近日，記者從省委深改辦（自貿辦）獲悉：我省近日制定了《支持“兩個總部基地”建設的核心政策舉措》，現向社會各界公開征求意見。

省委深改辦（自貿辦）相關負責人說，東南亞是當今世界經濟發(fā)展最具有活力和潛力的地區(qū)之一，海南自由貿易港作為面向太平洋和印度洋的對外開放門戶，具有連接中國內地和東南亞兩個全球最活躍市場的區(qū)位優(yōu)勢和極具全球競爭力的政策優(yōu)勢。為積極建設中國企業(yè)進入東南亞等境外國家和地區(qū)的總部基地和東南亞等境外國家和地區(qū)企業(yè)進入中國市場的總部基地（以下簡稱“兩個總部基地”），故制定15條核心政策舉措。

中國企業(yè)進入東南亞的總部基地和東南亞企業(yè)進入中國市場的總部基地建設取得明顯進展。

(資料圖片)

打造“兩個總部基地”，海南的底氣從何而來？

省政協(xié)委員，中國（海南）改革發(fā)展研究院副院長、經濟研究所（RCEP研究所）所長匡賢明給出關鍵詞：RCEP（《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》）。

自去年1月正式生效后，這一當前世界最大的自貿協(xié)定，給各成員國包括海南區(qū)域在內的發(fā)展注入了重要動力：2022年前11月，海南與RCEP成員國貨物進出口額651.4億元，占我省同期進出口總額的35.7%。

RCEP疊加自貿港政策的開放紅利不斷釋放，而“兩個總部基地”的打造，正是海南放大這一疊加效應的重要載體。同時，還應率先對標CPTPP（《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》），加快高水平開放的壓力測試，加快服務業(yè)開放進程，構建人員自由便利流動的機制。

打造“兩個總部基地”，海南可吸引、培育何種企業(yè)？

省人大代表、安永（中國）企業(yè)咨詢有限公司高級顧問鐘碧蕓認為，自貿港政策可以吸引更多企業(yè)將區(qū)域總部或功能總部搬過來，包括設計總部、營銷總部等。

打造兩個總部基地，放大RCEP與自貿港政策疊加效應，這15條舉措你怎么看？

01

支持東南亞等境外國家和地區(qū)投資的外資企業(yè)享受企業(yè)所得稅15%優(yōu)惠政策。

對注冊在海南自由貿易港并實質性運營的鼓勵類產業(yè)企業(yè)，符合條件的，可按規(guī)定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對企業(yè)符合條件的資本性支出，可按規(guī)定允許在支出發(fā)生當期一次性稅前扣除或加速折舊和攤銷。

02

支持東南亞等境外國家和地區(qū)公民、東南亞等境外國家和地區(qū)投資的外資企業(yè)工作人員享受個人所得稅15%優(yōu)惠政策。

對一個納稅年度內在海南自由貿易港累計居住滿183天的高端人才和緊缺人才，符合條件的，其個人所得稅實際稅負超過15%的部分可按規(guī)定予以免征。對因工作需要，由海南自由貿易港實質性運營機構長期派駐東南亞等境外國家和地區(qū)的中國公民，全面提升個人所得稅優(yōu)惠政策服務水平。

03

支持東南亞等境外國家和地區(qū)企業(yè)享受部分商品進口“零關稅”政策。

在全島封關運作前，對符合條件的企業(yè)進口自用的生產設備，進口用于交通運輸、旅游業(yè)的船舶、航空器等營運用交通工具及游艇，進口用于生產自用或以“兩頭在外”模式進行生產加工活動（或服務貿易過程中）所消耗的原輔料，符合條件的，可按規(guī)定享受“零關稅”政策。根據市場需求，適時擴大“零關稅”清單享惠商品范圍，推動東南亞等境外國家和地區(qū)的優(yōu)勢產品進入“零關稅”清單。

04

支持東南亞等境外國家和地區(qū)企業(yè)享受加工增值免關稅政策。

鼓勵類產業(yè)企業(yè)生產的不含進口料件或者含進口料件在海南自由貿易港加工增值超過30%（含）的貨物，經“二線”進入內地免征進口關稅。支持東南亞等境外國家和地區(qū)投資企業(yè)自主選擇適用海南自由貿易港加工增值政策或RCEP協(xié)定政策。

05

支持東南亞等境外國家和地區(qū)企業(yè)享受新增境外直接投資所得免征企業(yè)所得稅政策。

對東南亞等境外國家和地區(qū)在海南自由貿易港設立的旅游業(yè)、現代服務業(yè)、高新技術產業(yè)企業(yè)，符合條件的，其2025年前新增境外直接投資取得的所得，免征企業(yè)所得稅。

