一年春作首，萬事行為先。為全面貫徹落實黨的二十大精神、中央經(jīng)濟工作會議部署和省政府關(guān)于推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施，全力推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)，1月30日下午，江蘇省鹽城市政府召開新聞發(fā)布會，正式發(fā)布及解讀《關(guān)于貫徹落實省政府推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

(資料圖)

發(fā)布會現(xiàn)場（央廣網(wǎng)發(fā) 主辦方供圖）

落實“經(jīng)濟要穩(wěn)住”鹽城這樣拼經(jīng)濟

經(jīng)冬不凋，凸顯韌性潛力；春風(fēng)浩蕩，帶來活力綻放。2022年，鹽城市全面落實國家和省穩(wěn)經(jīng)濟各項政策，開展“企業(yè)大走訪、項目大推進、產(chǎn)業(yè)大招商”活動，出臺助企紓困“二十條”等措施，多措并舉擴內(nèi)需、暢循環(huán)、穩(wěn)增長，經(jīng)濟加快恢復(fù)、持續(xù)向好。2022年鹽城市地區(qū)生產(chǎn)總值增長（4.6%）、規(guī)上工業(yè)增加值（9.3%）、服務(wù)業(yè)增加值（3.6%）、貸款余額（18.9%）等4項指標增速居全省首位，11項主要經(jīng)濟指標增速居全省前列，過往的努力與堅持，正是開啟新階段的序章。新一年，鹽城經(jīng)濟如何開局起步？《實施意見》聚焦經(jīng)濟運行中困難問題和薄弱環(huán)節(jié)，突出政策精準性、有效性，提出12個方面56條政策措施，包括持續(xù)加大財稅支持力度、強化金融支持實體經(jīng)濟、推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群融合發(fā)展、加大援企穩(wěn)崗力度、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、降低物流成本、著力恢復(fù)和提振消費、積極擴大有效投資、促進外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展、加快健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)，進一步引導(dǎo)發(fā)展預(yù)期、提振市場信心、調(diào)動各方面積極性，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、速度更快。

“真金白銀”助力市場主體做大做強

《實施意見》持續(xù)加大財稅支持力度，對住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游、零售、倉儲行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人，暫免征收2023年上半年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。自2023年1月1日至12月31日，對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。免征符合條件的科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間孵化服務(wù)增值稅，對其自用及提供給在孵對象使用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。市財政安排17.3億元涉企專項資金，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈賦能、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才發(fā)展、旅游業(yè)發(fā)展等14個領(lǐng)域，集中保障、突出重點，對重點企業(yè)、重大項目、重要平臺等進行支持。為幫助企業(yè)減輕負擔(dān)，《實施意見》明確，聚焦“5+2”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和23條重點產(chǎn)業(yè)鏈，確保2023年各項貸款增速不低于15%，力爭新增貸款達到1500億元。對當(dāng)年新增的規(guī)上企業(yè)，給予最高不超過10萬元的獎勵，開展“鹽創(chuàng)新品”系列活動，支持企業(yè)采購創(chuàng)新產(chǎn)品打造應(yīng)用場景，對列入優(yōu)秀示范應(yīng)用場景的項目給予不超過100萬元的獎勵。對單項冠軍企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”、省級專精特新中小企業(yè)，分別獎勵100萬元、100萬元、30萬元。

