中國對外資的吸引力不減進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境

來源：國際商報時間：2022-03-02 10:57:40

今年1月，中國吸收外資同比增長11.6%，反映出在海外疫情反復(fù)等外部不確定因素下，中國對外資的吸引力不減。請問，您對今年全年中國吸收外資的情況如何預(yù)判?下一步，在穩(wěn)定外資規(guī)模、優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)方面還將采取哪些措施?

王文濤：近兩年受疫情影響以及全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局調(diào)整，全球跨國投資波動很大。但中國利用外資始終保持穩(wěn)定增長。中國一直是外商投資的熱土。2021年中國吸收外資再創(chuàng)歷史新高，首次突破1萬億元，達(dá)1.15萬億元，是近10年來首次實現(xiàn)兩位數(shù)增長，增速達(dá)14.9%。以美元計，中國吸收外資為1735億美元，增速為20.2%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資占比首次超過30%。今年1月，中國吸收外資開門穩(wěn)且勢頭較好，全國實際使用外資保持兩位數(shù)增長，增速達(dá)11.6%。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要加大吸引外資的力度。我們將深入貫徹落實，進(jìn)一步擴(kuò)大高水平開放，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，主要在兩方面發(fā)力：一是保穩(wěn)，一是促優(yōu)。

保穩(wěn)，就是穩(wěn)存量、促增量。中國將進(jìn)一步放寬外資市場準(zhǔn)入。近年來，中國持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，連續(xù)5年縮減全國版和自貿(mào)試驗區(qū)版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。去年發(fā)布了《海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單》。我們將更好發(fā)揮一些開放平臺的招商引資作用，這些平臺既包括21個自貿(mào)試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港、230個國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和“1+4”服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放示范試點地區(qū)，又包括投洽會、中博會等重大展會，促進(jìn)更多項目對接，吸引項目簽約落地。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)保障，通過對企業(yè)專門服務(wù)的外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機(jī)制重點外資項目工作專班，服務(wù)效率更高、更精準(zhǔn)。去年，專班協(xié)調(diào)解決了1000多項外資企業(yè)和項目反映的問題，特別是推動解決了外資企業(yè)面對的共性問題，受到外資企業(yè)普遍歡迎。比如，專班推動出臺保障外資企業(yè)平等參與政府采購的政策，這個問題相關(guān)部委已解決。專班還將繼續(xù)在幫助企業(yè)穩(wěn)投資、穩(wěn)生產(chǎn)、穩(wěn)經(jīng)營方面加強(qiáng)服務(wù)，推動項目早簽約、早投產(chǎn)、早達(dá)產(chǎn)。我們還將繼續(xù)支持各地招商引資。進(jìn)博會要讓“展品變商品，展商變投資商”，去年，商務(wù)部推出了“進(jìn)博會走進(jìn)地方”系列活動，首站去了四川。活動共有78家參展商、164名高管參與，推動了一批項目落地四川。今年，商務(wù)部還將持續(xù)開展相關(guān)活動，推動進(jìn)博會走進(jìn)地方，特別是走進(jìn)中西部一些省區(qū)。

促優(yōu)，就是優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量。近年來，中國利用外資結(jié)構(gòu)總體持續(xù)優(yōu)化。去年高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)吸引外資金額分別增長17.1%、23.7%，中西部引資增速也高于全國平均水平。但同時也注意到，制造業(yè)的引資規(guī)模和占比出現(xiàn)下降趨勢，2021年規(guī)模比2019年減少了4.6%，制造業(yè)引資比重下降到19.4%。中國是制造大國，正在邁向制造強(qiáng)國，制造業(yè)引資規(guī)模的下降必須引起高度重視。對此，下一步我們將加大對制造業(yè)吸引外資的支持力度，修訂擴(kuò)大《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等領(lǐng)域。從區(qū)域看，中西部引資增速略快于全國平均水平，很有潛力。中國幅員遼闊，中西部資源豐富，勞動力充足，產(chǎn)業(yè)配套能力不斷加強(qiáng)，特別是交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，很多基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通內(nèi)外。中歐班列的開通、陸海新通道的建設(shè)都與進(jìn)出口緊密配合支撐。同時，一些西部地區(qū)的機(jī)場改建，也使得貨運(yùn)空運(yùn)的能力大大提升，交通條件得到改善。因此，中西部未來發(fā)展，特別是對吸引外資很有潛力。在引導(dǎo)的同時，也呼吁外資企業(yè)高度關(guān)注，地區(qū)發(fā)展有一些差距，恰好也代表著還有潛力。中西部人口眾多，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，居民消費力、購買力在大幅度提升，引資潛力很大。與此同時，要落實好區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，支持中西部地區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢，培育新的產(chǎn)業(yè)，承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，打造引資的新增長極。