8月16日，河南省人民政府辦公廳印發(fā)《黃河灘區(qū)居民遷建后續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶行動(dòng)方案》，明確了黃河灘區(qū)居民遷建后續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶目標(biāo)和任務(wù)。

【資料圖】

主要目標(biāo)：

到2025年，灘區(qū)自我發(fā)展能力逐步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，就業(yè)渠道不斷拓寬，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到或超過全省平均水平，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2.1∶1，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化水平不斷提升，從業(yè)人員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到2.8萬元/人以上，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到67%以上，第一產(chǎn)業(yè)土地產(chǎn)出率達(dá)到4860元/畝以上，城鎮(zhèn)化率增速高于全省平均水平。到2035年，灘區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力顯著增強(qiáng)，鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進(jìn)展，與其他地區(qū)同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶行動(dòng)，夯實(shí)灘區(qū)發(fā)展之基

《方案》指出，推動(dòng)沿黃優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥適宜區(qū)建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥基地、黃河故道優(yōu)質(zhì)大果花生區(qū)建設(shè)優(yōu)質(zhì)花生基地，支持濮陽(yáng)縣打造全國(guó)花生優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)王稱堌鎮(zhèn)、郎中鄉(xiāng)建設(shè)花生良種繁育基地，發(fā)展花生初加工產(chǎn)業(yè)。

做大做強(qiáng)范縣蓮藕，封丘樹莓、金銀花，原陽(yáng)大米，蘭考泡桐等特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)。以中牟、蘭考等9縣為重點(diǎn)，建設(shè)灘區(qū)優(yōu)質(zhì)草業(yè)帶。打造中牟芹菜、黃河稻香鱉，蘭考花生、紅薯、蜜瓜、酥梨，祥符杜良大米等一批具有灘區(qū)特色的名優(yōu)土特產(chǎn)品。

發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)，積極開展全株青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草料種植，加快形成糧草兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)一體的新型畜牧業(yè)發(fā)展格局。依托灘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鵝、兔、鵪鶉等養(yǎng)殖基礎(chǔ)和區(qū)域內(nèi)水草資源、勞動(dòng)力資源豐富等優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建特色畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。

做優(yōu)綠色食品產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展中牟蒜苗等綠色食品產(chǎn)業(yè)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品附加值。支持開封市祥符區(qū)等地開發(fā)冷鏈?zhǔn)称罚ㄔO(shè)倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施，推進(jìn)肉品冷鏈化運(yùn)輸、冷鮮化上市。

支持蘭考等地開發(fā)休閑食品，推動(dòng)傳統(tǒng)肉佐餐類制品向休閑制品方向轉(zhuǎn)型，發(fā)展花生食品、谷物零食，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。支持封丘等地開發(fā)樹莓、金銀花、菊花等藥食同源產(chǎn)品。支持原陽(yáng)等地發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，推廣“原料基地+中央廚房+物流配送”等產(chǎn)業(yè)模式，銜接預(yù)制菜上下游產(chǎn)業(yè)，整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，打造現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)新典型。

支持臺(tái)前羽絨及服飾加工，范縣木業(yè)，長(zhǎng)垣醫(yī)療器械、起重機(jī)整機(jī)制造、建筑防腐蝕，蘭考現(xiàn)代家居、節(jié)能環(huán)保、智能制造，封丘健康食品、服裝加工、清潔能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，打造一批全國(guó)知名的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)鏈。

實(shí)施就業(yè)幫扶行動(dòng)，拓展灘區(qū)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間

加大就業(yè)培訓(xùn)力度。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，整合教育、人力資源社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、婦聯(lián)等部門培訓(xùn)資源，利用職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等培訓(xùn)力量，對(duì)灘區(qū)搬遷勞動(dòng)力開展就業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，并按標(biāo)準(zhǔn)給予相應(yīng)培訓(xùn)補(bǔ)貼。實(shí)施“職教灘區(qū)”“技能灘區(qū)”計(jì)劃，積極幫助搬遷家庭初高中畢業(yè)生接受中等職業(yè)教育或就讀技工院校。

組織推動(dòng)勞務(wù)輸出。在灘區(qū)遷建鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、搬遷集中安置點(diǎn)開展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”等專場(chǎng)招聘活動(dòng)。加強(qiáng)省際勞務(wù)協(xié)作，充分發(fā)揮在省外設(shè)立的勞務(wù)服務(wù)工作站作用，全力推動(dòng)搬遷勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)省外轉(zhuǎn)移就業(yè)。經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為搬遷勞動(dòng)力開展職業(yè)介紹服務(wù)，使灘區(qū)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)3個(gè)月以上或按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照300元/人標(biāo)準(zhǔn)給予一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。

鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。通過灘區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大企業(yè)，增強(qiáng)就業(yè)容納能力。對(duì)當(dāng)年新招用符合條件的登記失業(yè)人員且簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小微企業(yè)以及招用就業(yè)困難人員并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)組織灘區(qū)搬遷勞動(dòng)力到企業(yè)就業(yè)的市場(chǎng)主體，符合條件的按規(guī)定給予一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。

加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各級(jí)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，結(jié)合搬遷安置點(diǎn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品、特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，動(dòng)員和組織有創(chuàng)業(yè)意愿和具備一定創(chuàng)業(yè)條件的勞動(dòng)者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力。組織具有一定互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)的搬遷勞動(dòng)力參加網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)電商創(chuàng)業(yè)能力，開展電商創(chuàng)業(yè)。對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書的勞動(dòng)者，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

