近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)的不斷發(fā)展，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的社交聯(lián)絡(luò)已經(jīng)成為一種新型的侵犯未成年人犯罪的形態(tài)。

網(wǎng)絡(luò)社交涉未成年人犯罪不斷增長(zhǎng)

2020年4月，“有人利用QQ等社交媒體進(jìn)行兒童送養(yǎng)”等相關(guān)新聞引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。除違法送養(yǎng)兒童外，通過(guò)社交軟件發(fā)布色情信息、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)詐騙、誘騙未成年人性侵等犯罪行為也并不鮮見(jiàn)。

2019年4月，新華社報(bào)道稱(chēng)，大量用戶(hù)打著語(yǔ)音社交名義明碼標(biāo)價(jià)進(jìn)行色情交易，多款語(yǔ)音社交軟件無(wú)身份認(rèn)證即可下載注冊(cè)，標(biāo)注的年齡限制形同虛設(shè)。筆者在一個(gè)存在未成年成員的QQ群也發(fā)現(xiàn)，群成員分享的鏈接中有大量少兒不宜的黃色視頻。

這些隱蔽現(xiàn)象的存在正在潛移默化地對(duì)未成年人造成不可逆的惡劣影響。

此外，未成年人利用網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)進(jìn)行相互辱罵、欺凌的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。2019年8月，網(wǎng)友在微信群和朋友圈大范圍傳播一則疑似未成年人相互辱罵和欺凌的視頻，造成了惡劣的社會(huì)影響。

類(lèi)似的事件也早已不是第一次發(fā)生。2018年2月，由于口角糾紛，未成年人陸某糾集其所在的QQ群成員與未成年人黃某在線上互相謾罵，最終發(fā)展為百余人線下斗毆的惡性事件，相關(guān)視頻隨后也在社交軟件上大范圍傳播。

“網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)對(duì)于未成年人特殊群體的保護(hù)存在很大的漏洞。網(wǎng)絡(luò)社交當(dāng)中侵害未成年人的這類(lèi)犯罪，我感覺(jué)是增加的態(tài)勢(shì)。不僅僅是一些典型案例逐漸被披露出來(lái)，再一個(gè)在檢察機(jī)關(guān)這些年辦案的過(guò)程當(dāng)中，我們也發(fā)現(xiàn)它實(shí)際上有增長(zhǎng)的趨勢(shì)。”全國(guó)政協(xié)常務(wù)委員、原北京市人民檢察院副檢察長(zhǎng)甄貞說(shuō)。

對(duì)網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)的監(jiān)管不足，存在立法疏漏

筆者曾加入過(guò)一個(gè)由大部分未成年人組成的某明星粉絲群，其中充斥著辱罵式、洗腦式追星言論，群公告上還掛著與競(jìng)爭(zhēng)方粉絲battle約戰(zhàn)、逃課實(shí)地應(yīng)援等活動(dòng)內(nèi)容。除傳統(tǒng)的社交功能外，網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)正逐漸向內(nèi)容平臺(tái)進(jìn)行融合，但因?yàn)槠脚_(tái)內(nèi)容隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)，其很容易逃避相應(yīng)的法律和行政監(jiān)管。

甄貞委員指出，目前《網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號(hào)信息服務(wù)管理規(guī)定》《微博客信息服務(wù)管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)沒(méi)有針對(duì)網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)頒布涉未成年人色情、宗教信仰、欺凌、辱罵、詐騙等內(nèi)容治理的專(zhuān)門(mén)立法。2020年生效實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定也沒(méi)有明確將社交平臺(tái)納入規(guī)制。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)涉未成年人犯罪相關(guān)的報(bào)道始終缺乏社會(huì)足夠的重視，執(zhí)法部門(mén)也容易忽視對(duì)網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)的監(jiān)管。

鑒于網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)涉未成年人犯罪行為的不斷增加和目前的監(jiān)管現(xiàn)狀，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)的監(jiān)管，具有非常強(qiáng)的緊迫性和必要性。

