自2022年1月1日起，新修訂版的《對外承包工程業(yè)務統(tǒng)計調查制度》和《對外勞務合作業(yè)務統(tǒng)計調查制度》(簡稱調查制度)開始執(zhí)行，執(zhí)行期3年。此次修訂的主要內容及重點考量重在體現(xiàn)創(chuàng)新、綠色發(fā)展，完善指標界定和細化解釋說明等方面。

據(jù)了解，作為商務部合作司的兩項部門統(tǒng)計制度，《對外承包工程業(yè)務統(tǒng)計調查制度》和《對外勞務合作業(yè)務統(tǒng)計調查制度》迄今已歷經十六次正式修訂并逐步走向成熟，始終圍繞國家經濟社會發(fā)展大局和商務中心工作。其中體現(xiàn)中國對外合作業(yè)務發(fā)展情況的新簽合同額、完成營業(yè)額、派出人數(shù)、期末在外人數(shù)等主要統(tǒng)計指標一直沿用至今。

2021年，商務部緊扣服務構建新發(fā)展格局，立足商務工作“三個重要”定位，結合近年來我國對外承包工程和對外勞務合作業(yè)務發(fā)展特點及業(yè)務管理需要，在廣泛征求各有關部門和企業(yè)意見的基礎上，對2019年1月印發(fā)的《對外承包工程業(yè)務統(tǒng)計調查制度》和《對外勞務合作業(yè)務統(tǒng)計調查制度》再次進行了修訂，并經國家統(tǒng)計局批準。

體現(xiàn)創(chuàng)新綠色發(fā)展

設計咨詢是對外承包工程的重要組成部分。在當前國際承包工程市場競爭日趨激烈、傳統(tǒng)對外承包工程項目開發(fā)模式面臨瓶頸的形勢下，加快發(fā)展對外設計咨詢對延伸對外承包工程產業(yè)鏈、為對外承包工程發(fā)展注入新動力，創(chuàng)新對外投資合作方式和推動共建“一帶一路”走深走實具有重要意義。

2021年年初，商務部等19個部門印發(fā)了《關于促進對外設計咨詢高質量發(fā)展有關工作的通知》。為落實該文件要求，更好體現(xiàn)對外設計咨詢在對外承包工程業(yè)務發(fā)展中的作用，本次修訂增加了“對外設計咨詢項目明細”。

與此同時，為落實黨中央、國務院關于推動高質量發(fā)展決策部署，準確反映生態(tài)文明建設成效和綠色發(fā)展新動能培育情況，國家統(tǒng)計局于2021年發(fā)布了《節(jié)能環(huán)保清潔類項目界定》。為更好反映中國企業(yè)在對外承包工程業(yè)務發(fā)展中以實際行動積極踐行綠色發(fā)展理念，本次修訂還增加了“對外承包節(jié)能環(huán)保清潔項目明細”。

完善指標界定

本次修訂將“完成營業(yè)額的界定”進行調整。為有效防范統(tǒng)計造假弄虛作假行為，進一步壓實對外承包工程總包企業(yè)的主體責任，避免營業(yè)額數(shù)據(jù)重復填報，按照“總包負總責”的原則，修訂工作將此前“誰簽約誰報合同額、誰實施誰報營業(yè)額”的數(shù)據(jù)填報責任進行調整，改為：企業(yè)集團(公司)與下屬或成員企業(yè)間以委托協(xié)議(合同)方式實施的工程項目，營業(yè)額由對外簽訂承包工程合同的企業(yè)填報。

同時，為客觀反映分包企業(yè)的業(yè)績，要求其他情況仍按照“誰施工誰填報營業(yè)額”的原則進行報送。工程項下的派出人數(shù)和期末在外人數(shù)同樣由填報營業(yè)額的企業(yè)統(tǒng)一匯總報送。

細化解釋說明

為了更好地解釋說明修訂內容，根據(jù)業(yè)務管理需要和企業(yè)反饋意見，修訂版本將主要指標解釋中“承包工程項目的資金來源”的解釋進行調整。調整后，企業(yè)承攬工程項目的工程款的主要來源改為：業(yè)主自籌、項目所在國政府資金、國際金融機構撥款、援外優(yōu)惠貸款、優(yōu)惠出口買方信貸、國內商業(yè)性質出口買方信貸、國內出口賣方信貸及其他等。其二，將主要指標解釋中“承包工程項目承包方式”的解釋進行調整。調整后的分類為：傳統(tǒng)承包方式，包括施工或總承包(含設計-建造、設計-采購-施工);融資模式，指承包商提供融資服務的承包、總承包(如設計-采購-施工+融資);投資模式，包括特許經營類、公私合營類;以及除上述三種模式以外的其他方式。

強化工作保障

為進一步夯實統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，提高部門統(tǒng)計工作水平，兩項制度的總說明部分均增加了要求定期開展業(yè)務統(tǒng)計培訓、加強統(tǒng)計法律法規(guī)學習、不定期開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)核查等有關質量控制、加強統(tǒng)計資料管理、規(guī)范統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布和信息共享等內容。

尤為值得提到的是，為減輕企業(yè)數(shù)據(jù)填報負擔，商務部已委托技術部門結合制度調整內容對企業(yè)在線填報的相關頁面進行了優(yōu)化調整，將有關指標進行了整合，新的填報頁面將于近期上線，確保2022年1月的數(shù)據(jù)按照新版制度進行填報。

此外，對涉及項目分類、資金來源和承包方式調整變化的歷史項目，在系統(tǒng)自動匹配對接的基礎上提示相關企業(yè)進行復核調整。對需要細化分類的設計咨詢和節(jié)能環(huán)保類項目，相關企業(yè)需要在登錄統(tǒng)計系統(tǒng)進行項目信息完善后，方可繼續(xù)錄入相關指標數(shù)據(jù)。

標簽： 統(tǒng)計數(shù)據(jù) 部門統(tǒng)計 工作水平 業(yè)務統(tǒng)計