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三亞新聞網(wǎng)8月8日消息（三亞傳媒融媒體記者劉佳）在海南自由貿(mào)易港建設(shè)中，三亞如何通過實(shí)施更積極的財(cái)稅政策，讓財(cái)稅體制改革全面發(fā)力、縱深推進(jìn)？8月4日晚，在三亞市“制度創(chuàng)新年”行動(dòng)“大擂臺(tái)”第二場(chǎng)比拼中，三亞市財(cái)政局“首席創(chuàng)新官”戴建展示了三亞財(cái)政財(cái)稅體制集成創(chuàng)新改革課題。三亞通過財(cái)稅體制改革，將更多產(chǎn)業(yè)稅收利益向各區(qū)及園區(qū)傾斜，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)稅體制對(duì)各區(qū)及園區(qū)培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)激勵(lì)作用，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展活力。

據(jù)介紹，原財(cái)政體制存在收入關(guān)系劃分不夠規(guī)范，引導(dǎo)性激勵(lì)性不足等現(xiàn)象。為此，三亞財(cái)政部門經(jīng)過多種方案測(cè)算和比選，最終確定新的劃分方案，逐步優(yōu)化市與區(qū)收入分配關(guān)系，提高區(qū)級(jí)稅收分成比例，將產(chǎn)業(yè)稅收更多留給區(qū)級(jí)，體現(xiàn)“多勞多得”。

同時(shí)，通過創(chuàng)新財(cái)政激勵(lì)和引導(dǎo)機(jī)制，調(diào)整區(qū)級(jí)綜合績(jī)效考核與一般性轉(zhuǎn)移支付掛鉤機(jī)制，將省給予市縣綜合績(jī)效考核結(jié)果獎(jiǎng)勵(lì)的50%，按照綜合得分前四名4:3:2:1的權(quán)重獎(jiǎng)勵(lì)各區(qū)。在既定財(cái)政體制基礎(chǔ)上，自2023年起，各區(qū)及園區(qū)新增企業(yè)市場(chǎng)主體形成的稅收，市與區(qū)（園區(qū)）按3:7比例分享，激發(fā)各區(qū)和園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力，從被動(dòng)招商變主動(dòng)招商。

結(jié)合三亞發(fā)展實(shí)際，三亞財(cái)政部門積極推進(jìn)住建、交通等10大基建領(lǐng)域市區(qū)兩級(jí)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任進(jìn)行劃分改革，加強(qiáng)區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)節(jié)作用，增強(qiáng)基層公共服務(wù)均等化保障能力，讓市與區(qū)以及園區(qū)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加順暢，保障更加到位。

“在招商引資、土地征收、預(yù)算管理等方面進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，通過體制機(jī)制組合式集成創(chuàng)新，確保全市在內(nèi)生發(fā)展邏輯上，形成目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠共贏的協(xié)同發(fā)展格局。”戴建表示，接下來，三亞財(cái)政將推進(jìn)財(cái)政收入征管體制改革，規(guī)范區(qū)級(jí)及園區(qū)稅收征管，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)各區(qū)履行組織收入職責(zé)，破除“等靠要”思想禁錮，承擔(dān)收入征管主體責(zé)任；推動(dòng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)優(yōu)化創(chuàng)新，探索“一個(gè)專項(xiàng)、一個(gè)辦法、一個(gè)項(xiàng)目庫(kù)”考核通報(bào)機(jī)制，引導(dǎo)推動(dòng)各區(qū)、各部門謀劃項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)資金，整合簡(jiǎn)化專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金；根據(jù)重點(diǎn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位及發(fā)展現(xiàn)狀，研提重點(diǎn)園區(qū)扶持等一攬子政策、措施工具包，全力爭(zhēng)取重點(diǎn)園區(qū)財(cái)稅政策。

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