最近，安徽的“入圈進(jìn)群”動(dòng)作，再次在網(wǎng)絡(luò)上攪動(dòng)“徽京”和長(zhǎng)三角城市。

(資料圖片)

近日，安徽省委、省政府發(fā)布重磅文件，宣布深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略。

8月25日，安徽省政府新聞辦舉行發(fā)布會(huì)對(duì)此進(jìn)行解讀，明確提出，以“融圈進(jìn)群”為方向，推動(dòng)合肥都市圈與上海大都市圈、南京都市圈等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，支持滁州、馬鞍山、蕪湖、宣城市深度融入南京都市圈。

安徽高調(diào)宣布“融圈進(jìn)群”，推進(jìn)跨省合作，這對(duì)安徽、合肥和周邊的南京等城市意味著什么？

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安徽“入圈”攪動(dòng)“徽京”

這幾年，“徽京”的名號(hào)在網(wǎng)絡(luò)上頗響，雖有幾分調(diào)侃之意，卻也反映出安徽和南京兩地聯(lián)動(dòng)發(fā)展現(xiàn)狀。

2021年11月，安徽馬鞍山官方發(fā)布的一則提示引發(fā)網(wǎng)友熱議。彼時(shí)，馬鞍山當(dāng)?shù)毓俜轿⒉┵~號(hào)@馬鞍山發(fā)布 在一則“友情提示”的發(fā)布時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)了一句：“特別提醒：南京是省外。”當(dāng)晚，@馬鞍山發(fā)布 再度轉(zhuǎn)發(fā)這一微博，并對(duì)“南京是省外”這一細(xì)節(jié)再度提醒。

無(wú)獨(dú)有偶，一個(gè)月后，一份江蘇省南京市建鄴區(qū)人民法院出具的判決書(shū)中，赫然出現(xiàn)“安徽省南京市”字樣。隨后，該院工作人員回應(yīng)稱，該份網(wǎng)傳判決書(shū)圖片屬實(shí)，是該院工作失誤，已出具補(bǔ)正裁定。

對(duì)此，網(wǎng)友們戲稱，南京又一次被“徽京”了。

“徽京”網(wǎng)絡(luò)名號(hào)背后，有著歷史淵源和現(xiàn)實(shí)邏輯。

清順治二年，設(shè)立江南承宣布政使司（后改江南省），范圍包括今江蘇省、上海市和安徽省，以及江西省、湖北省、浙江省的部分地區(qū)。

后來(lái)，江南省被拆分為“江南右”與“江南左”。其中， “江南右”取江寧府（今南京市）、蘇州府首字，改稱為江蘇省；“江南左”取安慶府、徽州府（今黃山市）首字，稱為安徽省。

安徽、江蘇歷史淵源之深，由此可見(jiàn)。

以安徽馬鞍山為例，該地橫跨長(zhǎng)江、接壤南京，自古有“金陵屏障、建康鎖鑰”之稱。而南京雖是江蘇省會(huì)，卻三面接壤安徽，幾乎被后者“環(huán)抱”。

近些年來(lái)，馬鞍山等安徽東部的一些城市居民，跨省到南京買(mǎi)房、工作，已是常態(tài)。

“徽京”名號(hào)的流行，正反映出南京對(duì)安徽周邊地區(qū)的強(qiáng)大吸引力。

2021年2月，南京都市圈成為首個(gè)獲得國(guó)家層面批復(fù)的跨省域都市圈。南京作為該地區(qū)核心城市的地位得到加強(qiáng)。

南京都市圈的“成員”，包括南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、淮安、馬鞍山、滁州、蕪湖、宣城等市。安徽馬鞍山、滁州、蕪湖、宣城的加入，讓安徽東部城市與南京的一體化發(fā)展有了新動(dòng)能。同時(shí)，這客觀上也使得“徽京”名號(hào)更流行。

不過(guò)，令人欣慰的是，這一網(wǎng)絡(luò)名號(hào)并沒(méi)有阻止安徽與南京的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

