隨著產(chǎn)能的逐漸鋪開，全球新冠疫苗接種也從爭(zhēng)先到了爭(zhēng)“滔滔不絕”。當(dāng)疫苗成了“硬通貨”，有限的廠家顯然無法滿足全球的需求，由此引發(fā)的疫苗搶奪戰(zhàn)也在不斷升級(jí)。美國(guó)爭(zhēng)先，歐洲內(nèi)訌，有一些國(guó)家還在排隊(duì)等待……從限制出口到自己建廠，誰都想把主動(dòng)權(quán)握在手里。

自產(chǎn)難自用

今年1月，比利時(shí)吸引了全球的目光，輝瑞和阿斯利康雙雙宣布，由于位于比利時(shí)的工廠出了問題，導(dǎo)致疫苗延遲交付。

作為“歐洲的十字路口”，布魯塞爾機(jī)場(chǎng)是國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)藥品物流獨(dú)立驗(yàn)證機(jī)構(gòu)卓越中心認(rèn)可的溫控達(dá)標(biāo)場(chǎng)地，冷鏈倉(cāng)庫達(dá)3萬平方米，是歐洲最大藥品儲(chǔ)存?zhèn)}庫。

根據(jù)德國(guó)研究型制藥企業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，2019年全球疫苗生產(chǎn)的最大基地是歐洲，76%的疫苗來自這里。在新冠疫情暴發(fā)前，全球20%的疫苗在這里中轉(zhuǎn)。而在疫情暴發(fā)后，比利時(shí)的重要性愈發(fā)凸顯，皮爾斯小鎮(zhèn)是輝瑞旗下僅有的兩個(gè)疫苗加工廠之一。

從比利時(shí)生產(chǎn)的新冠疫苗被運(yùn)到了英國(guó)、加拿大、日本甚至更遠(yuǎn)的南非、澳洲。除了比利時(shí)，在歐洲大陸上，英國(guó)、奧地利、瑞士、荷蘭等國(guó)都有新冠疫苗生產(chǎn)基地，比如莫德納在瑞士的工廠為美國(guó)以外的地區(qū)供貨，阿斯利康的新冠疫苗也在英國(guó)、荷蘭生產(chǎn)。

自產(chǎn)卻不一定都能自用。“疫苗是歐洲制造”，去年年底，英國(guó)率先批準(zhǔn)使用輝瑞旗下的新冠疫苗，彼時(shí)比利時(shí)總理德克里這樣說道。

后續(xù)的發(fā)展果然如德克里所料，歐盟與英國(guó)在疫苗出口問題上糾纏不休。按照歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩的說法，“我無法向歐盟公民解釋，為什么我們向自己生產(chǎn)疫苗的國(guó)家(即英國(guó))出口數(shù)百萬劑疫苗，而他們卻不把疫苗寄回給我們”。

歐盟方面稱，阿斯利康公司給他們交付的疫苗只有計(jì)劃的1/3，而阿斯利康的全球總部位于英國(guó)倫敦。一些歐盟國(guó)家認(rèn)為這種情況要怪已經(jīng)“脫歐”的英國(guó)，稱英國(guó)在疫苗這一問題上“占了歐盟的便宜”。由于不同的廠家在英國(guó)和歐盟都有生產(chǎn)基地，根據(jù)合同，這些廠家應(yīng)該互相交付一定數(shù)量的新冠疫苗。

憤憤不平之下，歐盟委員會(huì)警告稱，如果不能優(yōu)先獲得阿斯利康疫苗，歐盟方面可能拒絕授權(quán)這款疫苗出口英國(guó)，直到阿斯利康履行合約對(duì)歐盟交貨為止。歐盟的一些國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在歐盟峰會(huì)上也同意加強(qiáng)對(duì)疫苗出口的監(jiān)管，以阻止在歐盟生產(chǎn)的疫苗出口。

在歐盟動(dòng)真格之前，意大利率先出手了，啟動(dòng)歐盟在1月底實(shí)施的冠病疫苗出口管制機(jī)制，阻止25萬劑在意大利生產(chǎn)的阿斯利康疫苗出口到澳大利亞。

“夾板氣”

根據(jù)Airfinity數(shù)據(jù)，歐盟生產(chǎn)的新冠疫苗數(shù)量為1.1億劑，而英國(guó)為1600萬劑，前者42%用于出口，英國(guó)則全部用于自用。

