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今年以來，江蘇省蘇州市吳江區(qū)認真貫徹落實上級關于深化應急管理綜合行政執(zhí)法改革工作部署，突出系統(tǒng)推進、統(tǒng)籌謀劃，著力構建權責統(tǒng)一、上下聯(lián)動的執(zhí)法體系，切實提升吳江全區(qū)應急管理體系和能力現(xiàn)代化水平。

實行“局隊合一”體制，監(jiān)管執(zhí)法實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”

在法律法規(guī)賦予應急管理部門的有關危險化學品、煙花爆竹、礦山、工貿(mào)等行業(yè)領域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責基礎上，吳江區(qū)將地質災害、水旱災害、森林火災等有關應急搶險和災害救助、防震減災等方面的行政處罰、行政強制職能進行整合，組建吳江區(qū)應急管理綜合行政執(zhí)法大隊。調整后，區(qū)應急管理綜合行政執(zhí)法大隊與區(qū)應急管理局實行“局隊合一”體制，實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一管理局機關和大隊的執(zhí)法力量，統(tǒng)一編制安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，統(tǒng)一實施執(zhí)法檢查，統(tǒng)一調度應急管理和防災減災救災。通過監(jiān)管執(zhí)法的有機融合，有效減少執(zhí)法檢查頻次，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。

推進“分類分級”執(zhí)法，執(zhí)法事權實現(xiàn)“統(tǒng)分結合”

吳江區(qū)落實省應急管理廳《關于推進安全生產(chǎn)分級分類執(zhí)法的通知》要求，進一步厘清區(qū)、鎮(zhèn)兩級執(zhí)法管轄權限，明確監(jiān)管執(zhí)法職責、執(zhí)法范圍和執(zhí)法重點，實施分類分級執(zhí)法。區(qū)級層面，主要負責轄區(qū)內(nèi)除市級應急管理部門對應執(zhí)法單位以外其他重點檢查單位的安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，承擔轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法檢查和違法案件查處，組織指導開發(fā)園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法工作；鎮(zhèn)級層面，按照三級執(zhí)法計劃對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，按照下放的行政處罰權限對安全生產(chǎn)違法行為進行立案處罰，對上級交辦的舉報投訴事項進行核查。同時，明確開發(fā)園區(qū)承擔轄區(qū)內(nèi)應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災等工作，實現(xiàn)應急管理工作“全域覆蓋”。

夯實“基層基礎”建設，執(zhí)法力量實現(xiàn)“重心下移”

吳江區(qū)堅持“覆蓋全域、突出重點”，優(yōu)化調整區(qū)應急管理綜合行政執(zhí)法大隊內(nèi)部組織架構，設置一至四中隊，“定向”負責開發(fā)園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)檢查和執(zhí)法工作，與鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有執(zhí)法隊伍建立健全執(zhí)法協(xié)調配合機制，著力解決基層執(zhí)法力量薄弱、專業(yè)能力不足、執(zhí)法不精準及多層級重復執(zhí)法等問題；設置危化中隊、工貿(mào)中隊，負責危險危化品、粉塵涉爆等重點領域企業(yè)安全生產(chǎn)檢查和執(zhí)法工作，增強專業(yè)領域工作力量。明確開發(fā)園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）應急管理專業(yè)人員和工作力量的最低配備數(shù)，增加基層應急管理領導職數(shù)，實現(xiàn)應急管理工作“重心下移”，確保基層安全監(jiān)管“屬地管理”落實落地。（計利民）

標簽： 應急管理 安全生產(chǎn) 行政執(zhí)法