實(shí)施用地幫扶行動(dòng)，完善灘區(qū)土地保障措施

合理安排用地規(guī)模。在國(guó)土空間規(guī)劃編制中為黃河灘區(qū)居民遷建后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展留足空間，實(shí)施差別化土地政策，確保工業(yè)用地占城鎮(zhèn)建設(shè)用地的比例不低于25%，力爭(zhēng)達(dá)到30%。探索規(guī)劃“留白”機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃可預(yù)留不超過5%的建設(shè)用地機(jī)動(dòng)規(guī)模，優(yōu)先用于保障難以確定選址的遷建后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

加強(qiáng)用地計(jì)劃保障。完善灘區(qū)遷建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增建設(shè)用地保障機(jī)制，市、縣要安排不少于5%的新增建設(shè)用地指標(biāo)保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地。對(duì)從事森林康養(yǎng)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等業(yè)務(wù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，其輔助設(shè)施建設(shè)用地可增加3%。對(duì)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工工業(yè)項(xiàng)目用地，可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%確定出讓底價(jià)。對(duì)灘區(qū)內(nèi)脫貧縣每年安排建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)各600畝，其他遷建縣安排建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)各300畝，專項(xiàng)用于遷建后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。

創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式。鼓勵(lì)土地承包農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地。灘區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員從事適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)土地60畝以上的，按規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)；流轉(zhuǎn)土地開展糧食種植達(dá)到30畝以上的，按規(guī)定享受種糧大戶補(bǔ)貼政策，具體標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼年限由當(dāng)?shù)乜h級(jí)政府確定。

實(shí)施人才幫扶行動(dòng)，強(qiáng)化灘區(qū)智力創(chuàng)新引領(lǐng)

培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、企業(yè)管理、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意發(fā)展，培養(yǎng)灘區(qū)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。依托現(xiàn)代農(nóng)民培育計(jì)劃、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃，開展搬遷勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)、搬遷居民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才培育。

養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。加大對(duì)灘區(qū)創(chuàng)新人才培育和引進(jìn)的支持力度。支持專業(yè)技術(shù)人才通過項(xiàng)目合作、短期工作、兼職等多種形式到灘區(qū)基層開展服務(wù)活動(dòng)。支持灘區(qū)遷建縣建設(shè)一批高水平職業(yè)院校和職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地，鼓勵(lì)企業(yè)與學(xué)校簽訂用人協(xié)議，定向開展人才培養(yǎng)。定期選派省、市、縣三級(jí)科技特派員赴灘區(qū)遷建縣指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展校企科研聯(lián)合攻關(guān)、科研指導(dǎo)，推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。

培養(yǎng)鄉(xiāng)村治理人才。加大灘區(qū)年輕干部“基層—機(jī)關(guān)”雙向交流任職力度。聚焦公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理、數(shù)字政府建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織專題培訓(xùn)，全面優(yōu)化灘區(qū)黨政干部知識(shí)結(jié)構(gòu)。

施融資幫扶行動(dòng)，暢通灘區(qū)資金來源渠道

加大各類資金支持力度。支持引導(dǎo)政府設(shè)立的各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金及各類股權(quán)投資基金，投資灘區(qū)居民遷建后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。指導(dǎo)符合條件的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申請(qǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)股權(quán)投資、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資等基金。

加大融資擔(dān)保支持力度。發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保作用，總結(jié)推廣新型“政銀擔(dān)”試點(diǎn)縣經(jīng)驗(yàn)，形成財(cái)政金融協(xié)同支農(nóng)合力，緩解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“融資難、融資貴”難題，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。開展信用鄉(xiāng)村、信用園區(qū)建設(shè)，建立信用鄉(xiāng)村、信用園區(qū)推薦免擔(dān)保機(jī)制，對(duì)經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核評(píng)估符合條件或信用鄉(xiāng)村、信用園區(qū)推薦的灘區(qū)遷建后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)企業(yè)，可降低反擔(dān)保門檻或取消反擔(dān)保要求。農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)要擴(kuò)大農(nóng)戶小額信貸和聯(lián)保貸款覆蓋面，在依法合規(guī)的前提下，放寬貸款條件，降低貸款抵質(zhì)押標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)灘區(qū)遷建縣與省屬國(guó)有企業(yè)開展合作，多渠道籌措后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。

加大專項(xiàng)債券支持力度。建立省、市有關(guān)部門與灘區(qū)遷建縣直接對(duì)接機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化政策引導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，助推灘區(qū)遷建縣圍繞專項(xiàng)債券重點(diǎn)支持領(lǐng)域，及早謀劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多儲(chǔ)備發(fā)行項(xiàng)目，形成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備一批、發(fā)行一批、建設(shè)一批、接續(xù)一批的良性機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債，多渠道籌措產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。

加大節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)融資力度。優(yōu)先安排灘區(qū)遷建縣節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)在省域內(nèi)、市域內(nèi)交易，為灘區(qū)遷建縣高質(zhì)量發(fā)展提供資金支持。研究節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)跨省交易政策，爭(zhēng)取國(guó)家支持灘區(qū)遷建縣節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)跨省交易。

標(biāo)簽： 建設(shè)用地 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi) 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)