8月11日，商務(wù)部流通發(fā)展司發(fā)布了《城市商圈建設(shè)指南(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)，在規(guī)范國內(nèi)城市商圈建設(shè)、推動核心商圈改造等多方面向社會公開征求意見。引人關(guān)注的是，其中提到，支持超大城市打造世界頂級商圈。

北京王府井步行街

核心商圈更新改造

城市商圈是城市商業(yè)的重要載體，是促進(jìn)消費(fèi)升級的重要平臺，也是提升城市經(jīng)濟(jì)活力的重要引擎。征求意見稿提出，根據(jù)城市規(guī)模，結(jié)合超大城市、特大城市、大城市和中小城市特點(diǎn)，科學(xué)確定城市核心商圈數(shù)量和規(guī)模，推動核心商圈更新改造，優(yōu)化商圈網(wǎng)絡(luò)布局。

具體而言，對于常住人口超過1000萬的超大城市，要結(jié)合超大城市特點(diǎn)和城市更新改造，對標(biāo)國際一流商圈和商業(yè)街，吸引國內(nèi)外高端商業(yè)品牌和資源集聚，提升高端購物、文化旅游、金融商務(wù)等功能，打造一批世界頂級商圈。

國內(nèi)哪些城市商圈具備建設(shè)世界頂級商圈的發(fā)展?jié)摿?商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明告訴中國商報(bào)記者：“一種是一線城市的傳統(tǒng)鬧市區(qū)，例如北京的王府井、西單商圈，上海的南京路、新街口商圈等;另一種是因新功能所形成的商圈，例如北京的CBD(中心商務(wù)區(qū))。商機(jī)是商圈發(fā)展的基礎(chǔ)，另外其相應(yīng)的交通、物流、配套設(shè)施齊全，便利化程度高。”

特大城市則主要面向全市，輻射周邊地區(qū)、全國及國際消費(fèi)人群，其要結(jié)合特大城市功能和特色，優(yōu)化核心商圈功能定位和布局，推動商圈內(nèi)大型商業(yè)設(shè)施升級改造，引入商旅文融合型設(shè)施，集聚高端購物、餐飲美食、商務(wù)休閑、文化娛樂等功能，形成與現(xiàn)代化特大城市相適應(yīng)、體現(xiàn)城市活力的核心商圈發(fā)展格局。

大城市則需結(jié)合省會城市、副省級城市和一般地級市等不同層級城市的功能定位，推動商業(yè)資源向核心商圈集聚，逐步疏解批發(fā)功能，增加零售、餐飲、休閑娛樂等功能，提升消費(fèi)體驗(yàn)，打造多元時尚的消費(fèi)中心。

中小城市要結(jié)合地理區(qū)位和消費(fèi)特點(diǎn)，與城市群、都市圈中核心城市和周邊大城市分工合作、聯(lián)動發(fā)展，充分挖掘旅游、文化資源，提升休閑娛樂、特色餐飲等功能，打造與周邊城市差異化、特色化的核心商圈，提升中小型城市商業(yè)活力。

中國商報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，不同城市的核心商圈在業(yè)態(tài)導(dǎo)引方面呈現(xiàn)一定差異。例如，超大城市核心商圈鼓勵融合文化藝術(shù)、引進(jìn)國際高端品牌首店、進(jìn)口商品直銷等新型商業(yè)形態(tài);特大城市核心商圈則鼓勵發(fā)展全球精品百貨店、老字號品牌和本地特色品牌集聚發(fā)展;大城市核心商圈鼓勵傳統(tǒng)百貨商場和購物中心提升體驗(yàn)式消費(fèi)業(yè)態(tài)配比;中小城市核心商圈則鼓勵推動傳統(tǒng)百貨、專賣店提檔升級，積極引導(dǎo)專業(yè)市場改造和外遷，提升小飯店、小商鋪等業(yè)態(tài)。

四川天府健康產(chǎn)業(yè)研究院首席專家孟立聯(lián)認(rèn)為，客觀而言，目前國內(nèi)僅有少數(shù)城市的城市商圈建設(shè)卓有成效，同質(zhì)化是大多數(shù)城市商圈建設(shè)過程中面臨的普遍且突出的問題。千篇一律的城市商圈，發(fā)揮不了商圈聚集資本、激發(fā)創(chuàng)新、展現(xiàn)活力的功能。如何打造體現(xiàn)城市文化、城市特色的城市商圈，需要城市規(guī)劃認(rèn)真設(shè)計(jì)與研究。