相較于針鋒相對(duì)的英國(guó)和歐盟，自產(chǎn)自銷的美國(guó)擁有更大的自主權(quán)，其產(chǎn)能達(dá)到1.64億，幾乎全部用于自用。

輝瑞在美國(guó)最大的新冠疫苗生產(chǎn)廠位于密歇根州的卡拉馬祖，還有兩個(gè)工廠分別在圣路易斯和馬薩諸塞州的安多弗。上個(gè)月，輝瑞公司又將其位于堪薩斯州的一個(gè)工廠納入了新冠疫苗生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。

作為目前全世界接種劑量最多的國(guó)家，美國(guó)也是手握疫苗最多的國(guó)家，已有的儲(chǔ)備加上訂單，美國(guó)擁有的新冠疫苗將足夠?yàn)?億人接種，遠(yuǎn)超過美國(guó)的3.3億人口。

盡管大量疫苗面臨被閑置，但美國(guó)對(duì)疫苗出口依舊實(shí)施嚴(yán)格控制。美國(guó)政府官員說，盡管歐盟和其他國(guó)家提出希望美國(guó)“分享”其部分新冠疫苗的要求，但美國(guó)目前沒有計(jì)劃與其他國(guó)家分享其庫存中的疫苗。

更要命的是，美國(guó)阻止的不僅是成品疫苗的出口，連原材料都不放過，甚至搬出戰(zhàn)時(shí)才動(dòng)用的《國(guó)防生產(chǎn)法》對(duì)疫苗生產(chǎn)原材料實(shí)施出口管制。這些材料包括：細(xì)胞培養(yǎng)液、一次性試管、醫(yī)用過濾器等。

牽一發(fā)而動(dòng)全身，全球最大的疫苗生產(chǎn)商印度血清研究所(SII)稱，美國(guó)的出口禁令導(dǎo)致他們無法按原計(jì)劃按時(shí)生產(chǎn)。SII生產(chǎn)的是阿斯利康和諾瓦瓦克斯(Novavax)的新冠疫苗，其中不少本應(yīng)被送到歐盟或者英國(guó)去。

對(duì)此，歐洲理事會(huì)主席米歇爾公開批評(píng)稱，美國(guó)“徹底禁止了在其領(lǐng)土上生產(chǎn)的疫苗或疫苗成分的出口”。德國(guó)電視臺(tái)也提醒說，疫苗出口禁令可能成為于己不利的“回旋鏢”，因?yàn)槌隹诮顚⑹拐麄€(gè)疫苗的供應(yīng)鏈?zhǔn)艿接绊懀總€(gè)國(guó)家都會(huì)成為受害者。

求人不如求己

一邊是英國(guó)的糾紛，另一邊是美國(guó)的不松口，歐盟當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月26日，歐洲藥品管理局批準(zhǔn)歐盟境內(nèi)兩家生產(chǎn)新冠疫苗的工廠投入運(yùn)營(yíng)。歐洲藥品管理局在當(dāng)天發(fā)布的聲明中說，位于荷蘭和德國(guó)的兩家工廠分別生產(chǎn)阿斯利康新冠疫苗和輝瑞新冠疫苗。

歐盟內(nèi)部市場(chǎng)專員蒂埃里·布雷頓預(yù)計(jì)，到今年年底，歐盟將有52家工廠生產(chǎn)新冠疫苗，有望在夏季獲得足量的疫苗供應(yīng)。

“其實(shí)在疫情和疫苗方面，歐盟做得還算盡力。” 復(fù)旦大學(xué)歐洲問題中心主任丁純對(duì)北京商報(bào)記者說。其實(shí)早在去年2月，歐盟就確定對(duì)疫苗進(jìn)行聯(lián)合采購(gòu)以及大力支持疫苗研發(fā)。但是這種協(xié)調(diào)機(jī)制也就意味著效率不高。不過目前，因?yàn)橐呙缃桓斗峙涞葐栴}頻出，歐盟已經(jīng)松口，允許各國(guó)自行購(gòu)買。

在各方禁令之下，與歐盟一樣打算自給自足的國(guó)家不在少數(shù)。加拿大就和諾瓦瓦克斯公司達(dá)成一項(xiàng)臨時(shí)協(xié)議，將在加拿大蒙特利爾一家工廠生產(chǎn)數(shù)百萬劑疫苗。