“貼心服務(wù)”助力市場主體輕裝前行

《實施意見》明確要加大援企穩(wěn)崗力度、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、降低物流成本。對2023年一季度開票銷售2500萬元、5000萬元、1億元及以上，且增長達到15%以上的市區(qū)（亭湖區(qū)、鹽都區(qū)、鹽南高新區(qū)、市開發(fā)區(qū)、大豐區(qū)）規(guī)上工業(yè)企業(yè)，分別給予10萬元、30萬元、50萬元的一次性獎勵，用于企業(yè)穩(wěn)崗留工，市區(qū)兩級財政各承擔(dān)50%。對年主營業(yè)務(wù)收入首次突破5億元、10億元、20億元且當(dāng)年增幅8%以上的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，分別給予10萬元、20萬元、40萬元的一次性獎勵。企業(yè)的運轉(zhuǎn)離不開人力的支持，將開展“百場千企萬崗”招聘行動，組織現(xiàn)場招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘、直播帶崗等各類線上線下招聘活動500場次以上，發(fā)布崗位10萬個以上。同時鼓勵各地對2023年1月25日至2月5日期間租用（含合租）有營運資質(zhì)企業(yè)的客車“點對點”組織外地員工返崗的企業(yè)，給予包車費用50%補貼；對2023年1月1日至2月28日期間首次來鹽就業(yè)且簽訂勞動合同的人員，按照實際發(fā)生的公共交通費用給予一次性交通補助，最高不超過1000元。打造便企利企的政務(wù)環(huán)境，深化惠企政策直達服務(wù)，市縣各級政務(wù)大廳涉企服務(wù)綜合窗口覆蓋率達100%，構(gòu)建“15分鐘+24小時”政務(wù)服務(wù)圈。推行包容審慎監(jiān)管，組織行政執(zhí)法部門制定實施涉企從輕處罰、減輕處罰、不予處罰“三張清單”，市場主體被處以罰款但確有經(jīng)濟困難的，可以依法申請暫緩或者分期繳納。持續(xù)優(yōu)化“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”“萬所聯(lián)萬會”機制，加快完善民營企業(yè)公司律師制度，推出涉企法律服務(wù)清單，為企業(yè)提供商業(yè)秘密全生命周期公證保護。

“三駕馬車”發(fā)力激發(fā)市場主體活力

積極擴大有效投資，是穩(wěn)增長和推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。《實施意見》明確，加大對市級及以上重大項目建設(shè)推進力度，開辟審批“綠色通道”，優(yōu)先給予審批支持和土地、能耗、污染物排放等要素保障。強化用地、用海、用林保障、用能保障、環(huán)保指標保障，持續(xù)拓寬民間投資行業(yè)領(lǐng)域，強化市縣重大項目資本金配套。外貿(mào)、外資等工作穩(wěn)中提質(zhì)，支持企業(yè)開拓國際市場，持續(xù)推動出口信用保險擴面降費，加強對重點外資項目調(diào)度服務(wù)，切實營造外商投資良好發(fā)展環(huán)境。擴大消費是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，在著力恢復(fù)和提振消費方面，《實施意見》重點增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景，激發(fā)消費活力。圍繞促流通擴消費開展“146消費提振行動”，組織新能源汽車下鄉(xiāng)活動，支持發(fā)放數(shù)字人民幣紅包，鼓勵銀行開展數(shù)字人民幣體驗推廣活動。支持發(fā)展農(nóng)村電商，對鹽城農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額達300萬元、500萬元的經(jīng)營主體，分別給予5萬元、10萬元的一次性補助。鼓勵發(fā)展首店首發(fā)經(jīng)濟，支持國內(nèi)外知名品牌在鹽設(shè)立品牌首店、旗艦店、體驗店。打好文旅市場重振“組合拳”，推動特色夜市街區(qū)創(chuàng)建、步行街改造提升和城鄉(xiāng)社區(qū)商業(yè)體系建設(shè)，加快建設(shè)改造一刻鐘便民生活圈，與攜程共同打響“到鹽城嗨周末”品牌，支持建設(shè)康養(yǎng)（療休養(yǎng)）、研學(xué)、體旅等基地，推動荷蘭花海、黃海森林公園等重點景區(qū)（度假區(qū)）成為長三角首選康養(yǎng)目的地。同時用足用好房地產(chǎn)調(diào)控政策工具箱，綜合運用土地、財稅、金融等政策，著力“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”，進一步調(diào)整我市“一城一策”工作方案，優(yōu)化市區(qū)商品住房價格備案制度，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

保健康、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價……圍繞擴大內(nèi)需、優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力，此次《實施意見》將全方面提升經(jīng)濟發(fā)展信心，為完成全年目標任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。（段超）

標簽： 經(jīng)濟運行 小規(guī)模納稅人 城鎮(zhèn)土地使用稅