完善未成年人社交網(wǎng)絡(luò)保護(hù)有關(guān)立法

網(wǎng)絡(luò)社交中涉未成年人犯罪的治理，首先還是要提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)的防范意識(shí)。甄貞發(fā)現(xiàn)，對(duì)于未成年人使用網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)，很多家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)責(zé)任是缺位的。“在很多家長(zhǎng)的意識(shí)當(dāng)中，孩子交給學(xué)校了，似乎跟自己沒(méi)有太大關(guān)系了。但很多涉未成年人犯罪的案例中，家長(zhǎng)其實(shí)也是被害人，比如動(dòng)用家長(zhǎng)的錢(qián)包，家長(zhǎng)事發(fā)后才發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，可見(jiàn)監(jiān)督監(jiān)護(hù)職責(zé)是欠缺的。”“要加快推進(jìn)《家庭教育法》的出臺(tái)，以強(qiáng)化家長(zhǎng)對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)責(zé)任。”甄貞說(shuō)。

除此之外，《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》目前也在修訂過(guò)程中。

“建議在目前正修訂的《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》中，增加針對(duì)社交平臺(tái)違法犯罪內(nèi)容治理的專(zhuān)門(mén)法條，并通過(guò)部門(mén)規(guī)章、《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》，細(xì)化社交平臺(tái)的內(nèi)容審核義務(wù)，以解決社交平臺(tái)內(nèi)容治理上上位法空缺的問(wèn)題。”甄貞說(shuō)。

將“網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)內(nèi)容管理義務(wù)不履行”納入公益訴訟

目前，檢察機(jī)關(guān)公益訴訟正如火如荼，檢察機(jī)關(guān)從個(gè)案公平正義角度為民發(fā)聲，受到廣大人民群眾好評(píng)。但是公益訴訟目前的受案范圍相對(duì)狹窄，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)內(nèi)容管理義務(wù)不履行行為，受害未成年人尚無(wú)法求助檢察機(jī)關(guān)公益訴訟制度。

為此，甄貞建議，可以在《未成年人保護(hù)法》修訂草案即將確立的公益訴訟條款當(dāng)中，將社交平臺(tái)內(nèi)容管理義務(wù)不履行行為明確納入公益訴訟的一種法定的類(lèi)型，以此來(lái)強(qiáng)化社交平臺(tái)的治理動(dòng)力。“現(xiàn)在檢察系統(tǒng)也好、社會(huì)也好，都有這種呼聲，期望公益訴訟受案范圍有更大的拓展。”她說(shuō)。

加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)的執(zhí)法監(jiān)管力度

社交平臺(tái)的隱蔽性和立法的缺位使得社交平臺(tái)內(nèi)容監(jiān)管成為監(jiān)管洼地，社交平臺(tái)企業(yè)也會(huì)利用其社交屬性逃避內(nèi)容監(jiān)管。

對(duì)此，甄貞建議，“加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)中涉及未成年人內(nèi)容的部分的監(jiān)管力度，特別是對(duì)隱蔽性很強(qiáng)的內(nèi)容，監(jiān)管要到位。”

壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)主體責(zé)任

目前大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)采取的身份認(rèn)證機(jī)制，并不能完全做到對(duì)未成年人的實(shí)人認(rèn)證。如，在大部分社交軟件中，未成年人可利用成年人的身份信息進(jìn)行注冊(cè)登錄，以此逃避管理。

社交平臺(tái)企業(yè)內(nèi)容審查不到位，也導(dǎo)致其縱容甚至變相支持侵害未成年人的低俗內(nèi)容的生產(chǎn)和傳播，成為滋生涉未成年人犯罪行為的溫床。

甄貞指出，要壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)對(duì)內(nèi)容審查和未成年人保護(hù)的主體責(zé)任。“對(duì)屢治不見(jiàn)效卻打著未成年人色情、誘惑未成年人陌生交友等擦邊球的功能應(yīng)該強(qiáng)制關(guān)停。”甄貞說(shuō)。

標(biāo)簽： 預(yù)防未成年人犯罪法