而在亞洲地區(qū)，韓國(guó)的三星生物和SK生物制藥已經(jīng)接連簽署新冠疫苗生產(chǎn)合同，日本在神戶的生產(chǎn)基地也將開始阿斯利康疫苗生產(chǎn)。此外，巴西和阿聯(lián)酋等國(guó)家也計(jì)劃今年開始生產(chǎn)新冠疫苗，不僅滿足本地需求，也供應(yīng)全球。

“新冠疫情正在改變?nèi)蛞呙缟a(chǎn)格局。”德國(guó)新聞電視臺(tái)如是說。

不過，“自給”能否和“自足”畫等號(hào)，還不好說。疫苗專家陶黎納也指出，比如印度雖然是疫苗生產(chǎn)大國(guó)，但卻不是疫苗研發(fā)強(qiáng)國(guó)。整個(gè)疫苗產(chǎn)業(yè)鏈上游也基本由歐美企業(yè)控制，沒有獨(dú)立的技術(shù)、設(shè)備、材料等。

確實(shí)，雖然印度擁有“巨無霸”的疫苗制造商，但目前的新冠疫苗接種速度還低于新冠病毒確診病例速度。美國(guó)媒體指出，按照目前印度的疫苗接種率，印度實(shí)現(xiàn)疫苗普及至少需要幾年時(shí)間。

“貴圈”之外

比起還有苗可爭(zhēng)、有廠可建的歐美，還有相當(dāng)一部分國(guó)家仍處在“無苗可打”的境地。陶黎納告訴北京商報(bào)記者，人用疫苗是歐美在全球占據(jù)壓倒性優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域。

數(shù)據(jù)顯示，占世界人口16%的富裕國(guó)家購(gòu)買了全球70%的疫苗，相當(dāng)一部分不夠發(fā)達(dá)的國(guó)家卻始終看不到疫苗的影子。

不是沒有人為他們想過辦法。此前，為了幫助中低收入國(guó)家獲得疫苗，全球疫苗免疫聯(lián)盟、世衛(wèi)組織和流行病預(yù)防創(chuàng)新聯(lián)盟共同領(lǐng)導(dǎo)并發(fā)起了“新冠疫苗全球獲取機(jī)制”(COVAX)，其目標(biāo)是在2021年底前為那些參與國(guó)提供至少20億劑新冠疫苗。

不過，現(xiàn)在看來這個(gè)分配機(jī)制似乎形同虛設(shè)。世衛(wèi)組織總干事譚德塞上周說：“富國(guó)獲得的疫苗數(shù)量與其他國(guó)家通過COVAX獲得的疫苗數(shù)量之間的差距正在擴(kuò)大，而且每天都變得更加荒唐。”許多富國(guó)承諾支持新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃，但迄今幾乎沒有國(guó)家分享它們的庫存。

此前，拜登在回應(yīng)美國(guó)疫苗供應(yīng)將出現(xiàn)“盈余”時(shí)曾表示，“我們將首先確保美國(guó)民眾得到照顧，然后將幫助世界其他國(guó)家”。但實(shí)際上，美國(guó)并沒有付出任何行動(dòng)。

對(duì)于這種分配不公平的現(xiàn)象，陶黎納認(rèn)為，這應(yīng)該歸因于世衛(wèi)組織的弱勢(shì)。世衛(wèi)組織在技術(shù)上或許有話語權(quán)，但在分配問題上顯然還不夠分量。另一方面，現(xiàn)在國(guó)與國(guó)之間直接交易，效率很高，但畢竟公平和效率不可得兼。

陶黎納還表示，現(xiàn)在COVAX存在感低，可能也是因?yàn)槭澜缧l(wèi)生組織沒有明示疫苗分配機(jī)制。假如世界衛(wèi)生組織先組織10億劑疫苗，允許各國(guó)按一定比例采購(gòu)，誰接種效率高，后續(xù)分配時(shí)可以優(yōu)先，這樣子大家心里就有底了。“這樣的疫苗分配規(guī)則，哪個(gè)國(guó)家能拒絕呢?”

標(biāo)簽： 疫苗搶奪戰(zhàn)