因自貿(mào)試驗區(qū)與國家級新區(qū)“雙區(qū)”聯(lián)動，中國(陜西)自由貿(mào)易試驗區(qū)西咸新區(qū)從一開始就承載了雙份的期待，更承擔(dān)著加倍的責(zé)任。

自揭牌三年來，西咸新區(qū)不負(fù)眾望，始終以“建設(shè)現(xiàn)代化大西安新中心”的發(fā)展定位和“追趕超越”的發(fā)展要求，以構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點、“雙創(chuàng)”示范基地和國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點為驅(qū)動，交出了一份份優(yōu)異的成績單。建立長效化大平臺，營商環(huán)境、政策機(jī)制不斷深化，金融市場活力日漸增強(qiáng)，一大批企業(yè)走向更廣闊的平臺……

差異化改革 構(gòu)建對外開放新格局

致力于打造內(nèi)陸型改革開放新高地，三年來，西咸新區(qū)持續(xù)深化差異化改革，促使飛機(jī)進(jìn)境維修、第五航權(quán)、保稅航油、保稅展示等相關(guān)業(yè)務(wù)陸續(xù)落地。

尤其是在2018年11月獲批第五航權(quán)后，通過多方共同努力，在2019年6月、12月先后先后開通“首爾-西安-河內(nèi)”第五航權(quán)全貨運航線和“葉卡捷琳堡-西安-普吉”客運航線，2020年6月開通了首條洲際全貨運航線。

截止到目前，累計開通全貨運航線32條，其中國際航線15條，開通國際客運航線75條，機(jī)場國際(地區(qū))通航點總量達(dá)到67個，聯(lián)通全球36個國家、74個主要樞紐和旅游城市。

陜西空中門戶效應(yīng)不斷凸顯，帶動投資貿(mào)易便利化大幅提升，對外開放步伐進(jìn)一步加快。

西咸新區(qū)的港港聯(lián)動海關(guān)異地委托、智慧旅檢、行郵稅移動支付、快件進(jìn)出口通關(guān)智能化等通關(guān)監(jiān)管模式的改革創(chuàng)新，大大提升了通關(guān)效率，去年空運進(jìn)出口額就占到西安海關(guān)進(jìn)出口總額的71%。

當(dāng)下，我國航空維修市場容量持續(xù)擴(kuò)增，地處“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”起點的陜西自貿(mào)區(qū)西咸新區(qū)極具優(yōu)勢，積極參與全球競爭、打造臨空經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈，落地了陜西首例干線飛機(jī)進(jìn)境維修業(yè)務(wù)，建成東航技術(shù)西北分公司維修基地、海航技術(shù)西北維修基地。如今已逐步形成以整機(jī)維修為龍頭，起落架、APU等部件維修集聚的一站式維修基地。引入13家航空公司區(qū)域總部、170余家國內(nèi)外物流企業(yè)落戶空港新城。

隨著進(jìn)境維修業(yè)務(wù)的穩(wěn)步開展，空港新城區(qū)內(nèi)飛機(jī)維修能力不斷提升、維修企業(yè)迅速聚集，未來將吸引到更多的國際業(yè)務(wù)在這里開花結(jié)果。一個面向“一帶一路”的國際航空維修中心正在快速成長。

以陜西深厚的文化底蘊(yùn)、豐盈的旅游資源為依托，西咸新區(qū)正在培育另一個差異化發(fā)展路徑。

西咸新區(qū)灃東新城功能區(qū)，是灃東新城落實國家“一帶一路”倡議，探索內(nèi)陸與“一帶一路”沿線國家人文交流新模式，在自貿(mào)區(qū)發(fā)展“文化+”產(chǎn)業(yè)鏈的重要承載項目，是對陜西文化自貿(mào)區(qū)建設(shè)的積極嘗試和探索。建設(shè)了灃東阿房書城、國際漢唐學(xué)院、漢唐石刻博物館、灃東國藝館、C+創(chuàng)星社眾創(chuàng)空間、58同城西咸運營中心等文創(chuàng)平臺，擴(kuò)展了城市文化生活空間。

緊緊把握“人文交流自貿(mào)區(qū)，一帶一路新起點”這一核心定位，西咸新區(qū)秦漢新城功能區(qū)大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，搭建平臺助力產(chǎn)業(yè)集聚，不斷擴(kuò)大對外輻射半徑。

其搭建的“一帶一路”沿線國家文物數(shù)字化交流合作平臺已與陜歷博、漢陽陵博物院、西安博物院等文博機(jī)構(gòu)簽署了開發(fā)建設(shè)數(shù)字博物館的合作協(xié)議，漢陽陵地下外葬坑數(shù)字展示已經(jīng)上線。該平臺借助AR等新技術(shù)構(gòu)建文物數(shù)字化要素模型，生成虛擬文物故事數(shù)據(jù)庫，為“一帶一路”沿線國家講好中國歷史故事。