此次，安徽省委、省政府正式印發(fā)《關(guān)于深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出“融圈進(jìn)群”，并支持滁州、馬鞍山、蕪湖、宣城市深度融入南京都市圈。這就反映了安徽積極開(kāi)放的心態(tài)和搶抓發(fā)展機(jī)遇的決心。

而這種開(kāi)放的心態(tài)和積極的態(tài)度，無(wú)疑有助于安徽進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)趕超和高質(zhì)量發(fā)展。

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跨省“入圈”成新趨勢(shì)

在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大背景下，單打獨(dú)斗已不是城市發(fā)展的最優(yōu)選擇，“借力”顯得非常必要。

安徽對(duì)這一點(diǎn)看得很準(zhǔn)。

安徽省委十一屆五次全會(huì)明確提出，長(zhǎng)三角一體化是安徽發(fā)展的最大機(jī)遇、最大勢(shì)能、最大紅利，要求堅(jiān)持主動(dòng)靠上去、精準(zhǔn)接上去、全力融進(jìn)去，在加快推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上展現(xiàn)更大作為。

“主動(dòng)靠上去、精準(zhǔn)接上去、全力融進(jìn)去”，恰恰體現(xiàn)了安徽對(duì)“借力”的看重。

此次安徽省委、省政府正式印發(fā)的深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，“主動(dòng)靠上去、精準(zhǔn)接上去、全力融進(jìn)去”可謂貫穿了全篇。

值得注意的是，此次安徽官方除了提出推動(dòng)合肥都市圈與上海大都市圈、南京都市圈、杭州都市圈等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，同時(shí)還提出強(qiáng)化與武漢、長(zhǎng)株潭、鄭州、南昌等都市圈及山西中部城市群協(xié)同發(fā)展，支持合肥、銅陵、安慶、六安參與長(zhǎng)江中游三省協(xié)同發(fā)展合作機(jī)制，推動(dòng)阜陽(yáng)、亳州、宿州參與中原城市群城市間合作。

安徽這種看似“廣撒網(wǎng)”的動(dòng)作，其意義深遠(yuǎn)，表明其充分洞察到了“融圈進(jìn)群”模式在當(dāng)下地區(qū)發(fā)展中的重要性。

實(shí)際上，這種跨省地區(qū)協(xié)同發(fā)展，已經(jīng)取得不少成果。

以南京都市圈為例，其在相關(guān)城市共商共建中早已實(shí)踐多年。通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等舉措，跨越蘇皖兩省的南京都市圈，近年來(lái)一體化程度持續(xù)提升。

除了安徽，“融圈進(jìn)群”也在成為越來(lái)越多城市的訴求。

8月18日，西部第二大城市群——關(guān)中平原城市群在西安舉行城市群市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，發(fā)布關(guān)中平原城市群協(xié)同發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。參會(huì)者中，除了12個(gè)成員城市，還有來(lái)自延安、三門(mén)峽2個(gè)觀察員城市的主官。

這兩個(gè)群外的城市，屢次表達(dá)了希望融入“大西安”，借力東風(fēng)，加速發(fā)展的愿望。

隨著越來(lái)越多地方進(jìn)入“融圈進(jìn)群”式聯(lián)動(dòng)發(fā)展，都市圈、城市群核心城市對(duì)周邊地區(qū)和城市的吸引力會(huì)越來(lái)越大。

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合肥如何“雄起”

安徽要想成為長(zhǎng)三角的重要增長(zhǎng)極，擺脫“徽京”背后的尷尬，一個(gè)最重要的抓手，是省會(huì)合肥的強(qiáng)勢(shì)崛起。

在“融圈進(jìn)群”的同時(shí)，安徽需繼續(xù)“強(qiáng)身”，而做強(qiáng)做大省會(huì)合肥，仍是關(guān)鍵途徑。

安徽是較早實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略的省份，合肥也是較早受益的省會(huì)城市。早在2011年，巢湖市被一分為三，其部分地區(qū)并入合肥，以壯大省會(huì)。