06

支持東南亞等境外國家和地區(qū)企業(yè)享受“一線”放開、“二線”管住的進出口管理制度。

在“一線”放開、“二線”管住的進出口管理制度試行區(qū)域，符合相應條件的試點企業(yè)，貨物入區(qū)保稅或免稅，貨物出區(qū)進入境內區(qū)外銷售按貨物進口的有關規(guī)定辦理報關手續(xù)，境內區(qū)外貨物入區(qū)視同出口，按現行政策規(guī)定，實行退稅；對東南亞等境外國家和地區(qū)入區(qū)動植物產品的檢驗項目，實行“先入企、后檢測”；試行區(qū)域與東南亞等境外國家和地區(qū)之間進出的貨物，不屬于依法需要檢疫及法律法規(guī)、我國締結或參加的國際條約、協(xié)定有明確規(guī)定或者涉及安全準入管理的，享受海關徑予放行等政策。

07

實施更加便利的免簽入境措施。

逐步推動東南亞等境外國家和地區(qū)人員以商貿、訪問、探親、就醫(yī)、會展、體育競技等事由申請免簽入境海南。推進實施東南亞等境外國家和地區(qū)旅游團乘坐郵輪入境15天免簽政策。

08

實施更加開放的航空運輸政策。

推動東南亞等境外國家和地區(qū)航空公司承載經海南至第三國（地區(qū)）的客貨業(yè)務。擴大包括第五航權在內的海南自由貿易港建設所必需的航權安排。加快推動第七航權開放。

09

支持跨境資金自由便利流動。

支持以海南自由貿易港為總部基地的企業(yè)，與在東南亞等境外國家和地區(qū)投資設立的關聯(lián)企業(yè)間依規(guī)開展資金池業(yè)務，并對一定額度內跨境資金進出實行宏觀審慎管理。用好用足海南自由貿易港合格境外有限合伙人（QFLP）和海南自由貿易港合格境內有限合伙人（QDLP）跨境雙向投資政策，持續(xù)擴大政策效應。

10

完善東南亞等境外國家和地區(qū)總部企業(yè)服務機制。

修訂《海南總部企業(yè)認定管理辦法》，調整總部企業(yè)類型，優(yōu)化認定條件，簡化認定程序，實行以投資、結算、研發(fā)等核心業(yè)務實際開展情況為主的認定標準，取消跨國公司區(qū)域總部需為具有獨立法人資格的外商投資企業(yè)的限制，放寬跨國公司區(qū)域總部母公司總資產要求。為“走出去”企業(yè)提供境外投資備案全流程（ODI）咨詢、風險預警等服務。加強對海南“走出去”企業(yè)進行合規(guī)經營引導，出臺海南版《企業(yè)境外投資合規(guī)管理指引》。

11

設立東南亞投資中心和海南中心。

海南國際經濟發(fā)展局在海南設立東南亞投資中心、在境外設立代表處并加掛海南中心，為東南亞等境外國家和地區(qū)企業(yè)來瓊投資及中國企業(yè)投資東南亞等境外國家和地區(qū)提供咨詢和服務，推動與東南亞等境外國家和地區(qū)交流與合作。

12

支持教育領域合作。

建立健全東南亞等境外國家和地區(qū)國際學生獎學金體系，設立面向東南亞等境外國家和地區(qū)的專項留學生獎學金，力爭“十四五”期間東南亞等境外國家和地區(qū)來瓊留學人員每年增幅達到10%至15%。鼓勵產學研一體化引進東南亞等境外國家和地區(qū)特色人才。

13

支持旅游領域合作。

加快建設三亞國際郵輪母港，支持發(fā)展面向東南亞等境外國家和地區(qū)的郵輪旅游航線。支持東南亞等境外國家和地區(qū)知名旅游服務企業(yè)在海南自由貿易港設立總部。支持開展面向東南亞等境外國家和地區(qū)的旅游線路和旅游產品合作。

14

支持醫(yī)療領域合作。

支持引進東南亞等境外國家和地區(qū)優(yōu)質醫(yī)療資源。面向東南亞等境外國家和地區(qū)發(fā)展健康管理、中醫(yī)養(yǎng)生保健、特色康養(yǎng)等特色醫(yī)療健康服務。

15

支持種業(yè)領域合作，擴大農產品跨境貿易。

發(fā)揮三亞崖州灣科技城作用，支持企業(yè)和科研機構與東南亞等境外國家和地區(qū)開展種業(yè)國際交流合作。穩(wěn)步擴大農產品跨境貿易。

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