在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，各類境外合作區(qū)對構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局發(fā)揮出顯著的促進(jìn)作用，已成為共建“一帶一路”的重要載體和抓手。

“一帶一路”沿線國家多數(shù)處于工業(yè)化初期，有的國家具有充足的勞動(dòng)力供給、豐富的土地資源等要素，有的國家蘊(yùn)含著豐富的礦產(chǎn)資源，有的國家靠近國際和地區(qū)運(yùn)輸樞紐，有的國家發(fā)展農(nóng)業(yè)條件得天獨(dú)厚，但由于缺乏必要的基礎(chǔ)設(shè)施和資源整合能力，在國際分工中長期處于資源和原材料等初級產(chǎn)品出口國地位，工業(yè)化進(jìn)程緩慢。而中國在特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，對“一帶一路”沿線國家具有借鑒意義。

由中國各類投資主體在境外設(shè)立的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完備、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、公共服務(wù)功能健全、具有集聚和輻射效應(yīng)，已形成加工制造、農(nóng)業(yè)開發(fā)、資源深加工、商貿(mào)物流等多種類型的合作區(qū)模式。

“通過共建經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，中國擴(kuò)大了與合作區(qū)東道國的雙邊貿(mào)易投資規(guī)模，深化了雙邊產(chǎn)能合作，推進(jìn)了東道國工業(yè)化和城市化進(jìn)程，共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)了互利共贏。”中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)投資促進(jìn)部主任盛國飛表示，借助境外合作區(qū)的本地化生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，中國企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)鏈全球布局。

中國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的發(fā)展落實(shí)了聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，為東道國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。“園區(qū)是發(fā)展工業(yè)的重要基地，是一個(gè)國家或地區(qū)主動(dòng)參與全球產(chǎn)業(yè)分工體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)，其有效地促進(jìn)工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的載體作用被國際社會(huì)普遍認(rèn)可。”盛國飛表示，以非洲為例，非盟《2063議程》提出，力爭2063年非洲制造業(yè)在GDP占比達(dá)50%以上，吸納50%以上的新增勞動(dòng)力。當(dāng)前，許多非洲國家已經(jīng)把建設(shè)工業(yè)園區(qū)作為加快本國工業(yè)化進(jìn)程的重要抓手，南非、肯尼亞、塞內(nèi)加爾等國相繼制定了《工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，并出臺(tái)了相應(yīng)法規(guī)和政策。

“在我們收集的中國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)數(shù)據(jù)庫中，工業(yè)類園區(qū)占比接近五成，其中在非洲的境外園區(qū)數(shù)量達(dá)26個(gè)，占比近25%。這些加工制造類園區(qū)充分利用東道國人力、土地、政策等有利條件并加以整合，實(shí)現(xiàn)制成品產(chǎn)出和對外出口，提升了東道國就業(yè)率和工業(yè)化水平。”盛國飛表示，以埃塞俄比亞東方工業(yè)園為例，目前該園區(qū)已入駐企業(yè)120家，主要涉及建材、鞋帽、紡織服裝、汽車組裝和金屬加工等行業(yè)，協(xié)議投資9億美元，實(shí)際投資6.8億美元，總產(chǎn)值15億美元，上繳東道國稅費(fèi)總額1.2億美元，為東道國解決就業(yè)18000人。與此同時(shí)，工業(yè)園主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為當(dāng)?shù)貙W(xué)校、孤兒院等提供捐助和善款，工業(yè)園尚未開發(fā)土地部分暫時(shí)讓農(nóng)民種植，免費(fèi)提供工程機(jī)械以協(xié)助園區(qū)周邊地區(qū)開展水利和工程建設(shè)等，受到了當(dāng)?shù)卣桶傩盏臍g迎和認(rèn)可。

作為雙向經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)還做到了立足當(dāng)?shù)嘏c反哺國內(nèi)并舉，通過將原材料、半成品和資源回運(yùn)反哺國內(nèi)。據(jù)盛國飛介紹，江蘇-新陽嘎農(nóng)工貿(mào)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園位于坦桑尼亞西北部的新陽嘎省，園區(qū)可直接獲得產(chǎn)業(yè)鏈源頭的原材料。入住園區(qū)的紡紗公司將棉紗全部回運(yùn)國內(nèi)銷售，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于各類中高檔針織、梭織面料，產(chǎn)品以優(yōu)良穩(wěn)定的品質(zhì)贏得了用戶贊譽(yù)，在江浙紡織市場擁有一批忠實(shí)客戶。

境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)能夠有效降低“走出去”企業(yè)因?qū)|道國國情政策等不熟悉而遭遇風(fēng)險(xiǎn)造成損失的可能性，可為海外經(jīng)驗(yàn)不足、綜合實(shí)力有限的中小企業(yè)對外投資，提供一站式的園區(qū)服務(wù)。

例如，中歐商貿(mào)物流合作園區(qū)積極探索創(chuàng)新境外合作區(qū)建設(shè)路徑，借助“以展會(huì)友”將自身定位為公共服務(wù)供應(yīng)商，通過企業(yè)海外倉和跨境電商海外倉雙倉聯(lián)動(dòng)和以中歐班列、海鐵聯(lián)運(yùn)、航空貨運(yùn)組成的陸海空絲路立體式物流網(wǎng)絡(luò)，形成獨(dú)具特色的國際營銷服務(wù)公共平臺(tái)+海外倉+干線物流服務(wù)運(yùn)營模式，搭建起中國企業(yè)進(jìn)入中東歐市場的平臺(tái)。

再如吉布提國際自貿(mào)區(qū)，通過構(gòu)建“一個(gè)平臺(tái)、四個(gè)模塊”的線上線下單一窗口綜合服務(wù)平臺(tái)，提供管家式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)客戶政務(wù)、關(guān)務(wù)、公共服務(wù)等一站式操作，并攜手戰(zhàn)略伙伴打造“非洲門戶”;入駐該園區(qū)的一家中國手機(jī)制造企業(yè)，通過將海外倉設(shè)在吉布提自貿(mào)區(qū)，每年可節(jié)約物流成本近400萬美元。

“境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)作為由中國境內(nèi)主體參與的投資項(xiàng)目，除了發(fā)揮貿(mào)易投資合作促進(jìn)平臺(tái)優(yōu)勢，促進(jìn)東道國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善外，還必須為投資方提供切實(shí)的收益作為回報(bào)。”盛國飛強(qiáng)調(diào)，目前境外合作區(qū)投資運(yùn)營方的收入來源主要有土地(廠房、倉庫)出售(出租)收入，為入?yún)^(qū)企業(yè)提供服務(wù)收入和銷售水、電、氣收入等，園區(qū)上市和參股入園企業(yè)獲得資本收益的情況較少，這從一定程度上也反映出當(dāng)前境外園區(qū)投資建設(shè)中普遍存在的效益不佳短板。

標(biāo)簽： 中國企業(yè) 產(chǎn)業(yè)鏈 經(jīng)貿(mào)合作 全球布局