近日，“海南啟動全島封關(guān)運作準(zhǔn)備”引發(fā)關(guān)注。“封關(guān)”不是“封島”，恰恰相反，全島封關(guān)運作意味著海南自貿(mào)港與外界的聯(lián)通將更加順暢，是更高水平的開放。

海南全島封關(guān)運作會給我們帶來哪些影響？有哪些風(fēng)險需要重點防控？《新聞1+1》專訪海南省開放型經(jīng)濟(jì)研究院院長李世杰。

海南全島封關(guān)后

【資料圖】

將會帶來哪些影響和改變？

李世杰表示，海南全島封關(guān)運作之后會給島內(nèi)外民眾和全世界愿意來海南發(fā)展的人員帶來實實在在的好處。

對于企業(yè)而言，境外企業(yè)可以通過海南低成本進(jìn)入國內(nèi)市場，國內(nèi)企業(yè)也可以依托在海南的經(jīng)營，將投資目標(biāo)遍布全世界。

對于消費者而言，特別是海南本土消費者，可以以極低的價格購買國際商品，增值稅、消費稅、關(guān)稅免除以后，很多進(jìn)口商品的價格會下浮30%左右。

同時，海南還將匯聚更多服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步豐富海南服務(wù)貿(mào)易的業(yè)態(tài)，讓海南居民和國內(nèi)外游客享受更多國際化的服務(wù)。

除此之外，國際人士到海南會更加便利，海南有59國免簽政策，將來免簽范圍可能還會擴(kuò)大，并隨自貿(mào)港建設(shè)會做動態(tài)調(diào)整。這也便利了他們來海南尋找發(fā)展機會，在海南“生根發(fā)芽”，發(fā)展自己的事業(yè)。

為何要進(jìn)行壓力測試工作？

海南啟動全島封關(guān)運作準(zhǔn)備，確定“三張清單”掛圖作戰(zhàn)：

任務(wù)清單——涉及軟件、硬件、口岸規(guī)劃與建設(shè)、非設(shè)關(guān)地布局與建設(shè)等11個方面64項重點內(nèi)容；

項目清單——主要包括口岸建設(shè)、海關(guān)查驗設(shè)備等31個建設(shè)項目；

壓力測試清單——為在封關(guān)前充分測試大部分自貿(mào)港政策。目前壓力測試清單有27個事項，還將根據(jù)全島封關(guān)工作需要適時動態(tài)增加。

李世杰表示，這些準(zhǔn)備工作對海南自貿(mào)港封關(guān)運作非常重要且非常必要。

壓力測試方面，自貿(mào)港“一線放開”后，境外大量貨物以零關(guān)稅方式直接進(jìn)入海南，這些貨物接下來會不會進(jìn)入內(nèi)地、對內(nèi)地產(chǎn)業(yè)有沒有沖擊、對海南的產(chǎn)業(yè)有沒有沖擊？自貿(mào)港封關(guān)后將要實行稅制改革，逐步取消增值稅，以銷售稅的形態(tài)來存在，銷售稅征多少合適、征了以后在全島內(nèi)部怎么分配……這些都需要進(jìn)行壓力測試。

此外，大量企業(yè)進(jìn)入海南將實行承諾即入制，風(fēng)險監(jiān)管問題也要壓力測試。所以壓力測試的工作對海南來說非常重要。

海南全島封關(guān)運作

哪些風(fēng)險需要重點防控？

李世杰介紹，過去幾年，特別是2020年以后，海南省已經(jīng)開始做了封關(guān)運作的相關(guān)準(zhǔn)備。零關(guān)稅、低稅率等自貿(mào)港政策已在洋浦等少數(shù)地區(qū)做過壓力測試，經(jīng)過測試一些工作已經(jīng)比較成熟。

針對數(shù)據(jù)安全問題，海南省已和國家網(wǎng)信辦等相關(guān)部門上下聯(lián)動，推動一系列制度集成創(chuàng)新來建立化解風(fēng)險的機制。按照現(xiàn)在的海南自貿(mào)港制度設(shè)計，生物入侵風(fēng)險、食品安全風(fēng)險等能夠防得住的。基于過往經(jīng)驗和已經(jīng)完成的一些測試工作來判斷，大部分風(fēng)險我們有條件能防得住。

需要注意的是，在金融領(lǐng)域的開放方面，海南省目前還需要做很多工作，這方面的準(zhǔn)備還需要中央部委，特別是央行的支持，目前相關(guān)工作還在推動中。金融風(fēng)險的穿透性很快，海南自貿(mào)港要加強和中央部委在這方面的協(xié)同。

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