教育部等15個部門近日聯(lián)合印發(fā)《兒童青少年近視防控光明行動工作方案(2021—2025年)》(以下簡稱工作方案)，將共同實施八個專項行動防控兒童青少年近視。

工作方案提出，要健全完善兒童青少年近視防控體系，到2025年每年持續(xù)降低兒童青少年近視率，有效提升兒童青少年視力健康水平。

此外，教育部近日制定了2021年全國綜合防控兒童青少年近視重點工作方案，《學(xué)前、小學(xué)、中學(xué)等不同學(xué)段近視防控指引》也于近日出臺。

實施八個專項行動

據(jù)介紹，八個專項行動包括引導(dǎo)學(xué)生自覺愛眼護(hù)眼、減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、強(qiáng)化戶外活動和體育鍛煉、科學(xué)規(guī)范使用電子產(chǎn)品、落實視力健康監(jiān)測、改善學(xué)生視覺環(huán)境、提升專業(yè)指導(dǎo)和矯正質(zhì)量、加強(qiáng)視力健康教育。

其中，在減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)方面，要求各地嚴(yán)格依據(jù)國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)組織安排教學(xué)活動，嚴(yán)格按照“零起點”正常教學(xué)，注重提高課堂教學(xué)效益，不得隨意增減課時、改變難度、調(diào)整進(jìn)度。

在強(qiáng)化戶外活動和體育鍛煉方面，著力保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1個小時體育活動時間。鼓勵基礎(chǔ)教育階段學(xué)校每天開設(shè)1節(jié)體育課。建立完善全國兒童青少年體育活動體系，指導(dǎo)各地采用多種形式和途徑開展兒童青少年健身科普工作，吸引更多兒童青少年到戶外參加體育活動。

在科學(xué)規(guī)范使用電子產(chǎn)品方面，確保手機(jī)有限帶入校園、禁止帶入課堂。學(xué)校教育本著按需的原則合理使用電子產(chǎn)品，教學(xué)和布置作業(yè)不依賴電子產(chǎn)品，使用電子產(chǎn)品開展教學(xué)時長原則上不超過教學(xué)總時長的30%，原則上采用紙質(zhì)作業(yè)。

為了保障八項專項行動的順利實施，工作方案提出要加強(qiáng)各部門協(xié)同推進(jìn)，每年召開全國綜合防控兒童青少年近視工作聯(lián)席會議、全國綜合防控兒童青少年近視工作現(xiàn)場會，制訂實施兒童青少年近視防控工作計劃，每年編寫全國兒童青少年近視防控工作年度報告;開展評議考核督查，每年面向各省級人民政府開展全國兒童青少年近視防控評議考核工作，將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質(zhì)健康狀況納入政府績效考核。

家校合力營造良好氛圍

教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長、全國綜合防控兒童青少年近視工作聯(lián)席會議機(jī)制辦公室主任王登峰表示，工作方案提出的八個專項行動由兩大部分構(gòu)成。其中由政府部門共同采取的行動有五個，另外三個行動包括減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)、增加體育鍛煉的時間和規(guī)范使用電子產(chǎn)品，需要學(xué)校、社會特別是家庭的有力配合，才能夠真正落實到位。例如，關(guān)于規(guī)范使用電子產(chǎn)品，光靠學(xué)校還不行，學(xué)生離開校園回到家里后，家庭也要共同做好這方面的工作。“從這個結(jié)構(gòu)可以看出來，一個小小的近視問題，涉及非常廣的面、非常寬的范疇，它不僅僅是一個部門、一家、一校就能夠做好的，而是需要全社會共同努力，特別是家校的合作”。

工作方案中特別提出，要引導(dǎo)家庭配合學(xué)校切實減輕孩子學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，不盲目參加課外培訓(xùn)、跟風(fēng)報班，應(yīng)根據(jù)孩子興趣愛好合理選擇，避免學(xué)校減負(fù)、家庭增負(fù)。同時，要全面實施寒暑假學(xué)生體育家庭作業(yè)制度，引導(dǎo)家長營造良好的家庭體育運動氛圍。此外，家長還要加強(qiáng)對孩子使用手機(jī)的管理，引導(dǎo)孩子科學(xué)理性對待并合理使用手機(jī)，形成家校協(xié)同、育人合力。

