北京數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迎來立法保障。近日，《北京市數(shù)字經(jīng)濟促進條例(征求意見稿)》公開對外征求意見。市經(jīng)信局相關(guān)負責(zé)人介紹，條例將北京行之有效的政策舉措上升為法規(guī)制度，通過制度創(chuàng)新為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力，也為加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市提供法制保障。

政策舉措上升為法規(guī)制度

數(shù)字經(jīng)濟逐漸成為全球經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，多國已經(jīng)出臺相關(guān)法案。

數(shù)據(jù)顯示，北京數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展保持全國領(lǐng)先，2021年實現(xiàn)增加值1.6萬億元，同比增長13.1%，占GDP比重為40.4%;數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值8918.1億元，同比增長16.4%，占GDP比重達22.1%。

“北京在推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中形成了很多創(chuàng)新實踐，也存在一定的瓶頸制約，亟需制定一部數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的綜合性地方法規(guī)，落實國家政策和上位法精神，并將北京行之有效的政策舉措上升為法規(guī)制度，通過制度創(chuàng)新為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。”市經(jīng)信局相關(guān)負責(zé)人說，這次立法力求保護新業(yè)態(tài)群體的合法權(quán)益，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟活力，為后續(xù)實踐探索預(yù)留空間。

《條例》共九章五十八條，分別從數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理、數(shù)字經(jīng)濟安全和保障措施等方面對本市的數(shù)字經(jīng)濟工作進行法規(guī)制度設(shè)計。

多種方式向社會開放公共數(shù)據(jù)

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施如同數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基石。對此，《條例》專門明確，本市支持建設(shè)新一代高速固定寬帶和移動通信網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、量子通信等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌推進骨干網(wǎng)、核心網(wǎng)、專用網(wǎng)和基站建設(shè)，形成高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、安全可控的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。

記者獲悉，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在編制本市國土空間規(guī)劃時，將明確重要無線數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施周邊建筑物控制高度，避免建筑物對無線通信的阻斷;新建、改建、擴建住宅區(qū)和商業(yè)樓宇，信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收并投入使用;信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)平等進入，不得壟斷經(jīng)營，用戶有權(quán)自主選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營企業(yè);本市合理利用地下管位資源，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施管道，為信息基礎(chǔ)設(shè)施運營商提供公平普惠的網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)，減少和降低對城市道路交通的影響。

同時，本市也將按照需求導(dǎo)向、分類分級、安全可控、高效便捷的原則，通過多種方式向社會開放公共數(shù)據(jù)，涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的公共數(shù)據(jù)依法進行脫敏脫密處理。單位和個人可以通過本市公共數(shù)據(jù)開放平臺獲取公共數(shù)據(jù)。此外，本市也鼓勵單位和個人通過市場化等方式依法開放非公共數(shù)據(jù)，促進數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新。

針對數(shù)字經(jīng)濟安全，《條例》也明確任何單位和個人在本市從事數(shù)據(jù)處理活動，都要維護國家安全、公共利益和個人合法權(quán)益。

最大限度鼓勵創(chuàng)新活動開展

在立法保障下，未來業(yè)態(tài)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將提速。根據(jù)《條例》，本市支持開展自動駕駛?cè)珗鼍斑\營，培育推廣智能網(wǎng)聯(lián)、智能公交、無人配送機器人、智能停車、智能車輛維護等新業(yè)態(tài);支持互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院發(fā)展，鼓勵提供在線問診、遠程會診、機器人手術(shù)、智慧藥房等新型醫(yī)療服務(wù);支持農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、建筑、能源、金融、醫(yī)療等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展……

值得一提的是，市、區(qū)相關(guān)部門也將支持和規(guī)范在線教育、在線旅游、在線出版、融媒體、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字動漫等數(shù)字消費新模式，健全完善對未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護機制，鼓勵開發(fā)智慧博物館、智慧體育場館，提升數(shù)字生活品質(zhì);也將推進數(shù)字無障礙建設(shè)，鼓勵對老年人、殘障人士等提供便利適用的智能化產(chǎn)品和服務(wù)。(北京日報記者 曹政)

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