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近年來，內(nèi)蒙古烏蘭察布市集寧區(qū)堅持“融合黨建”理念，創(chuàng)新推進“一核多元四條鏈、三戶四長與四員、街區(qū)治理十加三、小區(qū)治理十覆蓋”黨建引領城市治理模式，不斷提升基層治理效能以及群眾的獲得感、幸福感和安全感。

聚焦整體統(tǒng)籌，全面構建“一核多元四條鏈”。堅持“一核引領”，健全社區(qū)黨組織為核心、行業(yè)系統(tǒng)黨組織為支撐、駐區(qū)單位黨組織共同參與的區(qū)域化“大黨建”工作機制，針對基層治理中梗阻問題，召開聯(lián)席會議860次，形成資源清單3040個、需求清單3029個，對接項目清單3007個。推進“多元共治”。指導734個小區(qū)成立黨組織，組建632個業(yè)（住）委會，推選54名社區(qū)“兩委”和“三戶”進入業(yè)主委員會，構建“小區(qū)黨組織+業(yè)主委員會+物業(yè)服務企業(yè)”共商共治機制。健全單位包小區(qū)、股室包樓棟、黨員包單元的包保機制，組織市區(qū)兩級5081名黨員包聯(lián)751個小區(qū)（單體樓），完成辦實事8719件。構建“四大鏈條”。推動形成“大中小微、四長跟進”的網(wǎng)格治理鏈條、上下貫通、一抓到底的組織體系鏈條、“網(wǎng)格吹哨、部門報到”的共建共治鏈條、“六步成法、七路督辦”的協(xié)商議事鏈條，依托107個協(xié)商議事室，協(xié)商解決基層治理難點堵點問題3600余個。

聚焦末梢延伸，選優(yōu)配強“三戶四長與四員”。選優(yōu)配齊三戶四長。將16636名黨性觀念強、積極熱心、樂于奉獻的居民黨員推選為黨員中心戶、堡壘戶和先鋒戶，選任網(wǎng)格長、樓群（小區(qū)）長、樓棟長、單元長17118名，建立業(yè)（住）委會、自管會等居民自治組織632個，推動居民自治進樓入戶。充實“四員”后備力量。在小區(qū)里選任“宣傳員、治安員、衛(wèi)生員、監(jiān)督員”1928名，宣傳黨的政策、開展隱患排查、化解矛盾糾紛。強化激勵保障舉措。印發(fā)《黨建引領基層治理“三戶四長四員”激勵辦法》，通過“十三個聚焦”，引導“三戶四長四員”亮身份、樹典型、優(yōu)服務。將表現(xiàn)突出的100余名“三戶四長四員”納入社區(qū)“兩委”后備庫，推薦130余名表現(xiàn)優(yōu)秀的“三戶四長”進入業(yè)（住）委會、自管會，激勵居民在基層治理中擔當作為。

聚焦全域融合，扎實推進“街區(qū)治理十加三”。以全域“融合黨建”理念，一體推進“社區(qū)—網(wǎng)格—小區(qū)—樓棟—單元”5個層面和“商圈—樓宇—市場—門店—物業(yè)”5個領域黨建、治理、服務，在社區(qū)建設“六園一港”，在商圈推動“四聯(lián)通五融合”。全領域深化基層治理。推進“三所二隊”納入街鄉(xiāng)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，工作考核和主要負責人任免聽取街鄉(xiāng)黨（工）委意見。組織市區(qū)兩級492個黨組織與街社包聯(lián)共建，引導政法、執(zhí)法等部門干部到社區(qū)、市場、門店報到服務。推進 “文明戶”“書香家庭”表彰掛牌，倡導文明新風。全要素豐富街區(qū)服務。依托智慧網(wǎng)格系統(tǒng)，開展幫辦代辦服務2.5萬件次。整合各領域黨建陣地資源，建成“紅色驛站”80個，為快遞、外賣小哥提供“暖心服務”；試點建設“小區(qū)托幼圖書室”“為老餐廳”，滿足“一老一小”學習生活需求。

聚焦為民服務，做實做細“小區(qū)治理十覆蓋”。抓實組織體系建設。印發(fā)“小區(qū)黨的建設、業(yè)主自治、三戶四長、物業(yè)服務、包聯(lián)共建、法律服務、志愿服務、文體活動、樓道文化、典型引領”十個覆蓋實施細則，推進黨的組織體系、居民自治體系嵌入城市網(wǎng)格治理體系。壯大共建共治力量。堅持系統(tǒng)思維，推進社區(qū)黨組織牽頭，各類主體參與的“吹哨報到”“1+6+N”議事協(xié)商機制落實，在年底書記抓黨建述職評議考核中，參與社區(qū)共治情況占50%權重。推進紅色物業(yè)創(chuàng)建，強化“紅黑榜”考評和結果運用，引導物業(yè)企業(yè)解決問題3500余個。（喬建英）

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