【鳴鏑】

作者：方 熠（天津師范大學(xué)法學(xué)院講師）

(相關(guān)資料圖)

“去風(fēng)險(xiǎn)化”是歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩于今年3月首次提出的概念，隨后美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文等高官持續(xù)利用“去風(fēng)險(xiǎn)化”一詞造勢，繼而推出“新華盛頓共識(shí)”進(jìn)一步排擠中國。今年5月，“去風(fēng)險(xiǎn)化”更是被寫進(jìn)七國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人廣島峰會(huì)的公報(bào)之中。一時(shí)間，“去風(fēng)險(xiǎn)化”迅速成為美西方對(duì)華實(shí)行攻擊的時(shí)髦話術(shù)。

“去風(fēng)險(xiǎn)化”還是“去中國化”？

“風(fēng)險(xiǎn)”在經(jīng)濟(jì)學(xué)中的具體表現(xiàn)為損失的不確定性，穩(wěn)健的投資者偏好于規(guī)避“風(fēng)險(xiǎn)”。在國際政治領(lǐng)域，“風(fēng)險(xiǎn)”意味著潛在威脅，美國政府熱炒“風(fēng)險(xiǎn)”，意欲把風(fēng)險(xiǎn)和中國強(qiáng)行紐結(jié)在一起，處心積慮地抹黑中國，以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)美國脫鉤計(jì)劃下的“去中國化”。

在過去的20年里，中美經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)生了顯著轉(zhuǎn)變。焦點(diǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)（Focus Economics）機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示：2000年，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）僅占美國的約10%；但到了2018年，這一比例為65%。并且根據(jù)其最新數(shù)字預(yù)測，2023年中國的GDP將會(huì)進(jìn)一步縮小與美國的差距，比例約占美國GDP的80%。面對(duì)中國的強(qiáng)勢崛起，美國政府悉心制定出了一系列針對(duì)中國、打壓中國和去除中國的“脫鉤”戰(zhàn)略。

早在2018年，“脫鉤”計(jì)劃就已出現(xiàn)在美國的智庫文件中，美國政府通過發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，單方切斷兩國的經(jīng)濟(jì)合作并鼓勵(lì)各國企業(yè)撤離中國，阻礙中國對(duì)全球的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)，種種挑釁行徑令人不齒。

拜登執(zhí)政后繼續(xù)沿用“去中國化”的脫鉤戰(zhàn)略，在現(xiàn)代科技領(lǐng)域進(jìn)一步排除中國。2022年8月，拜登政府出臺(tái)并簽署《芯片與科學(xué)法案》，明令禁止相關(guān)芯片企業(yè)在中國投資建廠。之后，拜登政府還拉幫結(jié)派，與日本、韓國和中國臺(tái)灣組建“芯片四方聯(lián)盟”來遏制中國半導(dǎo)體技術(shù)研究。今年更是通過芯片三方協(xié)議，限制荷蘭與日本企業(yè)對(duì)中國的技術(shù)出口，企圖在經(jīng)濟(jì)與科技全球一體化的時(shí)代，阻止中國參與、壓制中國發(fā)展。這嚴(yán)重違反世貿(mào)組織法的基本原則，破壞基于規(guī)則的全球貿(mào)易體系，應(yīng)當(dāng)受到國際社會(huì)的強(qiáng)烈譴責(zé)。

據(jù)最新報(bào)道，拜登政府將在今年8月發(fā)布加速推進(jìn)“限制美國資本對(duì)中國半導(dǎo)體、人工智能、量子計(jì)算等前端科技領(lǐng)域企業(yè)投資”的行政命令，以進(jìn)一步排除中國的全球參與。顯然，美國的“去中國化”政策一直未有改變。因此，“去風(fēng)險(xiǎn)化”僅僅是美國為了逃避指責(zé)，對(duì)脫鉤話術(shù)的精美包裝。其看似論調(diào)溫和，卻難以掩蓋“去中國化”的本質(zhì)，是美國對(duì)華“既要又要”的心態(tài)體現(xiàn)——一方面試圖減少“脫鉤”成本，另一方面又以“競贏中國”為首要目標(biāo)以強(qiáng)化霸權(quán)。

維護(hù)安全還是強(qiáng)化霸權(quán)？

美國慣于借安全名義濫施霸權(quán)行徑。熱炒“去風(fēng)險(xiǎn)化”話語，實(shí)質(zhì)亦是為鞏固其霸權(quán)地位。美國一貫鼓吹“中國威脅論”，其實(shí)，美國的霸權(quán)主義才是國際風(fēng)險(xiǎn)的源頭。

美國在建國240多年歷史中只有10多年沒有打仗。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從二戰(zhàn)結(jié)束到2001年，世界上發(fā)生的248場武裝沖突中，美國挑起的就有201場。同時(shí)不斷策動(dòng)“顏色革命”，試圖推翻50多個(gè)外國政府，粗暴干涉至少30個(gè)國家的民主選舉。

