推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革即將收官。11月25日，生態(tài)環(huán)境部等多部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面禁止進(jìn)口固體廢物有關(guān)事項(xiàng)的公告》(以下簡稱《公告》)，申明禁止以任何方式進(jìn)口固體廢物。禁止我國境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置。該《公告》自2021年1月1日起施行。

根據(jù)《公告》規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部停止受理和審批限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證的申請;2020年已發(fā)放的限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證，應(yīng)當(dāng)在證書載明的2020年有效期內(nèi)使用，逾期自行失效。

“2020年是禁止洋垃圾入境、推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革的收官之年。”生態(tài)環(huán)境不新聞發(fā)言人劉友賓曾在例行發(fā)布會上表示，今年9月1日起實(shí)施的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》明確了對疑似固體廢物的進(jìn)口貨物開展屬性鑒別、非法入境固體廢物的退運(yùn)和處置等法律要求，并大幅提高了違法處罰力度。

華泰證券曾分析指出，限制固廢進(jìn)口，其目的也是防范垃圾進(jìn)口對我國自然環(huán)境和民眾健康造成的風(fēng)險，防止中國成為垃圾傾倒國;同時，提高再生資源回收率，升級改造我國制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，降低資源對外依存度。

實(shí)際上，自20世紀(jì)80年代以來，為緩解原料不足，我國開始從境外進(jìn)口可用作原料的固體廢物。如今，我國已成為世界上最大的固體廢物進(jìn)口國之一。據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，90年代以來我國固體廢物進(jìn)口量急劇增長。1995年至2016年間，中國每年進(jìn)口的垃圾量從450萬噸猛增至超過4800萬噸。

2017年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》提出，由于一些地方仍存在重發(fā)展輕環(huán)保的思想，部分企業(yè)為謀取非法利益不惜鋌而走險，洋垃圾非法入境問題屢禁不絕，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和我國生態(tài)環(huán)境安全。

前述方案明確，將完善堵住洋垃圾進(jìn)口的監(jiān)管制度。例如，到2019年底前，逐步有序減少固體廢物進(jìn)口種類和數(shù)量。分批分類調(diào)整進(jìn)口固體廢物管理目錄，大幅減少固體廢物進(jìn)口種類和數(shù)量。

隨后，在2017年至2019年間，生態(tài)環(huán)境部等多部門多次發(fā)布并調(diào)整《進(jìn)口廢物管理目錄》。例如，在2017年將生活來源廢塑料、未經(jīng)分揀廢紙、廢紡織品、釩渣等4類24種固體廢物調(diào)整為禁止進(jìn)口的基礎(chǔ)上，2018年調(diào)整了第二、第三批目錄：將廢五金、廢船、廢汽車壓件、冶煉渣、工業(yè)來源廢塑料等16種固體廢物調(diào)整為禁止進(jìn)口;2019年將不銹鋼廢碎料、鈦廢碎料、木廢碎料等16種固體廢物調(diào)整為禁止進(jìn)口等。

值得關(guān)注的是，在禁、限塑令以及外廢進(jìn)口收緊的當(dāng)下，部分涉及原材料供給的企業(yè)市場表現(xiàn)有望走強(qiáng)。萬聯(lián)證券研究員陳雯、李瀅分析指出，原紙、國廢價格小幅上漲，預(yù)計短期內(nèi)平穩(wěn)向好。例如，11月上旬瓦楞紙價格較去年同期上漲11.78%;白卡紙價格實(shí)現(xiàn)四連漲，年內(nèi)有望突破7000元/噸。

不過，業(yè)內(nèi)也認(rèn)為，對于廢塑料等進(jìn)口采取“一刀切”的政策并不可取。廈門陸海環(huán)保股份有限公司董事長王華曾在接受采訪時表示，調(diào)整進(jìn)口廢塑料政策需要過渡緩沖方案，伴隨國內(nèi)回收體系政策法規(guī)的出臺，可逐步適度調(diào)減進(jìn)口額度，引導(dǎo)行業(yè)逐步壓縮進(jìn)口量，但不宜用力過猛、一步到位。

標(biāo)簽： 固體廢物進(jìn)口管理制度