近十年，合肥發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)總量從4000億元（2011年為3637億元）躍升至1萬(wàn)億元以上，增幅位列萬(wàn)億城市之首。

2020年，合肥GDP首次躋身“萬(wàn)億城市俱樂(lè)部”之列。2021年，合肥繼續(xù)趕超，GDP排名第19位。

2022年，合肥GDP為12013億元，在“萬(wàn)億城市俱樂(lè)部”排21名，比前一年后退了兩位。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，2022年，合肥汽車(chē)、光伏產(chǎn)業(yè)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，成為拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁“火車(chē)頭”。其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)56.2%，創(chuàng)同期歷史新高。新增新能源汽車(chē)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、光伏及新能源兩個(gè)千億產(chǎn)業(yè)。

這也體現(xiàn)出了合肥這座新興城市的發(fā)展特點(diǎn)。

近年來(lái)，合肥成功扶持了包括蔚來(lái)、京東方等在內(nèi)的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)公司，并取得豐碩成果。合肥市政府被網(wǎng)友戲稱為“最牛風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)”。有數(shù)據(jù)顯示，2022年，合肥市資本到訪量排名全國(guó)第四，僅次于北京、上海、深圳。

然而，也應(yīng)看到，在激烈的城市間競(jìng)爭(zhēng)中，合肥也面臨不少挑戰(zhàn)。

例如，雖已劃入長(zhǎng)三角區(qū)域多年，但與上海、南京和杭州等城市相比，合肥在輻射力、影響力上仍存在顯著差距，而“徽京”名號(hào)的流行就是一個(gè)印證。

在長(zhǎng)三角，合肥甚至被人形容為一個(gè)“孤島”，主要在于其和周邊縣市的協(xié)同發(fā)展不夠。

其次，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，合肥的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。2022年，合肥第三產(chǎn)業(yè)增加值為7239.4億元，增長(zhǎng)2.4%，占生產(chǎn)總值的比重為60.2%。

服務(wù)業(yè)仍是合肥經(jīng)濟(jì)的主要支柱，但其增速較前兩個(gè)產(chǎn)業(yè)略低。

這意味著，合肥需要在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面用力，加大對(duì)金融、文化、旅游等領(lǐng)域的投入。

合肥素有“淮右襟喉，江南唇齒”之稱，具有千年歷史底蘊(yùn)。東漢以來(lái)，合肥就是江淮地區(qū)重要的中心城市。但是，近些年來(lái)，合肥給外界最深的印象是新興工業(yè)城市，而在歷史文化資源的開(kāi)發(fā)利用方面相對(duì)不足。未來(lái)，合肥可以在此方面做文章。

值得一提的是，近日，“合肥警方”公眾號(hào)發(fā)布消息稱，截至2023年7月底，合肥實(shí)有人口1234.4萬(wàn)人。而2022年該市常住人口達(dá)963.4萬(wàn)人，距離千萬(wàn)人口城市還有36.6萬(wàn)人的“缺口”。可見(jiàn)其人口增長(zhǎng)速度之快。

而另?yè)?jù)合肥市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，近年來(lái)合肥常住人口呈連續(xù)攀升之勢(shì)。

實(shí)有人口突破1200萬(wàn)，人口增速相對(duì)較高，顯示出合肥越來(lái)越大的吸引力。這也是合肥趕超發(fā)展的重要力量。

當(dāng)前，安徽發(fā)力深化合肥都市圈、南京都市圈“雙圈聯(lián)動(dòng)”，正是合肥崛起的良機(jī)。

而作為從長(zhǎng)三角“旁聽(tīng)生”到“正式生”的安徽，在向南京都市圈、杭州都市圈等“模范生”學(xué)習(xí)的過(guò)程中，也許終會(huì)在柳暗花明處，迎來(lái)發(fā)展新契機(jī)。

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