教育部近日還發(fā)布了《關(guān)于公布2020年全國兒童青少年近視防控試點縣(市、區(qū))和改革試驗區(qū)遴選結(jié)果名單的通知》。經(jīng)省級教育部門推薦、復(fù)核、教育部確認(rèn)和公示，教育部認(rèn)定并命名北京市西城區(qū)等58個地區(qū)為2020年全國兒童青少年近視防控試點縣(市、區(qū))，天津市河北區(qū)等16個地區(qū)為2020年全國兒童青少年近視防控改革試驗區(qū)。

通知指出，學(xué)校要將近視防控知識納入學(xué)校健康教育，提高學(xué)生近視防控意識和能力，積極利用學(xué)校廣播、宣傳欄、家長會等形式，對學(xué)生和家長開展科學(xué)用眼護(hù)眼健康教育，凝聚教師、學(xué)生、家庭、學(xué)校和社會力量，營造良好氛圍。

相關(guān)政策密集出臺

近年來，兒童青少年近視防控已成為國家高度重視的一件大事，相關(guān)政策密集出臺。

2018年，教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，提出減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、改善視覺環(huán)境、強(qiáng)化戶外體育鍛煉、科學(xué)合理使用電子產(chǎn)品、定期開展視力監(jiān)測等辦法，同時明確了家庭、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)生、政府相關(guān)部門應(yīng)采取的防控措施，以及八個部門防控近視的職責(zé)和任務(wù)。

2019年2月，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于公布2018年全國兒童青少年近視防控試點縣(市、區(qū))和改革試驗區(qū)遴選結(jié)果名單的通知》，命名北京市東城區(qū)等84個地區(qū)為全國兒童青少年近視防控試點縣(市、區(qū))，天津市北辰區(qū)等29個地區(qū)為全國兒童青少年近視防控改革試驗區(qū)。5月，教育部印發(fā)《關(guān)于建立全國綜合防控兒童青少年近視工作聯(lián)席會議機(jī)制的函》，會同中宣部、衛(wèi)健委、國家體育總局、財政部、人力資源社會保障部、國家市場監(jiān)管總局等八部門，建立全國綜合防控兒童青少年近視工作聯(lián)席會議機(jī)制。9月，經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，教育部、衛(wèi)健委與各省(區(qū)、市)人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽訂《全面加強(qiáng)兒童青少年近視綜合防控工作責(zé)任書》。

2020年2月至3月，教育部發(fā)布中小學(xué)生和家長疫情防控期間居家學(xué)習(xí)生活建議，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)“三個課堂”應(yīng)用的指導(dǎo)意見》《關(guān)于疫情防控期間以信息化支持教育教學(xué)工作的通知》，要求各校科學(xué)有序?qū)嵤┚€上教學(xué)，嚴(yán)控在線時長。8月，教育部、衛(wèi)健委和國家體育總局聯(lián)合印發(fā)《全國綜合防控兒童青少年近視工作評議考核辦法(試行)》，推動各地切實落實綜合防控兒童青少年近視相關(guān)政策要求。

今年2月，為保護(hù)學(xué)生視力，讓學(xué)生在學(xué)校專心學(xué)習(xí)，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)和游戲，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展，教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生手機(jī)管理工作的通知》，要求加強(qiáng)中小學(xué)生手機(jī)管理，中小學(xué)生原則上不得帶手機(jī)入校，學(xué)校不得用手機(jī)布置作業(yè)。

教育部聯(lián)合衛(wèi)健委開展的全國兒童青少年近視情況調(diào)查結(jié)果顯示，2018年全國兒童青少年總體近視率為53.6%;2019年全國兒童青少年總體近視率為50.2%，較2018年下降了3.4個百分點。受新冠肺炎疫情影響，2020年全國兒童青少年總體近視率較2019年有小幅上升，但與2018年相比仍有下降，基本實現(xiàn)了預(yù)期防控目標(biāo)。

標(biāo)簽： 兒童青少年近視 近視防控體系 青少年近視率 兒童青少年視力