近年來，以外賣騎手、快遞小哥為代表的新就業(yè)形態(tài)勞動者數(shù)量激增。他們的權(quán)益保護話題，也成為今年兩會上，總工會界別委員關注的重點。

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如何打破勞動者素質(zhì)提升的壁壘，培育可持續(xù)的就業(yè)能力？如何完善相關職業(yè)技能認定，為靈活就業(yè)群體打造一條清晰明確的人才培養(yǎng)路徑？央廣網(wǎng)記者就此采訪了全國總工會書記處書記、全國政協(xié)委員鄒震。

（全國總工會書記處書記、全國政協(xié)委員鄒震）

鄒震表示，外賣配送作為新興就業(yè)模式，因其就業(yè)方式靈活、工資給付及時，成為很多進城務工人員、失業(yè)人員和貧困人員的就業(yè)選擇，在一定程度上發(fā)揮了就業(yè)穩(wěn)定器和蓄水池的作用。

與此同時，外賣配送員群體提升能力素質(zhì)需求強烈。根據(jù)專項調(diào)研情況來看，外賣配送員群體中，農(nóng)民工占比高，約占總數(shù)的80%；流失率高，平均從業(yè)時間僅為6個月左右；低學歷占比高，高中及以下學歷的占80%左右。流動性大、學歷低等特點影響了從業(yè)人員自身的職業(yè)成長，更制約著行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

勞動者素質(zhì)提升的主要途徑是參加技能考級或技能培訓。目前，網(wǎng)約配送員大致可以通過兩種方式獲得技能提升并享受政策福利：一是職業(yè)技能等級認定，二是新業(yè)態(tài)技能提升培訓。根據(jù)相關政策，勞動者升級技能后還可以獲得幾百元到上千元的補貼。

然而，全國總工會調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前外賣配送員開展職業(yè)技能等級認定的批次以及通過人數(shù)都十分有限。鄒震告訴記者：“前一種方式門檻較高，對企業(yè)的認定資質(zhì)和報名條件均有一定要求，但各地人社部門補貼力度較大，人均在千元以上，并能享受積分落戶等權(quán)益，吸引力較高；后一種門檻較低，要求較為寬松，但各地人社部門補貼額度均在500元以內(nèi)，吸引力較弱。”

針對具體執(zhí)行中存在的培訓過程較繁瑣、申領待遇條件限制較嚴格、部分地區(qū)存在加碼情況等問題，鄒震在今年兩會提案中建議，網(wǎng)約配送員職業(yè)技能等級認定與社保解綁。

“要充分考慮靈活就業(yè)人員靈活就業(yè)、去雇主化的工作特點，逐步嘗試將社保與補貼申領脫鉤，或?qū)⑸绫＝患{范圍從城鎮(zhèn)職工社保擴大到新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、靈活就業(yè)人員社保、城鄉(xiāng)居民社保等形式，可采用先試點再推廣的方式，從制度層面擴大享受待遇的人群范圍。”鄒震說。

此外，他還建議各地在新就業(yè)形態(tài)技能培訓提升項目中適當取消或放寬相關要求。例如，適當放寬企業(yè)申請資質(zhì)，簡化補貼申請手續(xù)，簡化、取消非必要的證明材料，提高審批效率，提高網(wǎng)約配送員的積極性。同時盡量采用線上培訓形式，減少或者取消線下培訓，提高網(wǎng)約配送員參與度。

鄒震表示，除了通過各地開展的職業(yè)技能等級認定、培訓提升騎手技能水平之外，平臺企業(yè)的內(nèi)部培訓、為騎手規(guī)劃的職業(yè)發(fā)展路徑同樣重要。

“我們希望平臺能夠充分考慮騎手的真實需求，為他們打通職業(yè)成長的通道。讓一名普通騎手能夠成長為站長、經(jīng)理、業(yè)務負責人。”鄒震說。清晰明確的人才培養(yǎng)路徑，可以幫助騎手從臨時性靈活就業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)閾碛幸环蓍L期的穩(wěn)定職業(yè)。同時，也能助力行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

鄒震介紹，全總將通過多種方式加強對平臺企業(yè)的指導，廣泛開展合作，進一步推動新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)技能提升。如大力選樹行業(yè)典型，在有關評比表彰中，向新就業(yè)形態(tài)勞動者群體傾斜，充分發(fā)揮先進模范人物的示范引領作用，帶動更多的行業(yè)職工成長成才；開展外賣配送行業(yè)職業(yè)技能競賽，不斷提升騎手的技能水平，打造一支知識型、技術型、創(chuàng)新型高素質(zhì)外賣配送隊伍等。

“相信隨著社會各界的持續(xù)關注和共同努力，新就業(yè)形態(tài)勞動者能力素質(zhì)將得到有力提升，權(quán)益將得到進一步維護，社會認同感和職業(yè)榮譽感將得到進一步提升。”鄒震說。

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