中部六省“十四五”規(guī)劃出臺，都瞄準了這幾個目標

近日，中部各省份陸續(xù)公布了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃。第一財經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，過去5年，中部地區(qū)發(fā)展追趕顯著加快，“十四五”時期在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展方面都有了更廣泛的期許。

在產(chǎn)業(yè)層面，各省重點產(chǎn)業(yè)雖各有側(cè)重，但都強調(diào)要“以供應(yīng)鏈思維布局產(chǎn)業(yè)”;交通建設(shè)上紛紛拓展了城市圈的連通渠道;對于區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性上也提出更高要求，在做大做強省會城市的同時，都提出了以點帶面的圈群發(fā)展思路，做大省域經(jīng)濟總量，打造新的動力源。

中部“十三五”追趕勢頭強勁

過去五年，中部地區(qū)發(fā)展追趕顯著加快。2016～2019年，中部地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10.5%，在四大區(qū)域板塊中增速最高。

國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部副研究員賈珅表示，2019年，中部地區(qū)占全國經(jīng)濟總量比重達到22.2%，比2015年提高1.9個百分點，與“十一五”、“十二五”占全國經(jīng)濟比重分別提高0.9和0.6個百分點的速度相比，追趕勢頭明顯加快。

“十三五”時期，受出口增速放緩、國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響，中國工業(yè)企業(yè)利潤增速整體放緩。賈珅說，橫向比較來看，2019年末，中部地區(qū)工業(yè)企業(yè)虧損面為10.9%，企業(yè)總資產(chǎn)收益率、凈資產(chǎn)收益率分別為5.7%和13.4%，均為四大區(qū)域板塊中最優(yōu)。

今年以來，中國遭受新冠肺炎疫情沖擊影響巨大，但中部地區(qū)表現(xiàn)出較強的增長韌性。據(jù)統(tǒng)計，3月份，除湖北省以外的中部5省工業(yè)增加值增速已全部轉(zhuǎn)正，平均達到6.3%;一季度全國有6個省份實現(xiàn)了出口增長，江西(8.8%)、湖南(15.7%)兩個中部省份位列其中。

產(chǎn)業(yè)鏈思維打造產(chǎn)業(yè)集群

在全球產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)區(qū)域化、碎片化趨勢的背景下，中部各省不約而同地在“十四五”規(guī)劃中提到，要堅持以產(chǎn)業(yè)鏈思維布局產(chǎn)業(yè)，把打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈作為推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

河南省人大財政經(jīng)濟委員會在關(guān)于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的專題調(diào)研報告中指出，河南省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比過重，2019年高達46.7%;產(chǎn)業(yè)層次偏低，能源材料工業(yè)占比仍在1/3以上，高于廣東、江蘇10個百分點以上;新興產(chǎn)業(yè)貢獻不足，僅占規(guī)上工業(yè)增加值的19%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占比僅9.9%，低于全國5個百分點左右。

為解決這些問題，河南“十四五”期間將利用產(chǎn)業(yè)鏈思維，重點構(gòu)建現(xiàn)代裝備、綠色食品、電子信息、節(jié)能環(huán)保等4個萬億級和汽車及零部件、生物醫(yī)藥等6個5000億級戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)鏈，積極培育5G、新一代人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全等10個千億級戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)鏈。

湖南是“中國電力機車的搖籃”，未來5年，湖南也要以產(chǎn)業(yè)鏈思維發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以重點企業(yè)為核心，向上下游延伸，建設(shè)具有全球影響力的軌道交通、工程機械和智能終端等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。

全國知名的光谷、車都均位于湖北，未來5年，湖北同樣注重全產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)集群的打造，主要聚焦在以激光為代表的“光芯屏端網(wǎng)”現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)集群、以汽車及其零配件制造和新一代汽車為代表的先進制造業(yè)、以數(shù)字經(jīng)濟為代表的與實體經(jīng)濟相配套的系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。