除了直接或間接的軍事干涉破壞國際秩序外，美國揮舞的經(jīng)濟(jì)金融大棒也威脅著整個(gè)世界。強(qiáng)迫日本簽訂“廣場協(xié)議”、肢解法國阿爾斯通公司……美國使用制裁、限制進(jìn)出口、加征關(guān)稅等多種措施對(duì)他國實(shí)施經(jīng)濟(jì)霸凌，對(duì)其盟友也毫不手軟。長期以來，美國依仗美元霸權(quán)，通過切斷或限制美元供應(yīng)融通等對(duì)其他國家施壓和制裁，造成金融或經(jīng)濟(jì)沖擊。去年以來，美聯(lián)儲(chǔ)持續(xù)激進(jìn)加息，美元急劇升值，令不少國家本幣貶值、資本外流、償債成本上升、輸入性通脹加劇，一些國家甚至陷入貨幣或債務(wù)危機(jī)。

2013年“棱鏡門”事件曝光，美國控制各國以維持霸權(quán)的企圖昭然若揭。但美國假借維護(hù)國家安全之名，對(duì)全球大肆監(jiān)聽、竊取國家情報(bào)的惡劣行為并未停止。2022年5月由美國喬治敦大學(xué)隱私與技術(shù)法律中心發(fā)布的《美國的天羅地網(wǎng)：21世紀(jì)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下的驅(qū)逐》報(bào)告中顯示，美國已在入境和海關(guān)執(zhí)法局設(shè)置了復(fù)雜且龐大的監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全球進(jìn)行無差別監(jiān)視，成為名副其實(shí)的“監(jiān)視帝國”。顯然，美國此種監(jiān)聽竊密的行為對(duì)他國的安全造成嚴(yán)重威脅。

世界文明形態(tài)豐富多樣，沒有通用的民主模式，問題重重的美式民主更不是民主的模板。而美國卻強(qiáng)行將西方的民主自由理論作為分裂世界的武器，試圖故技重施，以意識(shí)形態(tài)為借口，實(shí)則通過結(jié)盟的形式，孤立、分裂中國以強(qiáng)化其霸權(quán)地位，此舉無疑給世界和平與發(fā)展帶來重大挑戰(zhàn)。

“去風(fēng)險(xiǎn)化”害人終害己

美國強(qiáng)化霸權(quán)的花式舉措看似天衣無縫、步步為營，但其違逆多元、開放和合作的國際社會(huì)發(fā)展方向，開時(shí)代的倒車，結(jié)果必定事與愿違。

面對(duì)美國單邊挑起的貿(mào)易戰(zhàn)爭，中國并沒有屈服。相反，中國通過實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)革新、深化改革開放，進(jìn)一步打開中國市場等先進(jìn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供更多機(jī)遇。2022年，德國新聞電視臺(tái)報(bào)道稱，中國將繼續(xù)成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的引擎。同樣，對(duì)于美國用心險(xiǎn)惡的科技封鎖，中國積極自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)突破。以中國的芯片產(chǎn)業(yè)為例，在設(shè)備上，中國以296.2億美元的銷售額位居全球半導(dǎo)體設(shè)備的第一市場；在制造上，中國已實(shí)現(xiàn)14納米純國產(chǎn)芯片的規(guī)模量產(chǎn)；在技術(shù)突破上，中國將在2023年內(nèi)完成光子芯片生產(chǎn)線。中國芯片供應(yīng)鏈的國產(chǎn)替代已勢不可擋。

美國不但未能實(shí)現(xiàn)“去中國化”的美夢，還在現(xiàn)實(shí)中遭到反噬。據(jù)報(bào)道，美國關(guān)稅壁壘導(dǎo)致的國內(nèi)進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格飆升給本國消費(fèi)者帶來沉重負(fù)擔(dān)，出口管制使其痛失全球最大的中國市場，阻斷中國供應(yīng)鏈引發(fā)生產(chǎn)成本劇增導(dǎo)致許多本土企業(yè)苦不堪言。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自美國發(fā)動(dòng)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)后至2022年，美國企業(yè)就損失了1.7萬億美元的市值，失去20多萬個(gè)就業(yè)崗位。在科技領(lǐng)域，美國的封鎖計(jì)劃也面臨著崩潰瓦解：首先，美國的芯片法案因國內(nèi)政治變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)而面臨后續(xù)政策難以出臺(tái)，執(zhí)行困難的局面；其次，美國主導(dǎo)的“芯片四方聯(lián)盟”因難以彌合國家利益而可能終將解散；最后，芯片三方協(xié)議也難以突破自由市場的發(fā)展規(guī)律，并存在集體行動(dòng)下難以協(xié)調(diào)競合關(guān)系的困境。美國不僅沒有實(shí)現(xiàn)全面脫鉤，還損失37%的全球半導(dǎo)體市場收入與4萬個(gè)就業(yè)崗位。美國的“去風(fēng)險(xiǎn)”實(shí)際上是去合作、去穩(wěn)定、去機(jī)遇，損害全球發(fā)展，最終害人又害己。

國際經(jīng)濟(jì)與科技的發(fā)展需要各國相輔相成、相依相存。中美兩國作為全球最大的經(jīng)濟(jì)體與科技大國，本應(yīng)友好合作、互利共贏，但美國卻為了維持其強(qiáng)霸地位而扣動(dòng)瞄準(zhǔn)中國的扳機(jī)。此次美熱炒“去風(fēng)險(xiǎn)化”，實(shí)則妄圖實(shí)現(xiàn)“去中國化”以強(qiáng)化其全球霸權(quán)，但在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代背景下，如此做法是愚不可及、損人不利己。其打出去的子彈，終會(huì)落在自己身上。

《光明日報(bào)》（2023年07月12日 12版）

來源：光明網(wǎng)-《光明日報(bào)》

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