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高瑞峰。三亞傳媒融媒體特派記者 袁永東 攝

三亞新聞網(wǎng)1月18日消息（三亞傳媒融媒體特派記者 劉少珠 郭志華）“政策實施兩年來，在有效降低企業(yè)成本、引導資源向海南自貿(mào)港聚集、做好壓力測試等方面發(fā)揮了積極作用。”三亞代表團代表高瑞峰在今年海南兩會上建議，推動優(yōu)化海南自由貿(mào)易港原輔料“零關稅”政策。

高瑞峰表示，該政策是海南自貿(mào)港頒布的首項“零關稅”政策，發(fā)揮了積極作用，但存在的一些問題值得關注。如享惠主體和商品高度集中，效益發(fā)揮受限；政策比較優(yōu)勢不明顯，可替代性強；清單不能覆蓋企業(yè)需求，適配度有待提高；使用主體受限，政策設定產(chǎn)業(yè)未能充分發(fā)展；“生產(chǎn)自用”免稅范圍不明確，民生等領域未能惠及；國內(nèi)環(huán)節(jié)征稅、進口限制性規(guī)定等政策不配套，影響政策紅利釋放等。

針對優(yōu)化海南自貿(mào)港原輔料“零關稅”政策，高瑞峰從四個方面提出建議。

一是評估產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，擴大清單稅號范圍。建立評估體系，加強產(chǎn)業(yè)調(diào)研，充分考慮同一企業(yè)下使用原輔料的整體配套性需求，提升清單與產(chǎn)業(yè)鏈的整體適配度。同時，結合自貿(mào)港封關運作壓力測試，采用“分步降稅”模式，多次、按比例逐步增加“零關稅”清單商品項目，既滿足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)實際需求，又能提升壓力測試水平。

二是結合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，放開主體資質(zhì)限制。允許國內(nèi)其他航司的飛機來海南維修，但維修企業(yè)須在自貿(mào)港注冊，業(yè)務須在自貿(mào)港開展，著力培育航空維修產(chǎn)業(yè)集群，帶動上下游關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。允許自貿(mào)港注冊的游艇運營企業(yè)和游艇維修企業(yè)進口船舶零部件用于游艇維修，拓展應用場景，有力支持自貿(mào)港游艇產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

三是加強政策細化研究，放寬“生產(chǎn)自用”免稅范圍。出臺“生產(chǎn)自用”免稅范圍認定標準，結合用途界定和擴大政策運用范圍，對用于社會民生等公共用途的進口原輔料，同樣視為生產(chǎn)自用范圍，在產(chǎn)品內(nèi)銷環(huán)節(jié)不予補繳稅款。例如進口用于建造公共基礎設施的天然砂、瀝青，用于加氣站補給、民生供氣、供電的液化天然氣，用于醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)的試劑，用于化工產(chǎn)品生產(chǎn)的催化劑等。

四是統(tǒng)籌考量企業(yè)需求，發(fā)揮政策協(xié)同效應。財政、稅務部門結合海南重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)發(fā)展需求，對使用政策進行“兩頭在外”加工生產(chǎn)活動的，適用增值稅退（免）稅政策，免征國內(nèi)環(huán)節(jié)增值稅。同時，在進口原油資質(zhì)與配額方面，對海南部分企業(yè)放寬限制，培育海南能源優(yōu)勢企業(yè)，提升自貿(mào)港能源安全保障能力。

標簽： 壓力測試 人大代表 重點企業(yè)