華中科技大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授陳波表示，以產(chǎn)業(yè)鏈思維發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)，可降低產(chǎn)業(yè)鏈配合成本，提高產(chǎn)業(yè)鏈時效，既有利于促進產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展，還能保證自己的發(fā)展不會出現(xiàn)瓶頸和“卡脖子”問題。

隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)的簽訂，我國產(chǎn)業(yè)鏈物流通道將更加暢通，與周邊國家形成互補型產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，可大大提升以我國為主的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力。陳波認為，在這樣的宏觀背景下，包括中部地區(qū)在內(nèi)的全國各省份做好產(chǎn)業(yè)鏈的疏通和分工，為各自的比較優(yōu)勢和差異化發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)和環(huán)境，提高對產(chǎn)業(yè)鏈的重視程度就不難理解了。

雙循環(huán)對區(qū)域協(xié)作提出更高要求

未來五年，中部地區(qū)要在培育區(qū)域經(jīng)濟動力源上尋求突破，最主要的表現(xiàn)在于做大做強省會城市的同時，均提出以點帶面的都市圈、城市群的發(fā)展思路，做大省域經(jīng)濟總量。

湖北的分布格局高度依賴于長江和漢水。湖北將在“十四五”期間繼續(xù)加速建設(shè)以省會武漢為主導(dǎo)的武漢城市圈。作為重要的配套交通工程，武漢城市圈大通道近日正式啟動建設(shè)，大通道將貫穿武漢與鄂州、黃岡、孝感、咸寧5市11個縣區(qū)，計劃于“十四五”時期全面建成，屆時將實現(xiàn)武漢城市圈內(nèi)“1小時通勤”。

除了中東部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展外，“十四五”期間，湖北西部也將形成以“襄十隨神”、“宜荊荊恩”為代表的兩個中型城市圈。襄十隨神城市圈將以汽車零配件制造和新能源汽車發(fā)展為主打領(lǐng)域，宜荊荊恩城市圈側(cè)重于水利、水電、精細化工、文旅產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。“十四五”時期，這兩個中型城市圈要配置5000億規(guī)模的大型產(chǎn)業(yè)集群，使它們能順利跨過萬億GDP門檻。

湖北省政協(xié)常委葉青認為，過去，中西部地區(qū)把優(yōu)勢資源都用于集中發(fā)展省會城市，現(xiàn)在省會城市發(fā)展起來了，發(fā)展非省會城市的時機已經(jīng)成熟，就要全域發(fā)展、做大全省經(jīng)濟總量。

河南省“十四五”期間要重點依托鄭州、洛陽都市圈，推動高端制造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展核心區(qū);以沿京廣、隴海線中心城市為重點，加快培育千億級先進制造業(yè)集群，打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支撐軸。

安徽的“一圈五區(qū)”戰(zhàn)略，旨在提高基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系、公共服務(wù)聯(lián)通融合水平，形成合理分工、競相發(fā)展格局。

江西將完善提升“一圈引領(lǐng)、兩軸驅(qū)動、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展格局，構(gòu)建高質(zhì)量跨越式發(fā)展的板塊支撐和動力系統(tǒng)。

湖南則明確提出構(gòu)建“一核兩副三帶四區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟格局。其中，“兩副”指的是建設(shè)岳陽、衡陽兩個省域副中心城市，支持岳陽建設(shè)長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)，支持衡陽建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強市。這是湖南首次明確提出建設(shè)岳陽、衡陽兩個省域副中心城市。

山西正在推進晉中盆地城市群一體化發(fā)展，“十四五”期間，山西將按照“一主三副六市域中心”空間布局，打造太原都市區(qū)核心引擎，加快打造大同、長治、臨汾三個省域副中心城市，加快六個市域中心城市建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局。

賈珅指出，“十四五”時期中國外需壓力加大，要繼續(xù)深入實施區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略，必須打開發(fā)展視野，通過發(fā)揮東部發(fā)展優(yōu)勢地區(qū)的資金、技術(shù)、人才、信息優(yōu)勢，助推中西部地區(qū)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，并使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈進一步整合強化，以“國內(nèi)循環(huán)”強化來對沖“國際循環(huán)”變化的影響。

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