當(dāng)前新冠肺炎疫情多點(diǎn)散發(fā)頻發(fā)，部分地區(qū)的大規(guī)模疫情給困難群眾的日常生活帶來了影響，在這一背景下，民政部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)保障好困難群眾基本生活的通知》，要求各地完善社會(huì)民生兜底保障措施，并提出為低保對象、特困人員增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼，以及受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)可為臨時(shí)生活困難群眾發(fā)放一次性臨時(shí)救助金。各地也積極響應(yīng)政策，陸續(xù)出臺對困難群眾資金救助的相關(guān)措施。

補(bǔ)貼金救助金為困難群眾降下“及時(shí)雨”

保障好困難群眾的基本生活，主要措施有一次性生活補(bǔ)貼和一次性臨時(shí)救助金的發(fā)放。根據(jù)《通知》，各地民政部門、財(cái)政部門將為低保對象、特困人員增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼，符合低保條件的生活困難家庭，及時(shí)納入低保范圍。

受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)，可為臨時(shí)生活困難群眾發(fā)放一次性臨時(shí)救助金，受疫情影響無法返崗復(fù)工、連續(xù)三個(gè)月無收入來源，生活困難且失業(yè)保險(xiǎn)政策無法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員，未納入低保范圍的，經(jīng)本人申請，由務(wù)工地或經(jīng)常居住地發(fā)放一次性臨時(shí)救助金。

外地戶籍的居民也可以在經(jīng)常居住地領(lǐng)取救助金，體現(xiàn)了政策的靈活暖心。安徽省民政廳等12部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)救助重點(diǎn)工作的若干措施》就提到，疫情災(zāi)情期間取消戶籍地、居住地申請限制，符合條件的困難人員由急難發(fā)生地實(shí)施救助。用好用足鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)臨時(shí)救助備用金制度，可“小金額先行救助”，事后補(bǔ)充說明，做好臨時(shí)救助與其他救助有效銜接。

《通知》還提到各地要密切關(guān)注物價(jià)變動(dòng)情況，及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按時(shí)足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼金救助金的發(fā)放是“及時(shí)雨”。中國人民大學(xué)副教授王鵬在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，疫情無論對于全國大中城市，還是大量的低線城市、鄉(xiāng)村地區(qū)都帶來了很大影響，現(xiàn)在疫情得到了有效控制，各地積極組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)，消費(fèi)市場會(huì)有一定的反彈，但是許多特殊困難群體和剛剛脫貧的群體，在經(jīng)濟(jì)情況和就業(yè)層面都具有脆弱性，相關(guān)的兜底政策的出臺是及時(shí)且必要的。

臨時(shí)救助金覆蓋面廣靶向性強(qiáng)

《通知》對于需要救助幫扶的群體進(jìn)行了具體的說明，提出要加大對生活困難未就業(yè)大學(xué)生等青年的救助幫扶力度，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取臨時(shí)救助等相應(yīng)幫扶措施。對低保對象、特困人員以及脫貧人口中的新冠肺炎患者、因家庭成員被隔離收治等原因?qū)е禄旧畛霈F(xiàn)暫時(shí)困難的家庭，根據(jù)需要直接給予臨時(shí)救助。對其他基本生活受到疫情影響陷入困境，相關(guān)社會(huì)救助和保障制度暫時(shí)無法覆蓋的家庭或個(gè)人，及時(shí)通過臨時(shí)救助給予幫扶。

王鵬指出，救助政策具有較強(qiáng)的靶向性和指向性，尤其是針對剛剛脫貧的群體、受疫情影響特別嚴(yán)重的群體，大量的靈活就業(yè)人員以及剛剛畢業(yè)的畢業(yè)生等幾類特殊人群，都有非常細(xì)致的政策來支持，政策的惠及面較廣。

此外，《通知》還要求各地全面了解轄區(qū)內(nèi)受疫情影響困難群眾生活狀況，重點(diǎn)關(guān)注失業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、低保邊緣人口、防止返貧監(jiān)測對象、暫不符合低保條件但存在一定困難的群眾以及經(jīng)救助后自身發(fā)展能力仍不足的困難群眾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)救助需求，跟進(jìn)實(shí)施救助幫扶，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。

各地積極響應(yīng)通知要求，主動(dòng)排查，了解群眾需要。根據(jù)常州市人民政府網(wǎng)站6月5日的消息，常州市民政部門主動(dòng)排查特殊困難群體5.9萬人，臨時(shí)救助1704人，其中外地戶籍20人，已發(fā)放臨時(shí)救助金103萬元，發(fā)放各類生活和防疫物資折款134.4萬元。

強(qiáng)化社會(huì)救助工作的監(jiān)督管理

真金白銀的救助金發(fā)放，更要強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保救助金能夠真正地為民紓困。《通知》強(qiáng)調(diào)，各地要加強(qiáng)對社會(huì)救助工作的督促檢查，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地。嚴(yán)格按照資金管理相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確困難群眾救助資金用途，規(guī)范使用范圍和發(fā)放方式，強(qiáng)化資金監(jiān)管，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大資金支出范圍，嚴(yán)禁以任何形式擠占、挪用、截留、滯留救助資金，提高資金使用效益。

在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，還要自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并堵塞資金監(jiān)管漏洞，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，確保資金精準(zhǔn)使用。建立完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。

目前已有地方出臺了相關(guān)管理辦法。6月2日，廣東省財(cái)政廳、民政廳印發(fā)了《廣東省困難群眾救助資金管理辦法》，對資金的籌集、分配管理、使用和發(fā)放管理、績效和監(jiān)督管理等方面都進(jìn)行了規(guī)定，規(guī)范廣東省困難群眾救助資金使用，提高資金使用效益。

王鵬表示，好的政策更需要看落地執(zhí)行的效果，針對困難群體的救助是一個(gè)民生保障工程，是體現(xiàn)政府責(zé)任的重要組成部分，也是促消費(fèi)、穩(wěn)物價(jià)、保證共同富裕的重要措施，保障資金的總體金額很大，工作難度大，涉及面廣，需要各級政府部門有好的體制、好的管理辦法來抓工作的落實(shí)，嚴(yán)格抓好每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保中間不會(huì)出現(xiàn)缺環(huán)，甚至是違法違規(guī)的現(xiàn)象，需要有一套兜底保障機(jī)制，保證政策能夠有效盡快地落地實(shí)施。

標(biāo)簽： 社會(huì)民生 社會(huì)民生兜底保障 一次性生活補(bǔ)貼 生活困難群眾