加強(qiáng)商圈停車場設(shè)施建設(shè)

對于核心商圈車多人多、停車難、行車堵等問題，征求意見稿指出，要加強(qiáng)商圈停車場設(shè)施建設(shè)，提高大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)停車設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵各類商業(yè)設(shè)施開發(fā)地下停車場、立體式停車場，推廣智能停車引導(dǎo)系統(tǒng)，商圈內(nèi)有條件的停車場應(yīng)設(shè)立新能源汽車充電樁。

征求意見稿表示，城市商圈要堅(jiān)持商住分離、人車分流、立體開發(fā)、集體打造的建設(shè)理念，將商圈布局與提升城市形象、打造城市地標(biāo)、美化城市景觀相結(jié)合，優(yōu)化城市商圈建筑風(fēng)貌、人文景觀、生態(tài)環(huán)境、交通組織和公共設(shè)施，提升城市商業(yè)形象。

智慧建設(shè)方面，有條件的城市可開展智慧商圈建設(shè)試點(diǎn)示范，加強(qiáng)移動互聯(lián)網(wǎng)、無線網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)應(yīng)用。推動商圈數(shù)字化改造，豐富智能化場景應(yīng)用。建設(shè)商圈大數(shù)據(jù)平臺，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)加強(qiáng)消費(fèi)互動和運(yùn)行監(jiān)測，規(guī)范采集客流、車流、物流、資金流等數(shù)據(jù)，定期發(fā)布商圈客流、業(yè)態(tài)、品牌分析報(bào)告，為商家精準(zhǔn)營銷和服務(wù)提供信息支撐。

白明認(rèn)為，城市商圈不僅僅是一買一賣的場所，也是不同商業(yè)業(yè)態(tài)、不同商家之間相互依存的載體，具備高度關(guān)聯(lián)性與強(qiáng)服務(wù)性。除了硬件設(shè)施改造，在軟件方面，應(yīng)當(dāng)注重大商圈與小商圈相結(jié)合，打通線上線下，除了線下實(shí)體，“線上商圈”的建立也應(yīng)當(dāng)引起重視。顧客在去往核心商圈的實(shí)體店鋪前，可以通過電子設(shè)備在線上先做一個全面的了解。線下則更應(yīng)該注重體驗(yàn)感。

避免大拆大建

推動各大城市商圈建設(shè)，并不意味著大拆大建的來臨。

征求意見稿指出，根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口規(guī)模和消費(fèi)升級需求，結(jié)合城市相關(guān)規(guī)劃，合理確定城市商圈總體規(guī)模，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，完善服務(wù)功能。對城市中心區(qū)商業(yè)過度飽和的商圈實(shí)行商業(yè)設(shè)施規(guī)模總量控制，嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建商業(yè)建筑規(guī)模。重點(diǎn)補(bǔ)齊社區(qū)商業(yè)發(fā)展短板，促進(jìn)城市商業(yè)適度均衡發(fā)展。

同時，將城市商圈更新改造與城市更新相結(jié)合，立足現(xiàn)有城市商圈基礎(chǔ)，著力優(yōu)化存量，盤活閑置商業(yè)資源。遵循商業(yè)發(fā)展規(guī)律，防止求大求高，避免大拆大建，做到商業(yè)環(huán)境與城市功能、居住環(huán)境相協(xié)調(diào)，業(yè)態(tài)發(fā)展和居民需求相匹配。

不少受訪專家認(rèn)為，城市商圈的改造要注重疏導(dǎo)與保護(hù)，大拆大建的行為一方面不利于穩(wěn)定產(chǎn)權(quán)者預(yù)期，另一方面也不利于商圈的整體規(guī)劃與發(fā)展。城市商圈改造得好，將有利于提升城市整體形象、拉動消費(fèi)，一旦改造失當(dāng)，不僅容易造成商業(yè)損失，還可能破壞城市的歷史與文化。

征求意見稿還對城市商圈環(huán)境建設(shè)提出了一定的要求，主要包括建筑風(fēng)貌、交通組織、智慧建設(shè)、公共措施四個方面，要求核心商圈、區(qū)域商圈的商業(yè)建筑要與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，有條件的核心商圈建筑風(fēng)格要與地方特色相結(jié)合。

標(biāo)簽： 超大城市 世界頂級商圈 核心商圈 功能定位