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社會治理檢察建議是檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)推進(jìn)社會治理的重要方式，是推動更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，完善預(yù)防性法律制度和社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制的重要途徑。

檢察建議作用的發(fā)揮關(guān)鍵靠落實。為深入貫徹黨的二十大關(guān)于“加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作”的要求，全面落實全國、全區(qū)、全市檢察長會議精神落地見效，切實發(fā)揮社會治理檢察建議在推進(jìn)堵漏建制、服務(wù)保障民生、參與社會治理方面的積極作用。2023年，呼和浩特市檢察機關(guān)全力推動建立健全檢察建議落實保障機制，現(xiàn)已實現(xiàn)全市社會治理檢察建議落實工作納入市、縣兩級黨政考核全覆蓋。

推動納入黨政考核體系，形成落實“助力”

呼和浩特市檢察院黨組高度重視檢察建議工作，全面統(tǒng)籌，積極部署，明確推進(jìn)時間。一方面，主動向市依法治市辦、市平安辦、市委政法委報告并取得大力支持，于今年3月底率先推動會簽《關(guān)于進(jìn)一步加強檢察建議監(jiān)督實效推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化的意見》，從提升檢察建議質(zhì)效、抓好檢察建議工作落實、加強組織保障等方面形成檢察建議納入地方黨政考核機制的規(guī)范性文件。同時取得市委組織部支持，將檢察建議落實工作列入具體考核指標(biāo)，促進(jìn)檢察建議回復(fù)落實工作納入地方考核體系取得雙重保障效果。另一方面，同步指導(dǎo)基層院將檢察建議納入黨政績效考核工作作為“一把手”工程推進(jìn)落實。目前，8個基層院與本地依法治旗（縣、區(qū)）辦、平安辦、政法委印發(fā)了加強檢察建議工作的相關(guān)意見，推動當(dāng)?shù)攸h政機關(guān)將檢察建議的回復(fù)、落實情況納入法治政府建設(shè)和平安建設(shè)考核體系，1個基層院推動當(dāng)?shù)貐^(qū)委辦公室和政府辦公室聯(lián)合印發(fā)關(guān)于加強檢察建議辦理工作促進(jìn)社會治理法治化的相關(guān)意見。

精雕細(xì)琢提高文書質(zhì)量，鞏固落實“內(nèi)力”

檢察建議剛性保障的核心是質(zhì)量，全市檢察機關(guān)著力于精準(zhǔn)發(fā)力，從轉(zhuǎn)變辦案理念入手，在線索發(fā)現(xiàn)、調(diào)查核實、文書制作與審核等環(huán)節(jié)全力推動檢察建議提質(zhì)增效，確保檢察建議“含金量”。樹立促管理念，轉(zhuǎn)變檢察建議是辦案額外工作的陳舊思維，樹立司法辦案以實現(xiàn)“促進(jìn)管理、創(chuàng)新治理”的能動履職理念；發(fā)揮類案監(jiān)督作用，從個案監(jiān)督、類案監(jiān)督、專項監(jiān)督中拓展問題來源渠道，延伸治理效果，用“我管”促“都管”；用足調(diào)查核實手段，通過聽取意見、現(xiàn)場走訪查驗等方式全面開展調(diào)查核實，確保找出真問題，建議有實效；規(guī)范審核審查流程，持續(xù)用好“本院把關(guān)審核+市院條線指導(dǎo)審核”方式，落實上提一級“雙審核”機制，同時加大檢察建議備案審查力度，切實發(fā)揮督導(dǎo)、指導(dǎo)作用，提高全市檢察建議質(zhì)量；提升專業(yè)素能，常態(tài)化利用“檢察業(yè)務(wù)匯”和實訓(xùn)課堂強化學(xué)習(xí)，圍繞業(yè)務(wù)流程、制發(fā)要求等方面提升檢察人員專業(yè)能力，并結(jié)合檢察建議典型案例，強化優(yōu)秀檢察建議引導(dǎo)作用。

協(xié)同共治提升治理效能，匯聚落實“合力”

檢察建議如何實現(xiàn)雙贏多贏共贏監(jiān)督效果，關(guān)鍵在于是否能夠協(xié)同發(fā)力。呼和浩特市檢察機關(guān)始終致力于與被建議單位建立良性協(xié)作配合關(guān)系，推動相關(guān)部門和單位建立健全信息共享、線索移送、協(xié)查配合、聯(lián)席會商等機制，多措并舉、內(nèi)外協(xié)同，共同解決社會治理深層次問題，形成常治長效。在前期溝通時互動式查漏洞、防風(fēng)險，做到“心里有數(shù)”，如在落實最高檢“四號檢察建議”過程中，通過“檢察建議+調(diào)研報告”的模式做好調(diào)查核實工作，在類案排查、聽取意見，現(xiàn)場走訪、實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對全市窨井蓋管理問題提出“日常巡查維護+實時信息化管理+科學(xué)應(yīng)急處置”的檢察建議，確保檢察建議合理合法、有理有據(jù)。在后續(xù)跟蹤時聯(lián)動式做配合、建機制，做到“手里有招”，如聚焦“冒用他人信息注冊工商登記”問題，與市市場監(jiān)督管理局、稅務(wù)局會簽《關(guān)于訴源治理冒用他人身份信息取得公司登記行政案件的協(xié)作辦法（試行）》，建立會商研判、案情通報、線索移送等協(xié)作機制，切實服務(wù)保障首府市場主體和公民合法權(quán)益，實現(xiàn)“案結(jié)事了政和”。

“山不讓塵，川不辭盈”，每一份檢察建議都關(guān)乎監(jiān)督質(zhì)效。呼和浩特檢察機關(guān)將以推動社會治理檢察建議納入市、縣黨政考核為契機，以提升服務(wù)社會治理綜合效果為著力點，持續(xù)深入推動檢察建議剛性落實，助力建設(shè)更高水平的平安首府、法治首府。（周燕）

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