簡化企業(yè)辦事流程 營商環(huán)境越來越好

西咸新區(qū)營商環(huán)境提升工作，在過去三年中有太多落到實處的成果、案例。

在全國首創(chuàng)微信辦照，探索開展商事集成注冊審批改革，不斷優(yōu)化企業(yè)開辦手續(xù);在自貿(mào)區(qū)全面推行“證照分離”改革，通過行政許可與服務(wù)事項全域通辦，在陜西形成了可復(fù)制、可推廣的“西咸經(jīng)驗”，解決了企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。

在陜西省率先開展相對集中行政許可權(quán)改革，通過“八辦”改革推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”;深入推進(jìn)“一套流程管項目”的工程建設(shè)項目審批改革，促進(jìn)重大項目落地;創(chuàng)新建設(shè)西部首家“集群注冊”產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺云端自貿(mào)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建云端綜合服務(wù)體系;搭建國際高層次人才“一站式”服務(wù)平臺，打造招才引智、人才自由的便利化人才服務(wù)新模式;建設(shè)陜西省走出去“一站式”境外投資服務(wù)平臺、“易物流”外貿(mào)綜合服務(wù)平臺、能源類特色供應(yīng)鏈合作平臺等平臺，為區(qū)內(nèi)企業(yè)走出去提供專業(yè)、高效、快捷的全程化集成服務(wù)。

眾多創(chuàng)新案例的背后，是制度改革、服務(wù)創(chuàng)新、行政效能提升等諸多工作的有力推進(jìn)。

這三年里，西咸新區(qū)始終踐行高質(zhì)量發(fā)展理念，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。積極落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》，謀劃出臺了《自貿(mào)試驗區(qū)西咸新區(qū)支持平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》，鼓勵發(fā)展零工經(jīng)濟(jì)，支持平臺企業(yè)委托代征稅款，探索形成稅務(wù)征管新模式，這些有力的政策措施和實實在在的舉措都為激發(fā)自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)市場活力奠定了堅實基礎(chǔ)。

深化金融改革 為擴(kuò)大開放探索新途徑

今年7月14日，12個產(chǎn)業(yè)項目簽約落戶西咸新區(qū)能源金貿(mào)區(qū)自貿(mào)功能區(qū)，簽約金額68億元，涵蓋科技研發(fā)、商業(yè)及服務(wù)配套類等多個領(lǐng)域。

過去幾年，陜西自貿(mào)區(qū)西咸新區(qū)大力開展金融招商，狠抓金融改革服務(wù)市場，已初步形成案例培育金融主打的工作格局。作為大西安新中心新軸線建設(shè)的核心承載區(qū)，能源金貿(mào)區(qū)也是陜西自由貿(mào)易試驗區(qū)承載改革創(chuàng)新的重要功能區(qū)。

金融貿(mào)易產(chǎn)業(yè)日益發(fā)展壯大，船級社、普華永道商務(wù)咨詢公司等高端中介服務(wù)機(jī)構(gòu)成功落戶，中國銀行、農(nóng)業(yè)銀行、長安銀行、華夏銀行等知名金融機(jī)構(gòu)入駐西咸金融港，現(xiàn)代化大西安新中心中央商務(wù)區(qū)逐漸成型。

西咸新區(qū)還積極探索建立了“一建一推”金融服務(wù)新模式。該模式將傳統(tǒng)銀企對接模式提升為集合服務(wù)模式的創(chuàng)新方式，建立金融顧問團(tuán)，搭建金融服務(wù)平臺，使企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)能夠無障礙溝通，從而進(jìn)一步提升工作的針對性、有效性，更好解決企業(yè)融資難、融資貴問題。越來越多的企業(yè)在這片金融改革的熱土上，發(fā)展壯大。

參與共建“一帶一路”，古都西安正發(fā)揮著日益重要的作用。與此同時，對外貿(mào)易快速擴(kuò)張，金融服務(wù)需求日益強(qiáng)烈，金融改革對于陜西自貿(mào)試驗區(qū)的作用也越來越凸顯。西咸新區(qū)將更加積極推動貿(mào)易便利化、投資便利化、金融便利化和服務(wù)便利化，為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗。

經(jīng)過三年的建設(shè)，西咸新區(qū)政策示范作用不斷凸顯，區(qū)域吸引力得到明顯增強(qiáng)。相比自貿(mào)試驗區(qū)掛牌之前，企業(yè)增長326%;2019年，自貿(mào)區(qū)新增注冊企業(yè)同比增長82.06%;新增外資企業(yè)同比增長107.14%，新增外商投資項目同比增長69.23%。2020年上半年新增注冊企業(yè)同比增長63.46%。

未來，西咸新區(qū)將繼續(xù)圍繞“雙區(qū)”聯(lián)動戰(zhàn)略定位、“一聚焦、兩優(yōu)化、三協(xié)同、四機(jī)制”的建設(shè)發(fā)展思路，為推動陜西省自貿(mào)試驗區(qū)構(gòu)建全面改革開放試驗田、內(nèi)陸型改革開放新高地、“一帶一路”經(jīng)濟(jì)合作和人文交流重要支點貢獻(xiàn)西咸自貿(mào)經(jīng)驗。

標(biāo)簽： 現(xiàn)代化大西安