不久前召開的中央財經委員會第十一次會議要求，加快新型基礎設施建設。中央經濟工作會議提出，“適度超前開展基礎設施投資”，并將其作為有利于經濟穩(wěn)定政策的重要內容。5月16日，國家統計局公布了今年1—4月固定資產投資數據，其中，廣義基建投資增速為8.3%。業(yè)內專家認為，以促進基建投資為主要抓手的增量政策有望加速推出，新一輪基建投資空間將打開，預計全年基建投資增速將穩(wěn)步提升。

央地政策持續(xù)加碼

今年4月26日召開的中央財經委員會第十一次會議指出，全面加強基礎設施建設，構建現代化基礎設施體系，為全面建設社會主義現代化國家打下堅實基礎。這次會議再次為基建投資和資金到位按下了快進鍵。

4月29日召開的中共中央政治局會議提出，要全力擴大國內需求，發(fā)揮有效投資的關鍵作用，強化土地、用能、環(huán)評等保障，全面加強基礎設施建設。要求新老基建投資加碼，保持適度超前投資。

國務院辦公廳5月6日印發(fā)的《關于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的意見》指出，推進縣城建設，明確加快發(fā)展大城市周邊縣城，進一步推動基礎設施建設發(fā)展。

金融對基建的支持力度持續(xù)加大。近日，銀保監(jiān)會召開會議，表示支持發(fā)揮有效投資的關鍵作用，做好“十四五”規(guī)劃重點領域和重大項目融資保障。央行發(fā)文明確，支持地方政府適度超前開展基礎設施投資，依法合規(guī)保障融資平臺公司合理融資需求。

此外，各地也在加大政策支持力度。比如，今年5月16日，江蘇省政府辦公廳轉發(fā)了省發(fā)展改革委等部門關于加快推進基礎設施投資建設若干措施的通知，要求聚焦重點領域加大投資，切實加大新型基礎設施、交通、物流、能源、水利、城建、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、民生、安全保障等領域投資力度，加快構建高水平基礎設施服務體系。

5月17日，福建省泉州市舉行2022年重大項目集中開工活動，當天開工的178個重點項目總投資1033億元。據悉，此次集中開工的項目投資體量較大，投資超20億元的項目有14個，其中不乏先進制造業(yè)產業(yè)項目，產業(yè)綜合體、總部經濟體項目，以及路網建設等基礎項目。

今年二季度以來，全國基建投資持續(xù)發(fā)力，多地重大項目密集開工。光大證券認為，今年4月基建及房地產投資數據均受到疫情明顯沖擊，但基建投資各細分行業(yè)均表現出較強韌性。隨著穩(wěn)增長政策持續(xù)發(fā)力，以及疫情逐漸得到控制，基建投資增速將逐步回暖。

新基建正穩(wěn)步推進

日前發(fā)布的《2021年度河北省信息通信行業(yè)發(fā)展報告》顯示，2021年河北省新建5G基站2.9萬個，5G基站累計達到5.2萬個，居全國第8位。河北省全面落實工信部“雙千兆”網絡協同發(fā)展行動計劃，高質量建設“5G+工業(yè)互聯網”外網，提前3個月完成工信部2021年移動網絡IPv6流量占比和固網IPv6流量規(guī)模提升目標。同時，加快建設企業(yè)內網，全省已建設完成獨立專網17個、混合專網60個。

目前，多地已明確2022年新基建“施工圖”，5G基站、工業(yè)互聯網、數據中心等新基建項目正扎實推進。國家發(fā)改委高技術產業(yè)司副司長孫偉日前介紹，今年一季度，國內新建5G基站8.1萬個，總規(guī)模超過150.6萬個;千兆網絡端口新增54.9萬個，總量達到841萬個，具備了覆蓋3億家庭的能力。

國家發(fā)改委高技術司副司長、一級巡視員孫偉表示，加快新型基礎設施建設是擴大有效投資的重要舉措，今年以來，國家發(fā)改委會同有關部門，在推動新型基礎設施建設、促進適度超前投資方面開展了一系列工作，其中包括支持智慧交通、智慧能源建設，加快數字化融合基礎設施發(fā)展。

