自20世紀下半葉以來，氣候變暖逐漸成為人類社會共同關(guān)心的問題，特別是最近幾年全球氣溫不斷上升，多地氣溫連連打破歷史極值，人類面臨的全球氣候治理的壓力不斷增加。但由于氣候問題的外溢超越了國家和地區(qū)的治理范圍，僅靠一國之力無法應(yīng)對，因此各國在這一問題上的團結(jié)顯得尤為重要。基于此，第四屆虹橋論壇特別開設(shè)了“氣候變化背景下的綠色發(fā)展與全球經(jīng)貿(mào)新格局”分論壇，旨在共同探討氣候變化、綠色發(fā)展帶來的機遇和挑戰(zhàn)，展望未來貿(mào)易投資發(fā)展新圖景，促進全球氣候議程目標的協(xié)調(diào)落實。

全球氣候變暖導(dǎo)致海平面上升、極端天氣和自然災(zāi)害增多、生態(tài)系統(tǒng)破壞、生物多樣性減少等危害。為此，在聯(lián)合國的積極倡導(dǎo)和推動下，包括《聯(lián)合國氣候變化框架公約》《京都議定書》和《巴黎氣候協(xié)定》等在內(nèi)的一系列國際公約得已簽署。2021年10月31日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會在格拉斯哥正式開幕，在為期兩周的談判中，各締約方最終完成了《巴黎氣候協(xié)定》的實施細則，包括市場機制、透明度和國家自主貢獻共同時間框架等議題的遺留問題談判，取得了應(yīng)對氣候變化的最新重要成果。

在應(yīng)對氣候變暖這一全球性問題上，歐盟和中國的表態(tài)最為積極。歐盟在20世紀80年代最早提議將氣候變化議題納入國際議程，并且在2001年美國宣布退出《京都議定書》后，歐盟無論是在議題設(shè)置、技術(shù)儲備還是在目標設(shè)定和踐行方面，都取代美國成為了全球氣候治理的領(lǐng)導(dǎo)者。而中國也逐漸從全球氣候治理的參與者向引領(lǐng)者角色轉(zhuǎn)變，積極構(gòu)建人與自然生命共同體。

“中國將破立并舉，穩(wěn)扎穩(wěn)打，在推進新能源可靠替代過程中逐步有序減少傳統(tǒng)能源，確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。中國將積極開展應(yīng)對氣候變化國際合作，共同推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。”

同時，中歐雙方在全球氣候治理問題上的訴求基本一致。工業(yè)革命以來，全球氣候變暖的原因主要在于化石能源消耗產(chǎn)生的大量二氧化碳所形成的溫室效應(yīng)，而為化石能源尋找替代選擇成為解決氣候變暖的治本之策，諸如風(fēng)能、水能、太陽能、潮汐能、生物質(zhì)能、核能等新能源或稱可再生能源逐漸成為了人們研究的對象。

中國和歐盟一方面均面臨著全球氣候變暖帶來的壓力，一方面又存在自身能源短缺的問題，因此雙方在發(fā)展新能源方面存在共同利益。而歐盟由于發(fā)展新能源技術(shù)較早，掌握了新能源領(lǐng)域的核心技術(shù)，中國則具有完備的工業(yè)體系，雙方在新能源產(chǎn)業(yè)體系中具有較強的互補性。

有鑒于此，中歐雙方已經(jīng)在能源相關(guān)領(lǐng)域建立了常態(tài)化的合作平臺和溝通機制。2018年雙方發(fā)布《中歐領(lǐng)導(dǎo)人氣候和清潔能源聯(lián)合聲明》，體現(xiàn)了雙方對于氣候變化和能源轉(zhuǎn)型問題的共同認識，以及雙方積極踐行《巴黎氣候協(xié)定》的決心。2019年，旨在促進中國與歐盟之間能源領(lǐng)域合作的中歐能源合作平臺(ECECP)項目在北京啟動。2020年6月22日第九次中歐能源對話舉行，雙方就清潔能源與綠色發(fā)展、能源安全和全球能源市場、電力市場改革與監(jiān)管、能源技術(shù)與創(chuàng)新合作等議題深入交換意見。

在新能源領(lǐng)域?qū)嶋H的合作過程中，中歐雙方已取得了重大進展。2021年11月20日，國內(nèi)首個中外合資海上風(fēng)電項目--江蘇東臺海上風(fēng)電項目實現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電，這是中歐新能源合作新成果。中國生產(chǎn)的風(fēng)能和太陽能光伏產(chǎn)品等新能源設(shè)備也因其質(zhì)優(yōu)價廉進入歐盟市場，中歐的新能源合作項目日漸增多。

中國和歐盟均將新能源放在國家發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，雙方在氣候治理和新能源方面有著廣闊的合作空間。中國“十四五”規(guī)劃綱要提出，“建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系”“非化石能源占能源消費總量比重提高到20%左右”;歐盟《2050能源技術(shù)路線圖》等也突出了可再生能源在能源供應(yīng)中的主體地位。但也應(yīng)當看到，中歐雙方的合作不是一帆風(fēng)順的，其中也充斥著許多困難和挑戰(zhàn)。例如，歐盟認為中國在技術(shù)轉(zhuǎn)讓和知識產(chǎn)權(quán)保護方面存在欠缺，這在一定程度上阻礙了雙方合作的加深。但隨著中國政府對于知識產(chǎn)權(quán)的重視，這一情況也在逐步得到改善。當前，中國和歐盟同為世界上最重要的經(jīng)濟體，二者在氣候治理方面的合作也將為人類命運共同體的構(gòu)建提供寶貴經(jīng)驗。

(作者系商務(wù)部研究院虹橋國際經(jīng)濟論壇研究中心執(zhí)行副主任、研究員，外交學(xué)院國際關(guān)系研究所碩士研究生)

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