕駛艙管理體系，將教育教學(xué)前沿情況數(shù)據(jù)化、實(shí)時(shí)化，為我市相關(guān)部門決策提供一線信息，切實(shí)抓好源頭治理。”南寧市勵(lì)志專門學(xué)校校長(zhǎng)劉田喜說。該校共設(shè)置初一、初二、初三三個(gè)年級(jí)，教室里，孩子們正在認(rèn)真上課。“學(xué)校主要接收有嚴(yán)重不良行為的孩子，費(fèi)用全免，我們希望讓孩子感受到社會(huì)的關(guān)愛，幫助他們糾正不良行為。”劉田喜說。

截至2023年3月，該校共教育矯治學(xué)生320人，覆蓋南寧市7個(gè)城區(qū)近120所學(xué)校。

貴港：“紅格善治” 讓基層治理更精細(xì)化

“我住在附近小區(qū)，經(jīng)常會(huì)來社區(qū)了解一下相關(guān)政策和活動(dòng)。”近日，在貴港市港北區(qū)貴城街道荷城社區(qū)黨群服務(wù)中心，市民馬女士在服務(wù)窗口了解“壯族三月三”期間的社區(qū)活動(dòng)。

馬女士是崇左市人，1995年就來到貴港市定居，搬來該社區(qū)居住也有好幾年了，說起該社區(qū)的服務(wù)，她連連稱贊。“社區(qū)還經(jīng)常會(huì)有體檢、義診、家長(zhǎng)培訓(xùn)等活動(dòng)。這里的工作人員很有耐心，有什么事都會(huì)及時(shí)給我們解決，我跟他們都很熟，有事沒事都來坐坐。”馬女士說。

市民馬女士在服務(wù)窗口與工作人員交流，了解“壯族三月三”期間的社區(qū)活動(dòng)（央廣網(wǎng)記者 羅蘭 攝）

馬女士的肯定無(wú)疑是荷城社區(qū)“紅格善治”基層治理模式成效的體現(xiàn)。近年來，貴港市實(shí)施網(wǎng)格管理“紅格善治工程”，形成“網(wǎng)中有格、格中有人、人在格上、事在格中、格事盡知、事在格了”的網(wǎng)格管理體系。目前，貴港市城鄉(xiāng)地區(qū)共劃分“兩類四級(jí)”網(wǎng)格3.3萬(wàn)個(gè)，配備“六長(zhǎng)兩員”隊(duì)伍6.6萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格劃分管理全覆蓋、無(wú)死角。“市一級(jí)的指令，我們很快就能接收到，并且大概10分鐘可以覆蓋到所有城鄉(xiāng)。”貴城街道荷城社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任彭少敏說。

“我們小區(qū)以30至50戶為單位，劃分微網(wǎng)格41個(gè)，微網(wǎng)格員都非常積極、熱心，居民也很信賴我們。”盛世名都小區(qū)小網(wǎng)格指導(dǎo)員鄒月媚說。該小區(qū)積極組織41名微網(wǎng)格長(zhǎng)、156名下沉公職人員、69名小區(qū)志愿者等參與網(wǎng)格服務(wù)管理，收集解決群眾“急難愁盼”問題。

今年2月初，鄒月媚的鄰居曾女士因?yàn)殚L(zhǎng)期在家?guī)Ш⒆樱龅搅司蜆I(yè)的困難。鄒月媚得知后，馬上幫她聯(lián)系推薦了就業(yè)崗位。這種“你有需求我來幫”的精神是網(wǎng)格員落實(shí)“紅格善治工程”的重要體現(xiàn)，在貴港市形成了良好的社會(huì)風(fēng)氣。

健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，激活社區(qū)資源，改進(jìn)服務(wù)方式，破解網(wǎng)格管理當(dāng)中的盲點(diǎn)、堵點(diǎn)，貴港市的基層治理正在不斷走向精細(xì)化。

北海：“數(shù)字海城” 賦能全域治理

“我在這個(gè)社區(qū)住30年了，鄰里很和諧，環(huán)境變化也很大。現(xiàn)在街巷很干凈，花圃也是社區(qū)出錢建的，整個(gè)環(huán)境都很好。社區(qū)還建設(shè)了娛樂設(shè)施，小孩子一放學(xué)就喜歡去那里玩。”北海市海城區(qū)東街街道黃海路社區(qū)的居民梁先生說。梁先生所住的這條街巷的街巷長(zhǎng)叫張貴。因?yàn)楣ぷ髡J(rèn)真負(fù)責(zé)，2021年張貴還被聘為網(wǎng)格員，管理社區(qū)的6條街巷100多戶人家。

張貴（左）入戶開展工作，與居民梁先生（右）交談（央廣網(wǎng)記者 羅蘭 攝）

“路燈不亮、水管漏水、堆放垃圾等問題都要處理。我在這里住很多年了，和這里的居民都熟悉，對(duì)這里的情況也了解，現(xiàn)在退休了，發(fā)揮余熱，為群眾做點(diǎn)事。”張貴說。東街街道下轄6個(gè)社區(qū)，像張貴一樣的網(wǎng)格員還有289名，社區(qū)干部則進(jìn)網(wǎng)格擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，下沉基層網(wǎng)格開展遍訪服務(wù)，做到“駐中心”時(shí)能為民辦事，“進(jìn)網(wǎng)格”時(shí)能為民解疑。

北海市海城區(qū)東街街道黨工委副書記林燕在介紹相關(guān)工作（央廣網(wǎng)記者 羅蘭 攝）

東街街道聚焦“管”的智能化，深化拓展“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”機(jī)制,依托“數(shù)字海城”平臺(tái)開展智能化管理，深入開展基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)采集管理，全面收集和掌握網(wǎng)格內(nèi)的“人、地、事、物”等基礎(chǔ)信息，建立健全要素完備、動(dòng)態(tài)更新的網(wǎng)格基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，切實(shí)減輕網(wǎng)格長(zhǎng)后續(xù)工作負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步提升社會(huì)治理的信息化水平。

在海城區(qū)“數(shù)字海城”全域治理指揮中心，偌大的屏幕上顯示著各類數(shù)據(jù)和社區(qū)實(shí)景畫面，通過這個(gè)系統(tǒng)也可以實(shí)現(xiàn)和網(wǎng)格員實(shí)時(shí)連線，高效、快速處理相關(guān)事項(xiàng)。該指揮中心建立“4+N”網(wǎng)格工作模式，通過聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)、數(shù)據(jù)湖、專題圖展示三大業(yè)務(wù)數(shù)字平臺(tái)和組建紅鄰網(wǎng)格隊(duì)伍、落實(shí)系列激勵(lì)措施等，完善“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”的工作體系。

截至2022年12月31日，該指揮中心結(jié)合七個(gè)街道核實(shí)上報(bào)的采集數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)部門的共享數(shù)據(jù)，通過“數(shù)據(jù)湖”應(yīng)用功能對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理后，匯聚人口數(shù)據(jù)50.2萬(wàn)條、重點(diǎn)人員數(shù)據(jù)0.14萬(wàn)條、商鋪數(shù)據(jù)9.04萬(wàn)條、房屋數(shù)據(jù)12.01萬(wàn)條，為海城區(qū)全域治理工作提供保障。

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