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三亞新聞網(wǎng)8月8日消息（三亞傳媒融媒體記者劉佳）8月4日，在三亞市“制度創(chuàng)新年”行動“大擂臺”第二場比拼中，三亞市自然資源和規(guī)劃局“首席創(chuàng)新官”陳翰介紹三亞以問題為導向，以村莊規(guī)劃+全域土地綜合整治+農(nóng)村“三塊地”改革為抓手，破解鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)用地難題，為打造現(xiàn)代化新農(nóng)村，為海南自由貿(mào)易港封關運作做足小康基礎。

三亞積極探索、創(chuàng)新思路，出臺全省首部《三亞市國土空間規(guī)劃管理規(guī)定》，探索組團聯(lián)邊新方法、墾地融合統(tǒng)一規(guī)劃，制定印發(fā)《三亞市推進全域土地綜合整治試點工作方案》。截至2022年底，全面完成全市應編盡編的53個村莊規(guī)劃，通過村莊規(guī)劃引領鄉(xiāng)村地區(qū)建設，保障鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地空間。今年已先行推進與市級國土空間規(guī)劃銜接的村莊規(guī)劃修編及墾地融合生產(chǎn)連隊規(guī)劃編制工作，力爭今年全部完成。

在一系列舉措的推動下，陸續(xù)涌現(xiàn)出馬嶺風情小鎮(zhèn)、西島漁村等一批“和美鄉(xiāng)村”，特別是抱前村首宗集體經(jīng)營性建設用地成功掛牌出讓，成為三亞農(nóng)村土地制度改革的“破冰之舉”。

“盡管我們‘底子薄、起點低’，但我們還是有所探索，也有所收獲，許多工作已走在海南省前列。”陳翰介紹，在農(nóng)村“三塊地”改革探索中，三亞市首創(chuàng)“1+3”工作方案，摸清全市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市土地底數(shù)，為入市提供基礎。此外，《三亞市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市管理辦法（試行）》于省內(nèi)率先制訂，出臺的《關于加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地用海要素保障促進鄉(xiāng)村振興的若干措施》強化要素供給，多部門協(xié)同制定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目庫，改變以往僅關注一產(chǎn)、二產(chǎn)傳統(tǒng)思路，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

目前，市資規(guī)局進一步探索制度集成運用，創(chuàng)新制定《關于強化自然資源要素保障，賦能和美鄉(xiāng)村建設指導意見》（初稿）（以下簡稱《指導意見》），并征求意見。《指導意見》以村莊規(guī)劃為牽引，借力全域土地綜合整治，推動農(nóng)村“三塊地”改革，聚焦農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點，以問題為導向，上下統(tǒng)籌、聯(lián)動推進，最終實現(xiàn)制度相互嵌入融合，用以指導全市集體經(jīng)營性建設用地入市工作。

下一步，市資規(guī)局將按照《指導意見》重點完成新一輪村莊規(guī)劃修編、全市農(nóng)場連隊規(guī)劃編制工作，推進墾地融合全域土地綜合整治、集體經(jīng)營性建設用地入市試點工作，通過全過程跟蹤服務，爭取國家級創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)先，實現(xiàn)和美鄉(xiāng)村建設中產(chǎn)業(yè)項目的精準落地。

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