據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞有觀點》報道，7月28日，福建省十三屆人大常委會第三十四次會議表決通過《福建省禁止中小學幼兒園學生攜帶手機進入課堂的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），將于9月1日起施行。今年秋季新學期開始，對學生帶手機進課堂說“不”將實現(xiàn)有法可依。

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這是地方“小切口”立法的又一次探索和嘗試。《規(guī)定》的出臺經(jīng)歷了怎樣的過程？對于保護學生正常的學習和身心健康發(fā)展如何發(fā)揮作用？如何引導學生合理使用手機？《新聞有觀點》對話相關人員，聊聊校園內(nèi)外的手機管理與引導。

福建省人大常委會法工委三處處長賀晟：《規(guī)定》吸收多方意見，切實考慮可實踐性

為何要禁止手機進課堂？福建省人大常委會法工委三處處長賀晟告訴《新聞有觀點》，中小學、幼兒園階段的學生正處于習慣養(yǎng)成和價值觀形成的重要時期，自控能力弱，在校使用手機會分散注意力，影響正常的教學秩序，甚至導致了消費攀比、游戲沉迷的情況。這一現(xiàn)象不僅讓學校和家長產(chǎn)生焦慮，也引發(fā)了社會的廣泛關注。

賀晟介紹，在制定《規(guī)定》時，福建省參考未成年人保護法和教育部相關文件，傾聽了地市的人大常委會、教育系統(tǒng)的省人大代表和立法咨詢專家的相關想法，并廣泛向社會征求意見，可謂進行了充分考量。

在起草和修改過程中，《規(guī)定》非常注重兩方面，一是做好和未成年人保護法的銜接，二是充分考慮教育系統(tǒng)的具體實踐，確保法規(guī)出臺后能“立得住、真管用”。賀晟舉了兩個例子，《規(guī)定》沒有將平板電腦等一些教學需要的智能終端納入禁止的范圍，兼顧了學校關于手機管控和數(shù)字教學兩方面的需求；《規(guī)定》只提到禁止手機進入課堂，至于是否允許學生攜帶手機進入校園，《規(guī)定》則給予了學校自主管理權。

賀晟表示，《規(guī)定》的出臺對于學校依法治校、依法治教提供了立法方面的依據(jù)。一些校長表示，有了立法以后，老師管理起（手機）來將有法可依，更加理直氣壯。而學生家長對于規(guī)定的出臺，普遍持肯定和歡迎的態(tài)度。“我們也注意到網(wǎng)絡上存在一些不理解的聲音，主要還是對現(xiàn)有教育部的相關規(guī)定和當前學校一些實際的做法不夠了解。”賀晟說，“接下來我們也將會同教育等相關部門，進一步做好解釋工作。”

《規(guī)定》將于9月1日施行，學校層面如何落實呢？福建省三明市沙縣區(qū)金沙高級中學副校長舒登科介紹，學校一直有手機入校后放進手機袋的要求。《規(guī)定》出臺后，學校做了公眾號平臺轉發(fā)《規(guī)定》全文進行宣傳，結合《規(guī)定》修訂了學校的行為規(guī)范，并計劃在開學后在全校動員。“這個規(guī)則要讓每一個學生都知曉。”舒登科說。

家庭教育研究者徐智明：引導孩子合理使用手機，家長承擔主要責任

很多家長對電子產(chǎn)品唯恐避之不及，但在互聯(lián)網(wǎng)時代，孩子早晚有接觸手機的一天。如何正確進行引導？快書包創(chuàng)始人、家庭教育研究者徐智明的教育方式或許給出了一個可借鑒的模板。他的家里有兩個孩子，他們在三歲就擁有臺式電腦，五六年級就擁有了手機。

讓如此小的孩子接觸電子產(chǎn)品，徐智明的底氣在哪里？他指出，電腦和手機不同，手機是娛樂和溝通的工具，信息由外界推送，而電腦遵循主動搜尋和工作的邏輯，用戶可以用來搜索信息、做PPT和思維導圖。徐智明認為，我們已經(jīng)進入了“電腦時代”，會使用電腦是一種能力。

雖然早早允許孩子接觸電子產(chǎn)品，但徐智明和愛人給孩子規(guī)定了“屏幕時間”，孩子可以進行看動畫片、打游戲等娛樂活動。“這是給孩子一個選擇權，一定程度上鍛煉他的自主性。”徐智明說。

徐智明指出，孩子大部分時間都在家里，只有少部分時間在學校。因此他建議，家長在孩子小的時候就應該承擔起主體責任，幫助孩子正確認識電腦、手機等電子產(chǎn)品。

教育專家：注重培養(yǎng)孩子自律性，手機是工具不是目的

中國教育科學研究院研究員儲朝暉觀察到，《規(guī)定》短小精悍，全文僅五條，200多字。他認為，這為學校、家長如何具體落實要求提供了一定可操作空間——不同地域、不同教育階段的各學校應當結合實際情況制定具體辦法。

此外，儲朝暉發(fā)現(xiàn)，《規(guī)定》在制定過程中更多是從家長和學校出發(fā)，較少照顧學生的權益。課堂對手機說“不”，會不會讓學生回家后變本加厲地玩？學校應不應該干涉學生在家的手機使用？對此，他并不認同“一刀切”的做法。“我認為最關鍵的還是要讓孩子有更豐富的生活。”“沒有自律，就沒法發(fā)展出自主性。”儲朝暉建議，學校和家長要尊重教育的規(guī)律，引導孩子成為自己的主人。

“教育沒有任何可以一勞永逸的地方。”儲朝暉從宏觀教育層面為家長提出了建議。“家長要考慮孩子的長遠發(fā)展，適當放手讓孩子做決定。”具體到使用手機方面，他認為手機只是學習、生活的工具而非目的，手機可以成為孩子成長的助力。

監(jiān)制丨梁悅

記者丨楊昶 林露 陳靜

編輯丨劉紅偉 劉曉琛 索梓涵

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