中國社會科學院工業(yè)經濟研究所研究員李鵬飛認為，在我國經濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力的情況下，全面加強基礎設施建設是更好統籌發(fā)展和安全、促進經濟穩(wěn)定增長的重要舉措。在此過程中，尤其需重視發(fā)揮新型基礎設施建設的支撐和引領作用。

專項債迎發(fā)行高峰

廣州市財政局近日透露，根據計劃，今年廣州市將獲得專項債券額度745億元。其中，中央提前下達的專項債券額度305億元，截至3月底已全部發(fā)行，并已全部撥付到市本級和區(qū)項目上，逾五成用于支持交通基礎設施建設。

相關統計顯示，截至今年5月13日，基建5月專項債投放超1700億元。華泰期貨認為，從政府“適度超前開展基礎設施建設”的態(tài)度來看，預計5—6月基建專項債會有較大增量，將對三季度經濟起到長期、溫和的托底作用。

國家發(fā)改委在5月17日召開的新聞發(fā)布會上透露，今年前4個月，國家發(fā)改委共審批核準固定資產投資項目38個，總投資5333億元。其中，4月審批核準固定資產投資項目8個，總投資188億元，主要集中在信息化、能源等領域。國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋介紹，目前，今年用于項目建設的地方政府專項債券額度已全部下達，截至4月末，今年已發(fā)行專項債券約1.4萬億元。

財政部副部長許宏才介紹，截至今年5月15日，各地已經發(fā)行新增地方政府專項債券1.5萬億元，比去年同期增加了1.3萬億元，剩余額度的發(fā)行工作正在加快推進。截至4月底，已經發(fā)行的專項債券安排項目超過1.1萬個，有1200億元的專項債券用作重大項目的資本金，為擴大有效投資、穩(wěn)定宏觀經濟提供了有力支撐。

財政部表示，2022年專項債券繼續(xù)重點用于交通基礎設施、能源、農林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎設施、市政和產業(yè)園區(qū)基礎設施、國家重大戰(zhàn)略項目、保障性安居工程等九大領域。對2021年發(fā)行的專項債券(預留1.2萬億元今年使用)，原則上在今年5月底前撥付使用;對2021年12月提前下達的2022年專項債券(今年新額度1.46萬億元)，原則上在今年9月底前撥付使用。對于3月底下達的第二批專項債券額度盡可能在今年加快使用。

從近年來的建設情況看，部分技術相對成熟的新型基礎設施領域已經出現了重復建設現象。對此，專家表示，要在堅持推動區(qū)域協調發(fā)展的前提下，引導各地結合自身資源條件、產業(yè)基礎、市場需求，量力而行建設符合本地經濟社會發(fā)展需要的新型基礎設施，防止在這一領域出現產能過剩。

數據：

1-4月，全國固定資產投資(不含農戶)153544億元，同比增長6.8%。分產業(yè)看，第一產業(yè)投資3829億元，同比增長5.8%;第二產業(yè)投資47580億元，增長12.6%;第三產業(yè)投資102136億元，增長4.3%。第二產業(yè)中，工業(yè)投資同比增長12.7%。其中，采礦業(yè)投資增長18.8%，制造業(yè)投資增長12.2%，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業(yè)投資增長13%。第三產業(yè)中，基礎設施投資(不含電力、熱力、燃氣及水生產和供應業(yè))同比增長6.5%。其中，水利管理業(yè)投資增長12%，公共設施管理業(yè)投資增長7.1%，道路運輸業(yè)投資增長0.4%，鐵路運輸業(yè)投資下降7%。

聲音：

新型基礎設施具有正外部性和邊際成本遞減的特征，在新型基礎設施建設和投資中，需更好發(fā)揮政府作用。同時，新型基礎設施又具有動態(tài)性特征，即隨著技術進步和應用場景擴散，一些起初僅為企業(yè)內部提供服務的設施會逐漸演變?yōu)閷ν獠恐黧w開放的基礎設施。因此，新型基礎設施建設和投資同樣需發(fā)揮市場的作用。——中國社會科學院工業(yè)經濟研究所研究員李鵬飛

標簽： 基建投資 新型基礎設施建設 新老基建投資 基礎設施服務