作為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)就業(yè)的主體，上海中小微企業(yè)在本輪疫情中受到很大沖擊。目前，各項(xiàng)紓困政策落地實(shí)施情況如何?

6月22日上午，上海市服務(wù)企業(yè)聯(lián)席會(huì)議辦公室召開中小微企業(yè)助企紓困政策新聞通氣會(huì)，第一財(cái)經(jīng)獲悉，從3月的抗疫助企“21條”再到5月發(fā)布的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振“50條”，政策涉及約90%的事項(xiàng)已出臺(tái)配套細(xì)則或建立工作機(jī)制，各相關(guān)部門已制定出臺(tái)本領(lǐng)域?qū)嵤┘?xì)則130余項(xiàng)，各區(qū)發(fā)布區(qū)域性政策30個(gè)。

在全力助企紓困方面，“緩免減退補(bǔ)”各項(xiàng)政策細(xì)則加快落地，“50條”疊加“21條”政策合計(jì)全年將為市場(chǎng)主體減負(fù)3000億元以上。比如實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅，4月1日—5月31日之間已覆蓋6.2萬戶納稅人、新增退稅金額466.4億元，保障了企業(yè)現(xiàn)金流的接續(xù)。在金融紓困方面，多家商業(yè)銀行和政策性銀行推出助企紓困專項(xiàng)貸款，累計(jì)額度超過5000億元。上海市融資擔(dān)保中心擴(kuò)大無還本續(xù)貸覆蓋面，推廣“批次擔(dān)保”模式，業(yè)務(wù)受理、審批、放貸加力提速，執(zhí)行低擔(dān)保費(fèi)率政策，1-5月?lián)ＹJ款總量近300億元，同比增長(zhǎng)36.9%。

轉(zhuǎn)租方不享受免租政策

上海市國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)第一財(cái)經(jīng)在內(nèi)的媒體介紹，上海市國有企業(yè)為小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免房租是市政府50條政策中的重要舉措之一，目前主要做了三方面工作。

比如，按照“應(yīng)免盡免、應(yīng)免快免”的原則，切實(shí)加快減免房租。進(jìn)一步明確免租期限，承租本市國有企業(yè)房屋的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶無需提供受疫情影響的證明材料，憑租賃合同等必要材料，全部可以免除2022年6個(gè)月租金，其中租期不滿一年的按比例免租。進(jìn)一步優(yōu)化操作流程，對(duì)因疫情不便提交免租申請(qǐng)材料的，國有企業(yè)根據(jù)摸底情況，對(duì)符合條件的承租方暫停催收房租，提前兌現(xiàn)政策。同時(shí)推廣電子材料線上審核，方便承租方辦理免租手續(xù)。

而對(duì)存在轉(zhuǎn)租行為的房屋重點(diǎn)把關(guān)，轉(zhuǎn)租方不享受本次免租政策，最終承租經(jīng)營的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶享受本次免租政策。企業(yè)可以采用房屋產(chǎn)權(quán)方與轉(zhuǎn)租方、最終承租方簽訂多方協(xié)議的形式，先核定最終承租方的免租憑證再減免轉(zhuǎn)租方租金的形式等，保障最終承租方受益。其中，國有企業(yè)作為轉(zhuǎn)租方的，應(yīng)當(dāng)在協(xié)議中明確免除的轉(zhuǎn)租金額。

另外，在社保繳納方面，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振“50條”中，要求對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)從4月起階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)單位繳納部分，對(duì)符合條件的其他特困行業(yè)和受疫情影響嚴(yán)重生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，按照國家規(guī)定實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳政策。

經(jīng)營困難的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶需要依據(jù)怎樣的具體條件進(jìn)行認(rèn)定?上海市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，除對(duì)5個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)政策外，緩繳范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)苡绊懙闹圃鞓I(yè)等17個(gè)行業(yè)所屬的困難企業(yè)。

17個(gè)擴(kuò)圍行業(yè)按照國家規(guī)定確定，具體包括：農(nóng)副食品加工業(yè)，紡織業(yè)，紡織服裝、服飾業(yè)，造紙和紙制品業(yè)，印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，化學(xué)纖維制造業(yè)，橡膠和塑料制品業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)，汽車制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，社會(huì)工作，廣播、電視、電影和錄音制作業(yè)，文化藝術(shù)業(yè)，體育，娛樂業(yè)。

17個(gè)擴(kuò)圍行業(yè)、中小微企業(yè)和以單位方式參保的個(gè)體工商戶、以及基金會(huì)等社會(huì)組織申請(qǐng)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)符合以下條件：“受疫情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時(shí)困難、2022年4月以來累計(jì)一個(gè)月及以上無法正常生產(chǎn)經(jīng)營且2022年1月至5月發(fā)生累計(jì)虧損。”

下一步還有哪些措施

上海市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將在全面評(píng)估前兩輪政策落實(shí)情況的基礎(chǔ)上，動(dòng)態(tài)刷新政策工具，充實(shí)政策儲(chǔ)備。

比如，在促消費(fèi)方面，圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略打造國際消費(fèi)中心城市，上海在2020年疫情后創(chuàng)新推出了“五五購物節(jié)”，收到了超出預(yù)期的成效。下一步，上海正研究在“五五購物節(jié)”成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，策劃新一輪線上線下高頻互動(dòng)的促消費(fèi)活動(dòng)，發(fā)揮“政策+節(jié)慶”雙輪驅(qū)動(dòng)作用。在擴(kuò)投資方面，前幾天，“潮涌浦江”投資上海全球分享季已經(jīng)正式開幕。接下來自6月中旬至8月中旬，將滾動(dòng)推出總部集聚、硬核基建、央企助力、新城賦能等十大系列活動(dòng)。

上海市經(jīng)信委中小辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來他們將采取五方面措施，分別是：加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，防范化解拖欠中小企業(yè)賬款，開展系列紓困賦能行動(dòng)，推動(dòng)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，加速推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

“我們將加快細(xì)化創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)認(rèn)定細(xì)則和培育舉措，建立完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系。計(jì)劃年內(nèi)培育創(chuàng)新型企業(yè)1萬家，市級(jí)‘專精特新’企業(yè)5000家以上，國家級(jí)‘專精特新’小巨人企業(yè)300家以上，繼續(xù)在全國保持前列。”

與此同時(shí)，正在開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，保障款項(xiàng)的及時(shí)支付來保護(hù)企業(yè)的現(xiàn)金流，避免因拖欠而拖累拖死中小企業(yè)的情況。專項(xiàng)行動(dòng)包括全面排查、集中化解、信息披露、惠企服務(wù)、權(quán)益保護(hù)5方面工作。對(duì)其中的無分歧賬款，將保持清欠率100%，有支付困難的，也將明確還款計(jì)劃。

針對(duì)很多企業(yè)反映訂單流失、訂單不足的問題，中小辦前期已征集了100多家“專精特新”企業(yè)的融通創(chuàng)新需求，下一步將聯(lián)合國資委、工商聯(lián)，針對(duì)性地開展對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)入大企業(yè)的創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈。

標(biāo)簽： 上海中小微企業(yè) 中小微企業(yè)紓困 大規(guī)模增值稅 增值稅留抵退稅