中歐地理標(biāo)志協(xié)定正式生效，中歐建立綠色、數(shù)字兩個(gè)高層對(duì)話機(jī)制，中歐貿(mào)易和投資額高速增長(zhǎng)……回望2021年，中歐高層保持密切互動(dòng)，各領(lǐng)域合作在疫情形勢(shì)下展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性。然而，保護(hù)主義抬頭等因素為中國(guó)企業(yè)投資歐盟帶來(lái)新的變數(shù)。

1月17日，中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院發(fā)布的《歐盟營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2021/2022》顯示，2021年歐盟保護(hù)主義抬頭，對(duì)華進(jìn)行單邊制裁，營(yíng)商環(huán)境出現(xiàn)退步，給在歐盟投資經(jīng)營(yíng)的中國(guó)企業(yè)造成了負(fù)面影響。面向2022年，吸引包括中國(guó)企業(yè)在內(nèi)的更多外國(guó)投資，歐盟應(yīng)該怎么做?

歐盟營(yíng)商環(huán)境出現(xiàn)退步

報(bào)告認(rèn)為，中方始終支持歐洲一體化進(jìn)程，支持歐洲秉持戰(zhàn)略自主立場(chǎng)。新冠肺炎疫情反復(fù)延宕，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，但是中歐雙邊貿(mào)易投資規(guī)模增長(zhǎng)迅速。

最新發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年，歐盟穩(wěn)居中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴地位，中國(guó)對(duì)歐盟出口額為5.35萬(wàn)億元，增長(zhǎng)19.1%。截至2021年11月，中國(guó)已成為歐盟第一大貿(mào)易伙伴。2021年1-9月，中國(guó)對(duì)歐盟直接投資49.9億美元，增長(zhǎng)54%。

與此同時(shí)，報(bào)告認(rèn)為，2021年歐盟保護(hù)主義加碼，對(duì)華進(jìn)行單邊制裁，營(yíng)商環(huán)境出現(xiàn)退步，給在歐盟投資經(jīng)營(yíng)的中國(guó)企業(yè)造成了負(fù)面影響。中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院副院長(zhǎng)趙萍表示，歐盟由于保護(hù)主義抬頭、準(zhǔn)入壁壘提高、歧視性執(zhí)法等其營(yíng)商環(huán)境出現(xiàn)退步，主要體現(xiàn)在：一是歐盟從外資審查、外國(guó)補(bǔ)貼審查、公共采購(gòu)審查三個(gè)方面全面提高了市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，違反了WTO自由化原則;二是歐盟及其成員國(guó)以人權(quán)為名行保護(hù)主義之實(shí)，違反WTO非歧視原則;三是歐盟以疫情為名行保護(hù)主義之實(shí)，區(qū)別對(duì)待內(nèi)外資企業(yè);四是在歐中資企業(yè)面臨執(zhí)法層面的歧視有增無(wú)減。

趙萍表示，2021年，歐盟營(yíng)商環(huán)境退步的相關(guān)案例非常多，比如歐盟及其成員國(guó)出臺(tái)或調(diào)整外資審查制度，提高了企業(yè)進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的前置成本;歐委會(huì)發(fā)布的《針對(duì)扭曲內(nèi)部市場(chǎng)的非歐盟成員國(guó)補(bǔ)貼的條例草案》將企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化行為獲取的支持錯(cuò)誤地定位為不合理補(bǔ)貼，構(gòu)成對(duì)國(guó)有企業(yè)的歧視;歐洲議會(huì)通過(guò)的《國(guó)際采購(gòu)工具》對(duì)參加歐盟公共合同招標(biāo)的限制有著鮮明的保護(hù)主義色彩。

報(bào)告發(fā)布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，58.97%的受訪企業(yè)表示外資審查給其赴歐投資及在歐運(yùn)營(yíng)帶來(lái)負(fù)面影響。52.48%的受訪企業(yè)認(rèn)為歐盟市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘提高，該比例比上年提高了9.43個(gè)百分點(diǎn)。28.52%的受訪企業(yè)表示2021年歐盟應(yīng)對(duì)疫情表現(xiàn)較差，該比例比上年提升了8.76個(gè)百分點(diǎn)。2021年僅有7.72%的受訪企業(yè)參與了歐盟公共采購(gòu)項(xiàng)目。

報(bào)告由中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院發(fā)布。趙萍表示，《歐盟營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2021/ 2022》已連續(xù)發(fā)布4年，目的在于反映中資企業(yè)面臨的實(shí)際困難與強(qiáng)烈訴求，幫助歐盟改善營(yíng)商環(huán)境，更好發(fā)揮中資企業(yè)對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、創(chuàng)造就業(yè)等方面的積極作用。

提升投資信心需有所轉(zhuǎn)變

趙萍表示，中歐作為全面戰(zhàn)略伙伴，雙方都秉持多邊主義理念，都堅(jiān)持推進(jìn)多極化進(jìn)程，雙方市場(chǎng)高度互補(bǔ)，互利合作擁有巨大潛力和廣闊空間。中歐應(yīng)成為當(dāng)今世界的穩(wěn)定性力量，雙方要在合作中擴(kuò)大共同利益，在發(fā)展中破解難題，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，助力疫后世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

為推動(dòng)歐盟重塑良好的營(yíng)商環(huán)境，提升中資企業(yè)對(duì)投資歐盟的信心，報(bào)告提出十大建議：一是繼續(xù)堅(jiān)定貿(mào)易自由化和多邊主義的立場(chǎng)，二是盡快重啟中歐投資協(xié)定批準(zhǔn)程序，三是放寬外資進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的限制，四是謹(jǐn)慎使用外國(guó)補(bǔ)貼審查工具，五是保障中資企業(yè)公平參與公共采購(gòu)，六是停止對(duì)中國(guó)新疆企業(yè)和新疆產(chǎn)品的歧視，七是停止對(duì)中國(guó)通信企業(yè)的打壓，八是盡快推動(dòng)與中國(guó)碳定價(jià)制度互認(rèn)，九是從執(zhí)法層面公平對(duì)待中資企業(yè)，十是為加強(qiáng)疫情防控提供健康安全營(yíng)商環(huán)境。

中歐投資協(xié)定作為構(gòu)建中歐雙邊投資制度安排的重要成果，已在2020年12月30日由中歐領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布如期完成協(xié)定談判。然而，2021年5月20日，歐洲議會(huì)以壓倒性的票數(shù)通過(guò)了凍結(jié)中歐投資協(xié)定的議案。對(duì)此，報(bào)告顯示，已有32.1%的受訪企業(yè)表示歐洲議會(huì)此舉阻礙了其對(duì)歐盟投資的計(jì)劃。

趙萍表示，重啟中歐投資協(xié)定批準(zhǔn)程序，推動(dòng)中歐投資協(xié)定早日簽署，可以為中歐雙向投資提供更大的市場(chǎng)準(zhǔn)入、更高水平的營(yíng)商環(huán)境、更有力的制度保障、更光明的合作前景，將為中歐經(jīng)貿(mào)合作注入更強(qiáng)勁動(dòng)能。

標(biāo)簽： 中歐地理標(biāo)志 領(lǐng)域合作 中歐貿(mào)易 投資額