促進城鄉(xiāng)居民可支配收入穩(wěn)步增長。除努力實現(xiàn)高質量就業(yè)機會與居民收入穩(wěn)步增長外，重要政策措施之一是穩(wěn)步推動個人所得稅稅負水平降低：一是繼續(xù)提高“起征點”(基本減除費用標準)。二是允許更多家庭支出納入個人所得稅抵扣。考慮到日益明顯的高齡少子化趨勢，應盡快將3歲以下嬰幼兒照管服務費用納入個人所得稅專項附加扣除;盡快考慮提高子女教育和贍養(yǎng)老人等專項附加扣除標準，并根據(jù)通脹因素及時調整。三是考慮降低過高的邊際稅率。四是在考慮將資本所得納入綜合計稅范圍的前提下，降低工薪收入的邊際稅率。五是深入探討將個稅繳納單位從個人轉向家庭的可行性。

顯著改善城鄉(xiāng)居民對未來剛性支出的預期。各級政府應努力在學齡前兒童托育、義務教育、基本醫(yī)療、公共交通和養(yǎng)老等方面穩(wěn)步增加支出，一來可以減輕城鄉(xiāng)居民負擔，二來可以改善城鄉(xiāng)居民在托育、教育、醫(yī)療、交通和養(yǎng)老等重要領域的支出預期，形成城鄉(xiāng)居民敢于消費的良好氛圍。

順應消費趨勢加快培育消費新增長點。一是在推動實物消費提檔升級的前提下，繼續(xù)放寬教育培訓、文旅、健康、養(yǎng)老、托育等領域市場準入，通過各種優(yōu)惠政策，吸引社會力量參與，將加快文旅、教育培訓、養(yǎng)老托育、健康、體育和家庭服務等領域的服務消費作為消費擴容提質的重要方向;二是全面把握當前消費的多元化、多樣化、個性化、復雜化、動態(tài)化特征，既要順應居民消費升級趨勢，也要順應消費分層分化趨勢，以更多樣化的新業(yè)態(tài)新業(yè)種新模式全面促進新型消費加快成長，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)居民生活品質。

全面持續(xù)改善市場消費環(huán)境。通過聚焦“放管服”改革持續(xù)優(yōu)化市場準入環(huán)境，強化反壟斷與反不正當競爭監(jiān)管以維護市場公平競爭環(huán)境，圍繞消費者權益保護與知識產(chǎn)權保護營造放心消費環(huán)境，突出質量品牌建設推進消費領域供給側改革。

實現(xiàn)促進消費與其他經(jīng)濟政策的良性互動。一是與共同富裕、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合等戰(zhàn)略相結合，切實促進中低收入群體尤其是欠發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村居民的收入增長，進一步擴大農(nóng)村居民消費，通過發(fā)放食品券和定向服務券等方式，促進城鄉(xiāng)低收入群體、老年群體和行動不便群體等特殊群體的消費。二是繼續(xù)通過主動降低各種關稅和非關稅壁壘增加進口，提高國內市場供給的豐富度，在滿足城鄉(xiāng)居民多樣化需求并給消費者帶來更多實惠的基礎上擴大消費。三是引進高質量外資，助力國內供給側結構性改革與質量品牌提升，通過增加國內高水平、高質量供給來擴大消費。

(作者系南京審計大學新經(jīng)濟研究院教授)

標簽： 城鄉(xiāng)居民 可支配收入 穩(wěn)步增長 消費擴容提質