招商引資是地方抓經(jīng)濟、強產(chǎn)業(yè)的有效手段。但半月談記者近期在基層走訪時發(fā)現(xiàn)，部分地方政府為爭項目加碼招商政策，對存量企業(yè)互相“挖墻腳”，“招商內(nèi)卷”有抬頭之勢，甚至“血拼”內(nèi)耗成了地方“互害”。其中滋生出的政策無效耗損、“超常規(guī)優(yōu)惠”等問題，不僅加劇了地方負擔，更助長部分企業(yè)“短期套利”心態(tài)，不利于高質(zhì)量發(fā)展。

(資料圖)

長期以來，地方政府在招商引資上鉚足了勁兒，甚至不同地方之間“暗暗較勁”，展開了激烈競爭。為了推動地方經(jīng)濟發(fā)展，這種不甘落后、相互比拼的進取心是必要的，不能因為其中存在一些問題，就給地方政府招商引資的熱情和積極性潑冷水。

但是，隨著招商引資競爭日益激烈，相關考核壓力加大，對于一些走偏了，“不擇手段”的招商引資現(xiàn)象，也要引起警惕。因為，一旦地方之間在項目招引、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上步入惡性競爭狀態(tài)，“血拼”成“互害”，就將帶來多輸局面，不僅無益于地方發(fā)展，還將加劇內(nèi)卷內(nèi)耗，損害整體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

比如，最常見的一個現(xiàn)象是，為了爭奪某個大項目，可能一些地方會不惜開出“超常規(guī)優(yōu)惠”，在給地、給廠房到給稅費優(yōu)待乃至直接給補貼等各個方面展開“比拼”。但一些地方給出的優(yōu)惠很可能是超出地方實際承受能力，最終即便成功拿下項目，也要么得不償失，要么無法兌現(xiàn)承諾。到頭來，可能企業(yè)無法安心發(fā)展，政府投入也變成“竹籃打水一場空”，甚至加劇地方財政危機，繼而透支長遠的招商引資能力。

要知道，一個地方招攬項目和產(chǎn)業(yè)，首先還是要看是否適配自身的需要。畢竟，一個地方能發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，適合引入什么企業(yè)，還是要根據(jù)地方實際情況而定。如果只是一味“較勁”，不顧產(chǎn)業(yè)基礎和相關配套能力就盲目展開競爭，這本身就是一場“豪賭”。

同樣的，能夠拿出多少優(yōu)待條件，各地也要量力而行，既要考慮政策合規(guī)性，也要綜合權(quán)衡成本。否則，一味跟風加碼，不憚于給出超出能力的優(yōu)待承諾，不僅破壞市場正常預期，增加后續(xù)的維權(quán)扯皮和“新官難理舊賬”風險，還將助長企業(yè)的投機心理。如近年來一些地方雖然高調(diào)招來某個大企業(yè)大項目，但卻遲遲不落地，最終變成企業(yè)的“圈地”和套利游戲。如此招商引資，已然百害而無一利。

一個非常淺顯的道理在于，如果招商引資競爭只是純粹比拼各自能夠給出多少優(yōu)惠條件，而不是更多訴諸自身的產(chǎn)業(yè)基礎和營商環(huán)境優(yōu)勢；只是重視在成熟企業(yè)和項目上“挖墻腳”，而忽視對新的產(chǎn)業(yè)和項目的培育，就很容易助長一種功利化、短視化的思維。

這無疑既會影響營商環(huán)境的改進，也會降低企業(yè)對創(chuàng)新和長期經(jīng)營的積極性。而一個地方要真正做大做強一個產(chǎn)業(yè)，是需要時間和過程的，離不開法治化營商環(huán)境的長期護航，也必須依賴企業(yè)的堅持和定力，絕不是靠一時的大手筆優(yōu)待就能夠“砸”出來的。

實際上，針對一些招商引資亂象，國家層面已引起重視。如去年6月，國辦印發(fā)的相關指導意見就明確提到，要逐步清理不當干預市場與稅費收入相掛鉤的補貼或返還政策；《關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》也強調(diào)，要清理廢除各地區(qū)含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策，目的就是要防止招商引資惡性競爭行為。

但要注意的是，地方政府在招商引資上往往有著非常大的“自主空間”，再加上打著推動地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的旗號，很多政策執(zhí)行都很容易遭遇“變通”。如有基層干部就指出，一些不合乎規(guī)范的稅費返還承諾，就是以上不得臺面的抽屜協(xié)議進行的，具有一定的隱秘性。在這種情況下，如何實現(xiàn)有效監(jiān)督，還需要有更多針對性辦法。

另外，招商引資考核也宜進一步細化。如既要重視相關招商政策的合規(guī)性審查，也要強化對項目落地的過程性、長期性的考察，以最終的實際發(fā)展效益為導向，而不僅僅是項目數(shù)量。

總之，越是在招商引資壓力增大的情況下，越要遏制住一些不計成本、不問后果的“互害式”招商，方能有利于整體經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

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